大學生助殘志愿服務存在問題及路徑優化探究

丁寶龍

摘要：我國殘疾人群體數量大、貧困程度深、脫貧難度大，殘疾人群體基本生活水平與社會平均水平存在著顯著差距，基本醫療、教育、住房、就業、養老等方面面臨的困難仍十分突出。國務院在2016年下發了“十三五”脫貧攻堅規劃的通知，其中特別提到了殘疾人脫貧的幫扶，完善貧困殘疾人關愛服務體系。十九大報告又明確提出的“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”。大學生作為具有較高道德認知與理想信仰的人群，敢想敢做，接受性強，易于與新思想、新技術接軌，不僅是國家培養的高級專業人才，更是社會發展的棟梁之才。由大學生群體參與對殘疾人群的脫貧攻堅戰，既能對殘疾人起到有效幫扶的作用，也能引導大學生“學富思源”，回報社會。文章從目前大學生助殘志愿服務研究現狀出發，分析了當前我國大學生助殘志愿服務活動中存在的主要問題，并在此基礎上提出大學生助殘志愿服務的優化路徑。

關鍵詞：大學生；助殘；志愿服務；問題；路徑優化

助殘志愿活動是志愿組織或志愿者個人利用知識、技能、財富或體能，通過各種無償服務性的行動去幫扶有生理缺陷的殘疾人群體，使他們能夠適應社會生活、平等地參與到社會活動中的志愿服務活動。開展助殘志愿活動可以有效地為殘疾人融入社會創造良好的環境和氛圍，使殘疾人有機會參與社會主義建設，更有利于我國加快社會主義殘疾人小康社會的建設進程。

一、大學生助殘志愿服務研究現狀

自1990年12月第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過《中華人民共和國殘疾人保障法》以來，“助殘日”便以法定形式存在，助殘隊伍逐年壯大。近年來，國家對于助殘類志愿服務的關注度逐年提高。2010 年7月中央文明辦、中國殘聯等八部委在全國志愿助殘工作會議上出臺了《關于加強志愿助殘工作的意見》，初步建立起政府服務與市場服務相互作用的助殘體系，不僅豐富了助殘志愿活動的主題，內容也逐年細化，大學生助殘志愿服務開始煥發生機。為響應國家的號召，傳遞人文關懷，助殘志愿活動也在全國大學生中逐步推廣。

大學生助殘志愿服務是德育的活泉，為高校德育注入了全新的生命力。然而圍繞助殘志愿活動的專項研究卻相當匱乏，在知網通過“大學生助殘志愿活動”等關鍵詞進行主題檢索，僅顯示9條相關結果。除去人物等新聞報道，僅6篇針對大學生助殘志愿活動現狀展開論述，且助殘類別區分不明顯，行之有效的建議更是寥寥無幾。縱觀各項研究，對大學生助殘志愿服務的敘述大致歸結為以下兩點。其一，肯定當代社會對于大學生參與助殘志愿服務積極性高，助殘形式多樣，社會認同度有所提高。其二，對大學生助殘志愿服務時間、場地等安排的合理性提出質疑，并指出大學生助殘志愿服務團隊建設的缺位。

很顯然，現階段的大學生助殘志愿活動教育性強，幫扶性弱。因此，對大學生助殘志愿服務的研究不能僅從大學生德育效果出發，服務質量、助殘成果的評價，都應該列入考量。每年有成千上萬的大學生成為注冊志愿者，但不少志愿者僅停留在“助人”上，距離“助殘”仍有一段專業能力的距離。

二、大學生助殘志愿服務活動中存在的主要問題

大學生助殘志愿服務屬于社會助殘中的一個特殊群體，雖然得到社會的較好認可，社會輿論氛圍良好，但是在助殘志愿服務活動組織過程中仍然存在一系列問題。

（一） 經費難以得到保障

我國幾乎每所高校都有志愿者服務團隊，每個志愿服務團隊都自成一體，但由于志愿服務團隊的人員流動大、地域分散等局限性，不便于管理，所以青年志愿協會并不歸屬社會特定部門管轄。目前高校所開展的常規性志愿活動多服務于養老院、社區等，如陪孤寡老人聊聊天、給民工子女過節、工科生進社區義務維修等。諸如此類的志愿服務不需要過多的經費，大學生們僅須自理交通費即可。相比較而言，助殘活動則更需要較大的經費投入，來保證助殘志愿服務的深度和可持續性。

（二） 宣傳方面存在問題

宣傳過程中大力突出學院或者學校對被援助對象做出的事跡，往往以贊揚結尾。但是在一個短期的援助活動中，生理有缺陷的殘疾人的生活并不能從根本上發生改變，有夸大事實的現象存在。其次，大學生到邊遠地區助殘，其影響力并不能吸引當地媒體來一同做宣傳，不能夠引起社會的強烈反響。

（三） 總體質量依然不夠高

南京特殊教育師范學院是中國唯一一所獨立設置的，以培養特殊教育師資為主的普通高等學校。學校內有多個公益社團及組織，除了志愿者社團，還有無聲電影制作社——微光青社，全國唯一一個制作無聲電影的社團，走進社區、走進盲校、走進南京市圖書館，極大豐富了視障、聽障人群的生活。然而，美中不足的是：助殘活動的形式過于單一且專業性有所欠缺，為期幾天甚至更長的助殘活動，除了日常照顧殘疾人的生活，表演小節目使他們開心，沒有其他更有營養的方式和途徑。

（四） 法律保障依然不夠完善

助殘志愿服務只是在道德層面對殘疾人進行人道主義關懷，沒有更詳細的法律保障大學生援助者和殘疾人被援助者雙方的利益。大學生志愿者在助殘志愿過程中出現矛盾，產生的糾紛很難在法律層面等到解決，這在很大程度上限制了大學生志愿者助殘的積極性，限制了開展助殘志愿活動的廣度和深度。

三、大學生助殘志愿活動路徑優化

（一） 轉變管理者的思想與認識

大學生參與助殘志愿活動，既是黨中央關于殘疾人事業的部署和要求，也能使大學生自身價值得到有效體現。高校大學生助殘志愿活動的開展是否到位，能否持續，很大程度上取決于管理者的思想認識與行動。活動初始階段的統籌，服務過程中的問題，服務成果的評級與推廣，活動資金的合理利用等，都需要管理者進行統籌規劃。只有將以上工作安排到位，才能確保大學生助殘志愿活動的可持續性。

（二）創設大學生助殘志愿活動的良好氛圍

大學生助殘志愿活動專業化的形成，離不開志愿服務品牌的打造。利用直播平臺等當下流行的社交媒體對志愿服務的特色項目、先進事跡進行報道傳播，不僅利于形成志愿服務團隊的內部凝聚力，更有助于擴大大學生助殘志愿活動的影響力，獲得關注，壯大隊伍。利用重大節日來營造助殘扶殘氛圍，如每年5月第三個星期日的“全國助殘日”；12月3日的“國際殘疾人日”（International Day of Disabled Persons）。2017年6月24日，《國務院關于同意設立“殘疾預防日”的批復》中指出，每年8月25日是全國殘疾預防日。旨在促進對殘疾問題的理解和動員人們支持維護殘疾人的尊嚴、權利和幸福。

（三）注重大學生助殘活動合作交流平臺的建設

高校要主動與特殊學校、康復中心、兒童福利中心、殘聯機構等結成共建單位，并建立大學生助殘志愿服務活動社會實踐教學基地， 定期對高校大學生助殘志愿者進行理論和實踐培訓，進一步發揮特殊教育學校、康復中心、兒童福利中心和殘聯機構在大學生助殘志愿服務者培訓交流活動的作用，是增強大學生助殘志愿服務針對性和實效性的關鍵。另外，聘請特殊教育學校、康復中心、兒童福利中心和殘聯機構的專家學者和有經驗的工作者作為指導教師，定期舉辦大學生助殘志愿培訓班，讓更多的大學生可以接受助殘志愿的專業培訓，以促成助殘活動的穩定性、專業性。

（四）科學合理運用行政力量支持大學生助殘志愿服務

助殘志愿是一種社會正能量，是一種自發行為，理應用道德的標尺去衡量。但基于助殘志愿活動的特殊性，助殘大學生需要更多的專業知識應對并幫扶不同的殘障人群，統籌管理就顯得格外重要。在中國目前的助殘條件下，政府和高校的推動與支持將有助于大學生助殘活動展現生機。2016年中宣部、中央文明辦、民政部等8部門聯合印發了《關于支持和發展志愿服務組織的意見》，指明了我國志愿服務組織的發展方向，為志愿服務健康持續深入發展奠定了政策基礎。由于助殘志愿服務的特殊性，政府須出臺政策支持，有法律保障才會使大學生助殘志愿服務向著制度化、規范化、常態化發展，使更多殘疾人實實在在受益。

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編輯/岳鳳