信息時代部隊管理工作“三思”

石 軍 周 均

內(nèi)容提要：信息時代，部隊管理工作所固有的封閉性、強制性、一元化、程序性受到極大沖擊，必須緊緊抓住拒腐防變、制勝打贏、效能革命、防間保密等關(guān)鍵性問題，試行“心本”“數(shù)據(jù)”“聯(lián)動”“法治”等管理新模式，作為對傳統(tǒng)管理方式的補充和延展，全面提升部隊科學(xué)管理水平。

習(xí)主席在《全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動國防和軍隊建設(shè)實現(xiàn)新跨越》中指出：“抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓科學(xué)管理?！雹倭?xí)近平：《全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 推動國防和軍隊建設(shè)實現(xiàn)新跨越》，載《解放軍報》，2016-03-14。這一論斷，深刻揭示了科學(xué)管理對于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動強國強軍戰(zhàn)略的重要性。在21世紀(jì)第二個十年接近尾聲之際，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)狂飆突進，各類信息排山倒海，并且不以人的意志為轉(zhuǎn)移地滲透至包括軍營在內(nèi)的社會各個角落，促成人員思想、工作機制、政策制度等發(fā)生量變質(zhì)變，恰如馬克思所言“一切都取決于它所處的歷史環(huán)境?！雹凇恶R克思恩格斯選集》，第3卷，824頁，北京，人民出版社，2012。新時代，部隊管理工作不可避免地受到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的深層次影響，如何順時應(yīng)勢、避害趨利，加強和改進新時代部隊管理，保證部隊高效正規(guī)運行、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，亟待各級深入思考探索。

一、信息時代部隊管理工作的“痛點”

長期以來，我軍部隊管理模式自成一體、工作相對穩(wěn)定，且卓有成效、經(jīng)驗豐富。建軍91年來，部隊全面建設(shè)特別是正規(guī)化水平不斷提升，正是得益于強有力的管理工作。但是，信息時代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的大行其道，導(dǎo)致部隊管理工作內(nèi)部矛盾運動發(fā)生深刻變革，管理對象、范圍、手段大異過往，“越來越不好管”的聲音愈發(fā)強烈。

（一）網(wǎng)絡(luò)的開放性不斷沖擊部隊管理的封閉性

毋庸諱言，軍營相比其他機構(gòu)是封閉而神圣的，古今中外，概莫能外。尤其像駐香港部隊這樣的單位，在“兩前兩制”特殊復(fù)雜環(huán)境下駐防，面臨各種反動宣傳、政治滲透和腐蝕利誘，只有嚴(yán)格實施封閉式管理才能始終做到“身居鬧市，一塵不染”。然而，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是開放的、共享的，它從空間維度貫通了軍營與外部世界，盡管物理層面的“高圍墻”和“鐵絲網(wǎng)”依舊存在，但精神層面的壁壘早已消遁，軍人的社會屬性得到極大增強。精神鏈條一旦連接，物理隔離力量即使再強大，至多也只能達到“藕斷絲連”的效果，難以完全實現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的“封閉”意圖，這無疑是信息時代部隊管理工作面臨的一大難題。

（二）網(wǎng)絡(luò)的交互性不斷沖擊部隊管理的強制性

“治國者，圓不失規(guī)，方不失矩，本不失末?！雹伲廴龂な駶h］諸葛亮：《便宜十六策·治亂第十二》。部隊管理工作是自上而下的帶有規(guī)范性、約束性、強制性色彩的一項工作，管理主體和管理對象兩個端點等級分明、不可互換。這些“與生俱來”的特征雖然不免給人一種“壓抑”和“被動”之感，具有“不近人情”之處，但在促進部隊全面建設(shè)特別是正規(guī)化建設(shè)、確保政令軍令暢通方面卻也無可挑剔。而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有很強的民主性、平等性和交互性，無論網(wǎng)民是什么身份，都可以對某個事件或問題發(fā)表個性觀點，橫亙在網(wǎng)民之間的身份、職務(wù)差別基本無傷大雅。青年官兵作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果享用者，身上或多或少都會被打上網(wǎng)絡(luò)烙印，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及運用，這種烙印還會越來越深。體現(xiàn)到行動上，就是對監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利的訴求更加強烈，這顯然對命令式、強制性的傳統(tǒng)管理模式構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)的多元化不斷沖擊部隊管理的一元化

“凡兵之道，莫過乎一?！雹冢巯惹兀輩紊校骸读w·兵道》。古往今來，任何一支軍隊都始終要求在高度統(tǒng)一的指導(dǎo)思想下實施高度集中統(tǒng)一管理。蘇聯(lián)政權(quán)之所以一夜之間土崩瓦解，最主要的根由就是放棄了馬克思主義意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，推行“民主化、公開性、多元化”，動搖了統(tǒng)一軍隊意志的思想和理論基礎(chǔ)。值得注意的是，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這個高度自由的信息場域，“憲政民主”“普世價值”和新自由主義等錯誤思潮依然若隱若現(xiàn)。這些多元化的價值觀念一旦產(chǎn)生“首因效應(yīng)”，勢必“對沖”我軍一元化的指導(dǎo)思想，如果不進行旗幟鮮明的揭批，官兵就會面臨被拔根去魂的危險，部隊管理“過時論”“過頭論”就會甚囂塵上，嚴(yán)重影響部隊的高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

（四）網(wǎng)絡(luò)的實時性不斷沖擊部隊管理的程序性

恩格斯說：“每一個時代的理論思維，包括我們這個時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物?！雹邸恶R克思恩格斯選集》，第3卷，873頁，北京，人民出版社，2012。網(wǎng)絡(luò)思維是信息時代的產(chǎn)物，實時性是其鮮明特征。在信息網(wǎng)絡(luò)背景下，任何一個軍事事件一旦發(fā)生，其消息都會不脛而走，迅速燃爆輿論場，形成強大的輿論壓勢，進而催促現(xiàn)實公權(quán)力快速作出回應(yīng)，正所謂“眾口鑠金，積毀銷骨”。與此形成鮮明對比的是，部隊管理工作講求的是一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實，這固然有利于明晰各級職責(zé)，保證秩序嚴(yán)明，但在時效性上卻大打折扣，并且隨著層級增多，還會出現(xiàn)“中梗阻”或“沙灘流水不到頭”等信息失真、事情斷檔問題。顯而易見，這種管理模式與官兵要求快節(jié)奏、高效率、少層級的網(wǎng)絡(luò)思維方枘圓鑿。

二、信息時代部隊管理工作的“焦點”

沒有重點，就沒有政策。從本質(zhì)上說，信息時代部隊管理工作是傳統(tǒng)部隊管理工作在網(wǎng)絡(luò)化背景下的延伸拓展，雖然“攤子”更大了、“店面”更多了、“戰(zhàn)線”前移了，但部隊性質(zhì)屬性沒有變、管理的根本目的沒有變，只要堅持馬克思主義重點論，把握“焦點”主動作為、全面發(fā)力，就一定能過好“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”。如果抱殘守缺，固守“馬其諾防線”，就會產(chǎn)生漏洞，造成不可彌補的損失。

（一）拒腐防變是首要任務(wù)

欲亡其政，先亂其軍；欲亂其軍，先惑其心。信息時代，各種敵對勢力無不對網(wǎng)絡(luò)這個信息“集散地”趨之若鶩，企望通過實施網(wǎng)上“文化冷戰(zhàn)”和“政治轉(zhuǎn)基因”工程對我進行意識形態(tài)滲透；國內(nèi)一些別有用心之人也乘機渾水摸魚，拋售所謂“憲章”“憲政”主張，打著“民主政治”“公器公用”的旗號攻擊我們，妄圖把官兵從黨的旗幟下拉出去。部隊管理工作必須深刻認清這一嚴(yán)峻態(tài)勢，第一時間搶占網(wǎng)絡(luò)陣地制高點，以正確的思想理論覆蓋替換錯誤的思想理論，實現(xiàn)“以彼之道還施彼身”。如果對此不管不問或者不敢擔(dān)當(dāng)不想招數(shù)，敵對勢力就會變本加厲，部隊就會變質(zhì)變色，后果將不堪設(shè)想。

（二）制勝打贏是根本驅(qū)動

無論任何時候，部隊管理工作都是為了促訓(xùn)、促戰(zhàn)，決不能孤芳自賞、畫地為牢，為了管理而管理。特別是在信息時代背景下，信息主導(dǎo)成為制勝關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)空間成為嶄新戰(zhàn)場，戰(zhàn)爭形態(tài)從冷兵器戰(zhàn)爭、熱兵器戰(zhàn)爭、機械化戰(zhàn)爭發(fā)展到信息化戰(zhàn)爭，裝備對抗從材料對抗、能量對抗發(fā)展到信息對抗，任何一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點出現(xiàn)問題都可能會被“秒殺”，加強部隊管理尤其是信息管理亟須提上日程，這也是“全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁”的題中應(yīng)有之義。如果仍然信奉管是管、訓(xùn)是訓(xùn)、戰(zhàn)是戰(zhàn)，人為造成“兩張皮”，那就是對官兵的極大不負責(zé)任，戰(zhàn)爭一旦打響是要付出沉重代價、承擔(dān)歷史責(zé)任的。

（三）效能革命是核心目標(biāo)

習(xí)主席指出，推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學(xué)化水平。推進以效能為核心的軍事管理革命的根本動因在于信息技術(shù)革命。隨著信息時代的到來，人員思想更趨多元、部隊組織更趨復(fù)雜、軍事行動更趨系統(tǒng)，管理工作必須因時而變，樹立以效能為核心的管理思想，徹底摒棄“管為看、管為查、管為不出事”的錯誤觀念，著力在推動人才專業(yè)化、事務(wù)精細化和資源集約化上下功夫，否則就會造成人力物力財力的極大鋪張浪費。例如，在經(jīng)費使用、物資采購、工程建設(shè)等方面，必須加強統(tǒng)籌、分清職責(zé)，堅決杜絕多頭部署、搞大呼隆、雨過地皮濕等問題。

（四）防間保密是安全底線

“事以密成，語以泄敗。”①［戰(zhàn)國］韓非：《韓非子·說難》。保守秘密是軍人的基本職責(zé)，也是軍隊完成戰(zhàn)備訓(xùn)練等各項任務(wù)的前提條件。近年來，盡管各級三令五申，反復(fù)強調(diào)要保守軍事秘密，但失密泄密案件仍然屢見不鮮，這其中固然有官兵保密意識淡薄的因素，但與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展也不無關(guān)聯(lián)。我國在信息技術(shù)方面對西方發(fā)達國家的依賴程度較高，一些核心科技往往受制于人，這就為失泄密留下了隱患。據(jù)全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會的一項調(diào)研報告顯示，目前計算機網(wǎng)絡(luò)泄密事件已占泄密總數(shù)的70%以上，并呈逐漸增長趨勢②參見于澄：《既要保密也要信息公開》，載《法制日報》，2010-10-16。。這足以說明，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也已成為失泄密案件的主渠道，部隊管理工作對此必須予以高度重視。

三、信息時代部隊管理工作的“變點”

當(dāng)今時代，信息網(wǎng)絡(luò)是部隊管理工作面臨的一道“必答題”，答對了就是“阿里巴巴寶庫”，答錯了或者避而不答就是“潘多拉魔盒”。只有掌握、尊重、遵循規(guī)律，與時俱變改進豐富管理模式，才能趨利避害掌握主動權(quán)，把網(wǎng)絡(luò)這個“最大變量”轉(zhuǎn)化為提高管理效益的“最大增量”。

（一）心本管理模式

我軍自建立以來，部隊管理大致經(jīng)歷了物本管理和人本管理兩個階段。物本管理強調(diào)人是被外在控制的。革命戰(zhàn)爭年代，該理念適用性極強，通過組織化、規(guī)范化和程序化管理，官兵步調(diào)高度一致、作戰(zhàn)力量高度集中，創(chuàng)造了許多以少勝多的人間奇跡。時至今日，其諸多精髓也不過時，但它阻礙了人的全面發(fā)展。隨著和平時期的到來，官兵的主體地位和首創(chuàng)精神愈發(fā)凸顯出重要作用，全面推行在一定程度上束縛了官兵主動性的物本管理明顯不合時宜。當(dāng)此之際，人本管理應(yīng)運而生。人本管理空前強調(diào)人的價值和作用，確立官兵的主體地位，發(fā)揮官兵的首創(chuàng)精神，以提高工作訓(xùn)練效率；要求增強人文關(guān)懷，強調(diào)以情帶兵。然而，盡管人本管理價值頗高，但它更多的是停留在官兵人性共性的表面而深入個性內(nèi)心不夠，更多的強調(diào)了人性共性而對個性需求關(guān)注不足，并且它和物本管理存在一個共性盲區(qū)，即主要強調(diào)管控他人，對管好自己注重不夠。心本管理是“由外在的控制到外在的感動，再到內(nèi)在的自覺這樣一個過程”①吳甘霖：《心本管理：管理學(xué)的第三次革命》，30頁，北京，機械工業(yè)出版社，2006。，觸及個人思想，尊重個性需求，充分挖掘官兵的心理潛能，它打破了傳統(tǒng)的強制管理理念，注重管理主體和對象在心理上的凝聚，是對人本管理的進一步升華，與信息時代官兵的平等思維并行不悖?！爸翁煜卤叵戎渭?，治己必先治心?！辈筷牴芾砉ぷ饕⒅靥峁┲С中偷墓ぷ饔?xùn)練環(huán)境，通過合理安排分工、科學(xué)制定目標(biāo)、定期評估績效等路徑，促進外在動機向內(nèi)在動機轉(zhuǎn)化，自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)化，讓官兵因為喜愛工作訓(xùn)練本身而非為了得到獎賞或規(guī)避處罰參與工作訓(xùn)練成為一種新常態(tài)。

（二）數(shù)據(jù)管理模式

1919年，胡適在《差不多先生傳》里深刻描畫了國人形象——拒絕精準(zhǔn)，講求差不多。黃仁宇在《中國大歷史》《萬歷十五年》中也復(fù)提到，在中國文明進程中最缺乏的就是“數(shù)目字管理”。應(yīng)當(dāng)承認，相對于西方國家而言，我們更擅長演繹歸納，對數(shù)據(jù)的熱忱的確不夠。當(dāng)前，部隊管理工作仍然存在一些“差不多”問題，即使是“量化管理”也沒有完全擺脫主觀因素，管人管物有時候依舊靠感覺、靠經(jīng)驗、靠推理。但事實上，很多事情并非表面上看到的那么簡單，特別是官兵思想，通過簡單的聽、看、問有時根本無法獲取真實情況，據(jù)此作出主觀判斷或相應(yīng)舉措多半是缺乏針對性的或者是無效的。馬克思曾說，一門學(xué)科只有在成功地運用數(shù)學(xué)時，才算真正達到完善的地步。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及軍隊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的迅速發(fā)展，人們在網(wǎng)上產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)量出現(xiàn)爆炸式的增長，這些數(shù)據(jù)記錄著他們的思想、行為乃至情感，蘊含著豐富的內(nèi)涵和很多規(guī)律性的信息②參見鄔賀銓：《大數(shù)據(jù)時代的機遇與挑戰(zhàn)》，載《求是》，2013（4）。。部隊管理工作要切實丟掉大數(shù)據(jù)“高大上”“搞不懂”“用不上”的淺見，充分運用數(shù)據(jù)科學(xué)，引進先進技術(shù)手段，深入分析網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，實時掌握官兵思想動態(tài)和變化趨勢，掌握敵對勢力的思想和心理特征，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)和趨勢，進而有針對性地做好思想管理工作。

（三）聯(lián)動管理模式

智能手機、移動網(wǎng)絡(luò)、自媒體興起，是軍人逐步融入虛擬空間成為網(wǎng)絡(luò)受眾的根本標(biāo)志，軍人與社會在思維領(lǐng)域的聯(lián)動性增強①參見張利忠：《論信息網(wǎng)絡(luò)時代部隊思想政治工作》，載《中國軍事科學(xué)》，2016（4）。。換言之，盡管官兵過去與社會、家庭也保持著一定聯(lián)系，社會、家庭對官兵起到一定的管理作用，但起決定性、支配性作用的依然是部隊內(nèi)部管理。信息時代的到來，使這種傳統(tǒng)管理格局發(fā)生重大改變，官兵思想行為因互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的交互性、去中心化受到多方面影響，傳統(tǒng)的部隊管理亦即“一對多”的粗放式管理已然捉襟見肘，社會、家庭、網(wǎng)絡(luò)的管理作用越來越大。因此，要牢固樹立“大管理”理念：一方面，提升管理的時效性，積極適應(yīng)“多對一”的管理模式，即“一人有困惑，眾人來解答”“多套方案供你選，總有一套適合你”式的“對象主體化”管理；另一方面，把軍隊內(nèi)部和外部、線上和線下銜接起來，調(diào)動和凝聚軍地一切積極元素，實現(xiàn)教育、保衛(wèi)等資源的深度融合，確保在應(yīng)對官兵問題時能夠形成分工明確、高效運行的管理力量。

（四）法治管理模式

“立治有體，施治有序?！睆母锩鼞?zhàn)爭時期的“三大紀(jì)律八項注意”到新中國成立之初的“五統(tǒng)四性”，再到改革開放后的“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，依法治軍、全面從嚴(yán)治軍始終是黨建軍治軍的重要法寶。現(xiàn)代化軍隊、一流軍隊，必然是法治軍隊。信息時代，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，鑄魂與蛀魂、舉旗與改旗、固根與拔根的較量一刻也未停歇，只有充分釋放法治的強制力，才能確保黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度落地生根；軍隊改革方興未艾，無論是官兵思想的轉(zhuǎn)型，還是組織形態(tài)的重塑，抑或是武器裝備的升級，都需要法治保駕護航、糾偏正向；經(jīng)過法治教育的洗禮，官兵尊法學(xué)法守法用法意識得到前所未有的增強，但受虛擬和現(xiàn)實世界腐朽思想侵蝕，賭博、泄密、亂交往、亂發(fā)議論等目無法紀(jì)、目中無人的失范現(xiàn)象仍然大量存在，必須當(dāng)頭棒喝、猛擊一掌。須知，法治思維也是底線思維，網(wǎng)絡(luò)思維雖然是一種潮流卻不是主流，但當(dāng)二者發(fā)生矛盾時，網(wǎng)絡(luò)思維必須讓位于法治思維。部隊管理工作必須牢固樹立法治信仰，特別是在敏感地區(qū)駐防的單位，必須嚴(yán)格守法紀(jì)，始終做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，確保既為正規(guī)化建設(shè)加分，又為部隊形象添彩。

總的來看，“心本—數(shù)據(jù)—聯(lián)動—法治”管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)、達成閉合回路?！靶谋尽笔遣筷牴芾淼母呔€，“數(shù)據(jù)”是部隊管理的精度，“聯(lián)動”是部隊管理的寬度，“法治”是部隊管理的底線，四者無論是在橫向上還是縱向上都相互依賴、相互補充，共同構(gòu)成信息時代部隊管理新的工作模式。