要傳承和弘揚調查研究的優良傳統

王俊遠

調查研究是我們黨的“傳家寶”和重要工作方法，是做好各項工作的基本功。毛澤東、劉少奇、鄧小平、陳云等老一輩革命家在革命、建設和改革各個歷史時期，通過深入細致的調查研究架起了馬克思主義與中國實際貫通的“橋”和“船”。進入新時代、肩負新使命，習主席深刻指出：“調查研究是關系黨和人民事業得失成敗的大問題，必須始終堅持和不斷加強?！痹谛滦蝿菹麓笈d調查研究之風，關鍵是解決好對調查研究不重視、走過場、搞形式的問題，把調查研究作為科學的方法推廣開來，作為寶貴的經驗傳承下去。

一是思想上要扎實，解決好靜不下心的問題

工作中出現的“假調研”“淺調研”和“被調研”等現象，根子在思想認識出了偏差、打了折扣，腳深下去了，心沒跟進去。搞好調查研究，心隨身入是根本。

時間安排要科學，防止不用心。陳云同志提倡“用百分之九十的時間研究情況，用百分之十的時間決定政策”，這告訴我們，搞好調查研究要有合理的時間安排和充足的時間保證。毛澤東木口村調查只用了一頓午飯的時間，而湖南農村調查則扎根調研了32天。要根據調研的人員對象、方式方法、難易程度等科學安排調研時間。對問題明顯、涉及單位少的，時間安排要緊湊；對情況復雜、需要反復核實的，時間安排要靈活；對課題重大、需要深入蹲點的，時間安排要充裕，避免匆忙了事、事倍功半。

過程把控要嚴格，防止不上心。調查研究應有嚴格的規定流程，既不能“大鍋亂燉”什么調研都搞那一套，也不能“腳踩西瓜皮”搞到哪算哪。要從確定主題、了解情況、撰寫報告等各個環節入手，分層分步分項擬定調研的流程。調研過程中要注意碰頭總結，匯總問題線索、整理文書資料、形成調研記錄，適時調整調研計劃和重點，以過程的穩扎穩打促使調研人員合心合力。

精力投向要集中，防止不專心。調研中人少事多且兼顧左右，必然會分心走神，影響調研質量。調查前，要合理安排情況熟、能力強的人員組成調研組，部署任務進入情況；調查中，不增派臨時性任務、不抽調相關調研人員、不參與被調查單位其他活動；調查后，要集中時間人員分析研究問題、撰寫調查報告，保證調研人員精力的投向投量。

二是方法上要求實，解決好文不對題的問題

調查研究的宗旨是為了把握事物現狀，搞清事實真相，預測發展趨勢，尋求解決辦法。然而，單調、淺顯、漂浮、狹窄的調研方式，不僅堵塞了多側面、多層次掌握情況的渠道，也不利于科學分析問題根源、尋求解題之道。

要多做案頭功。七分準備，三分調研。開展調查研究首先要把功夫下在調研之前的準備上。要事先根據需解決的問題，理清調查意圖、設計調查步驟、起草調查綱目、打好調查腹稿，腦子里帶著政策法規、上級指示和現實矛盾去調查，避免“眉毛胡子一起抓”，分不清主次，找不到重點。

要多開調查會。燈不撥不亮，理不辯不明，開好調查會是簡單易行、迅速可靠的辦法，很多情況問題、思想觀點都是從座談討論中得來的。召開調查會，要提前確定座談主題、查閱相關資料，了解掌握一定的事實基礎，及時啟發引導調查者圍繞調研重點廣開言路、暢所欲言，盡力在寬松開放氛圍中，收集到原汁原味、翔實可靠的第一手資料。

要多找知情人。確定調查對象，不在于人多人少，關鍵在于熟知情況、了解真相，即找到“能深切明了情況的人”。組織調查會，既要調查干部也要調查群眾，既要找先進典型又要問普通官兵，特別是要聽取少數人的意見，先進的、中間的、落后的都要談，力求掌握情況更全面、更客觀、更準確。

要多殺回馬槍。物質是動態發展的，情況也是不斷變化的，調查研究要掌握“交換”“比較”“反復”的方法。盯住一個問題、一個單位交換意見、比較分析、反復論證，經過幾個回合，真正把問題弄清楚、搞明白。

三是作風上要務實，解決好深不進去的問題

調查研究這件事，第一條就是眼睛向下，沉下去，不能浮在面上。詳察才能洞察，深入才能深知，要把功夫下在把握實事求是這個精髓上，用在一切從實際出發的要求中。

主題確定要深挖源頭要害。一次調研不可能把所有問題都解決，關鍵是要聚焦，把形勢要求最緊迫、群眾反映最強烈、最需要解決的問題找出來。要善于抓住重點、揪住難點、關注熱點，不能唯上是從、敷衍應付、避重就輕；要敢于對制約部隊發展的瓶頸問題，官兵關注的熱點、敏感問題，基層棘手的重點難點問題進行深入調研，大膽揭露矛盾，如實反映問題。

情況掌握要深入現場實地。調查研究、了解情況要堅持群眾觀點，甘當小學生，與官兵做朋友。要把調查研究與當兵下連、蹲點住班、執行重大任務結合起來，走進艙室戰位、接觸普通官兵，身上要帶“兵味”“海味”和“油味”，腳上沾些“泥土”。要注意選擇到問題多、困難大、矛盾集中，與問題關系密切的單位“常蹲”“深蹲”，弄清事情原委、號準問題脈搏。要親自看，親自聽，不能偷懶嫌麻煩、圖省事，應當自己動手“解剖麻雀”，把矛盾問題、鮮活事例和凝聚官兵智慧的語言等記錄下來、整理出來，從中掌握實情、理清思路、受到啟迪。

問題分析要深究內在機理。要有敏銳的眼光，善于去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，透過表象抓本質，把零散的認識系統化、粗淺的認識深刻化，挖掘問題背后的深層次原因；要有數據的支撐，堅持定性分析與定量分析相結合，用足夠的事實和數據來說明問題，做到有理有據，言之有物；要有理性的思考，從歷史與現實的對比中、理論與實踐的結合上進行分析、綜合、比較、歸納，真正揭示事物的本來面目和客觀規律。

四是工作上要落實，解決好用不上場的問題

調查不只是認識世界，而是要改造世界。調查研究，就是要解決問題，“十月懷胎”是為了“一朝分娩”。所以，要在知行合一、學用轉化中做好調查研究的“下篇文章”。

要轉化為推動建設發展的管用舉措。十九大確立了國防和軍隊建設“三步走”戰略，軍委重要會議明確了全軍工作“四個著力”。調查研究要堅持以習近平強軍思想為指導，緊扣新時代我軍使命任務，緊扣樹牢備戰打仗鮮明導向，緊扣全面從嚴治黨面臨的現實問題，融入工作籌劃，多搞大調研、出大思路、當大參謀，切實找準問題靶心和努力方向，真正把調研成果轉化為推動部隊轉型發展、建設世界一流軍隊的實際舉措和有力抓手。

要上升為黨委領導決策的實用招數。調查研究的一個主要目的，就是提高黨委決策的科學性、規范性、實效性。要緊緊圍繞貫徹黨委決策部署、推動大項工作任務開展調研，把調查研究作為決策重大問題的前置環節，堅持年度工作籌劃先期調研、重大事項決策專題調研、突發情況處置及時調研，把梳理的矛盾問題、研究的對策措施及時提交黨委審議把關，在集體研究中凝聚共識、集智攻關，真正使其成為黨委意志、進入決策軌道。

要落實為解決矛盾問題的頂用辦法。判斷調查研究搞得好不好，關鍵要看調研成果運用，看能不能真正解決問題。要以具體求深入，對發現的問題拿出可操作的辦法，制定針對性強的方案，不能籠而統之、大而化之、面上來面上去，辦法看著不少，問題一個解決不了。要以細化求落實，細化到部門、個人、具體時間節點，明確責任分工，跟蹤督導落實，形成任務書、路線圖、時間表，切實改變“調研報告寫了、材料報了、機關轉發了，工作就算完事了”的現象。