加強戰時政治工作全要素能力建設

宋軍鋒

習主席在古田全軍政工會上強調，要探索政治工作服務保證戰斗力建設的作用機理，把政治工作貫穿到戰斗力建設各個環節，融入到軍事斗爭準備全過程。習主席的重要論述為戰時政治工作能力建設提供了科學指南和根本遵循。戰時政治工作既為作戰行動提供思想組織保證，又是構成作戰體系的一個要素、子系統。加強戰時政治工作能力建設必須堅持系統觀念，全要素地整體推進，切實提高基于信息網絡系統的體系作戰能力。

一、堅持平戰一體，貫穿戰斗力建設和練兵備戰全領域

戰時政治工作與平時政治工作相對應，同屬我軍政治工作，具有本質上的同一性。然而，在平時政治工作具體實施過程中，如果不考慮作戰條件下官兵所處環境、工作壓力、生死考驗等情況，只是簡單地將平時的工作內容、具體方法、模式機制等照搬到戰時，必會“水土不服”。無論何時，贏取作戰勝利不僅依賴于先進的武器、合理的編組、強大的火力、穩固的組織等有形的物質力，更離不開平時堅定的思想準備、強大的精神準備、過硬的心理準備等無形的精神力。一是貫穿思想、精神準備過程。思想力精神力決定部隊戰斗力。要在部隊加強我軍根本職能、優良傳統、當代革命軍人核心價值觀和形勢戰備教育，不斷強化憂患意識使命意識奉獻意識，夯實官兵當兵打仗帶兵打仗練兵打仗的思想根基。傳承紅色基因，以戰爭年代打拼出的“燒鋪草”“上甘嶺”，和平時期催生的“抗洪”“抗震”“閱兵”等精神為引領激勵，依托平時訓練、執行多樣化任務等平臺，大力培育和磨礪部隊戰斗精神。加大官兵心理承受力訓練，大力錘煉英勇的戰斗意志和頑強的戰斗作風，確保官兵能夠正確面對血與火、生與死等嚴峻考驗。二是貫穿組織、人才準備過程。平時加強相關人員儲備，確保戰時各級黨團組織健全配套、各級干部骨干及其代理人齊全完備、指揮領導不間斷和戰斗力持續保持。三是貫穿預案準備過程。要有針對性地制定好與軍事行動相配套相適應的政治工作預案，確保一旦需要政治工作就能展得開跟得上有實效。戰前計劃設想得越周全越詳細，戰時臨機處置就越迅速越合理。四是貫穿演練過程。克服重練軍事、后勤、裝備輕政治工作的思想，突出黨委統一領導、持續激發戰斗精神、實戰中考察使用干部、兵戰與心戰一體融合等重難點問題，加強全要素的政工實戰化演練，確保政治工作跟著軍事任務走、隨著軍事工作變、盯著戰斗力建設做。

二、堅持信息主導，全方位融入整個作戰體系

根據系統論原理，各種作戰能力融合集成為體系作戰能力的關鍵，不是其構成部分，而是相互關系、相互作用。當前，信息已成為重要作戰資源，信息力已經成為戰斗力的基礎要素能力，它主導著現代作戰體系的各作戰單元、作戰要素、作戰系統實現深度融合和功能耦合。戰時政治工作作為作戰要素，發揮功能是以信息技術為支撐、以一體化信息網絡系統為依托的，其最大限度地發揮作用絕不可能置身于基于信息網絡系統的作戰體系之外，必是作為系統要素全方位地融入偵察預警、指揮控制、作戰力量和作戰保障等整個作戰體系。一是融入基礎能力。信息基礎能力建設是指圍繞戰時政治工作，實時暢通地開展信息服務和數據交換而進行的相關信息數據、數據庫管理、信息網絡系統、配套法規制度等軟硬件建設。它既是政治工作信息力轉化為部隊戰斗力的物質基礎，也是確保戰時政治工作有效運行的技術支撐。二是融入作戰諸系統。戰時政治工作系統與作戰體系的深度融合是發揮整體作戰能力的倍增器。政治工作要素融入作戰諸系統可以凝聚力量，激勵意志，不斷激發戰斗精神，防止和排除各種不利因素影響，為保持戰斗力和贏得作戰勝利提供有力的思想保證、精神動力和人才智力支持。要融入偵察預警系統，實現戰時政治意圖和軍事偵察高度融合、軍政情報信息適時共享。要融入指揮控制系統，使政治指揮系統與軍事指揮系統成龍配套、融合一體，確保戰時政治指揮與軍事指揮同頻共振、合拍共進。要融入信息攻防系統，政工信息攻防諸如電子攻擊、網絡安全防護等是體系作戰的重要行動樣式，貫穿整個作戰過程。要融入綜合保障系統，信息化條件下作戰保障地位和作用空前突出、內容和項目空前增多、組織和協調難度空前加大，必須發揮政治工作強有力的服務保證作用，以按時保質保量地完成任務。

三、堅持聚焦打贏，滲透于作戰全流程

戰時政治工作最緊要最直接最鮮明的任務是，通過艱苦細致的工作最大限度地激發官兵血性，把平時政治工作積蓄的能量作用于作戰過程，把參戰的各級黨組織核心領導作用、戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用、示范帶頭作用發揮出來，把蘊藏于官兵心靈深處的愛國情感、智慧膽識、獻身精神、紀律意識和團結觀念激發出來，把直接作戰的威力釋放出來。根據系統論原理，任何事物都有一個向更大功能挑戰拉升的巨大空間。作戰體系也是一樣，它只要融入政治工作要素強大的聚合作用，加上信息技術的高效支撐和耦合作用，就有可能由過去各作戰單元、作戰要素、作戰系統“量式疊加、線性增長”嬗變為“信息支撐、非線性增效”。一是滲透于感知環節。一方面，戰時政治工作需要具備相應的政治信息（如情報、命令、指示等）獲取、處理、分發和一致性理解預測能力；另一方面，還必須為了確保正確感知戰場態勢而發揮服務保證作用，提供相應充足的思想保證、精神動力和智力支持。二是滲透于決策環節。戰時政治工作要注重圍繞籌劃和定下正確的作戰決心、確定正確的力量部署與運用等，突出做好提供可靠組織保證（確保黨委統一領導）、智力支持和心理基礎等相關工作。三是滲透于打擊環節。在打擊環節無論從實施信息攻防、火力攻防、兵力攻防等打擊內容，還是從分布式打擊、多維度打擊、精確打擊等行動方式看，都離不開政治工作的服務保證作用和直接作戰功能，必須依據不同的打擊對象、打擊內容、行動方式采取不同方法，切實把兵戰和心戰融合一體實施打擊，把頑強戰斗精神和過硬心理素質強化于每個參戰軍人，把自主協同意識滲透于每個作戰平臺，把團結全局觀念滲透于每個作戰單元。四是滲透于評估環節。戰時政治工作要注重確保各項評價、總結客觀公正，做好再戰動員，使其既要有利于后續任務完成，又不影響當前官兵士氣。