楊敏學
隨著文化教育類電視節目的興起,電視媒體所應具有的文化教育功能也日益回歸。但與文化教育類電視節目的火爆相比,由于受到體制機制、節目資源、制作能力等多方面因素的制約,導致諸多地方教育電視臺的發展陷入到了瓶頸之中。同時,媒體融合的深入推進也給予了地方教育電視臺更多空間與機遇,“TV+教育”的跨界融合業已成為走出困境新思路。
與其他廣播電視機構歸口廣電部門管理而言,教育電視臺往往是由當地所屬的教育部門主管,廣電部門只進行業務上的指導。這種“雙軌制”的管理體制直接導致了地方教育電視臺的發展困境。一方面,地方教育電視臺難以享受到廣電部門的扶植政策,不能深入參與到地方媒體融合轉型的浪潮中。另一方面,地方的教育主管部門對于電視媒介的經營管理也缺乏一定的經驗,特別是電視機構運行所需要的大量資金和人力往往捉襟見肘,因而也導致相關管理上的缺位。例如,2012年江蘇教育電視臺因制作品位低俗、與教育不相關的有獎競猜類節目《棒棒棒》被廣電總局勒令停播整改,復播后改名為江蘇教育頻道,主管單位由江蘇省教育廳轉變為江蘇廣播電視總臺。
此外,廣播電視機構往往實行的是“事業單位,企業化管理”,而地方教育電視臺作為由教育主管單位的一個下屬部門,往往在商業化運作和其公益服務性之間,也存在許多的爭議。……