深刻理解全面建成世界一流軍隊的內涵特性

李志祥

在黨的十九大報告中，習主席以恢弘的戰略視野，從堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的高度，提出“到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”的宏偉目標，吹響了建設世界一流軍隊的沖鋒號。全面建成世界一流軍隊的提出，極大地豐富拓展了黨在新時代的強軍目標的科學內涵，明確了新時代人民軍隊由大向強的目標定位，必須以歷史發展大視野理解這一目標的宏偉性，理解其立足中國國情的鮮明特色，從核心要義、整體布局、衡量標準、建設路徑和自身定位等多方面進行綜合把握。

一、核心要素

所謂世界一流軍隊，必須要具備世界一流的軍事理論、軍事管理、軍事能力、軍事人才、武器裝備和作風紀律等核心要素。一流的軍事理論著重體現在習近平強軍思想的指導地位牢固，信息化戰爭制勝機理的認識和把握，聯合作戰指揮體系、現代軍事力量體系、軍事政策制度體系完善，軍隊黨的建設思想和作戰思想富有我軍特色，戰區和軍兵種發展戰略創新等；一流的軍事管理著重體現在領導指揮體制完善，部隊規模結構和力量編成優化，管理理念上破舊立新，管理體系上破除結構性機制性障礙，管理流程上暢通鏈路，管理方式上快捷精準，依法治軍成為一種思維方式、文化理念和行為習慣，專業化、精細化、科學化管理水平不斷提升，戰備、訓練、管理、保障等工作按照體系化程序實現良性運轉等；一流的軍事能力著重體現在戰斗隊思想和戰斗力標準牢固確立，中國特色現代作戰體系完善，備戰打仗之弦時刻繃緊，備戰打仗熱情高漲，軍事訓練實戰化水平持續躍升，戰斗作風英勇頑強，和平積習和訓練中的頑癥痼疾整改到位，各級作戰指揮、戰略運籌、作戰管理、單兵作戰等能力過硬等；一流的人才隊伍著重體現在培養造就深諳聯合作戰的指揮人才群體、精通軍事謀略的參謀人才群體、掌握新型裝備的戰斗人才群體和善于創新攻堅的科技人才群體，具備高超的戰略素養、聯合素養、指揮素養、科技素養，選人用人機制科學等；一流的武器裝備著重體現在各軍兵種武器裝備先進，更新換代超前，擁有能夠有效制敵的“殺手锏”和戰略威懾武器，裝備領域軍民融合深入，助推裝備建設的全社會優勢資源整合優化，戰略性、引領性、顛覆性技術能夠轉化為新質戰斗力，并通過先進武器裝備能夠主導戰爭、設計戰爭等；一流的作風紀律著重體現在我黨我軍光榮傳統和優良作風得到強勢回歸，紀律規矩得到牢固樹立，軍隊政治生態得到有效治理，鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀律、鐵的擔當得到全面錘煉強化等。

二、衡量體系

總的來說，衡量軍隊的建設水平是否達到世界一流，關鍵要看這支軍隊能否政治可靠，堅決聽從指揮；能否有效應對安全威脅，切實維護國家利益；能否與世界一流對手比肩抗衡，實現政治、打仗、作風全面一流。同時，它又是一個多維性、統一性、比較性的范疇。多維性指從作戰指標和建軍指標兩個體系來衡量。從作戰指標體系來看，世界一流軍隊應當具備先進的軍事思想與戰略戰術、高效靈敏的指揮與控制、實時或近實時的情報監偵能力、聯合一體化的火力打擊能力、實戰化的訓練水平、跨地區跨洲際的兵力投送能力、綜合高效無縫鏈接的保障水平。從建軍指標體系看，世界一流軍隊應當重視忠誠度、理想信念和價值觀教育；具備先進的領導管理理念，集約高效的軍事機構和組織；擁有世界一流的現代化裝備，尤其是實現機械化、信息化、智能化復合發展；具備完善的軍事法規條令條例體系；擁有豐富優質的軍事人力資源，軍人及文職人員綜合素質高；實現軍民深度融合，形成“全國家”“大國防”體制；擁有良好國際形象，國際化程度高。兩方面指標體系相互支撐、相輔相成，作戰牽引建軍、建軍保障作戰。統一性指既要看硬實力，也要看軟實力。硬實力，主要指武裝力量在物質層面構成的威懾力和實戰力。軟實力，則是軍隊的凝聚力、精神上的威懾力、形象上的感召力和組織管理上的創造力等。從硬實力看，世界一流軍隊應當具備世界領先的軍費規模、武器裝備數質量、軍事人力資源等有形的東西。從軟實力看，世界一流軍隊應當具備國際領先的軍事文化傳統、軍事理論、組織機制、戰斗精神、戰略戰術、軍隊形象等無形的東西。軍事硬實力和軍事軟實力密不可分。硬實力是軟實力的物質基礎，軟實力是硬實力的黏合劑和倍增器。比較性指要從縱向與橫向兩個維度進行比較。一國軍隊在一個特定時空內，能否稱得上世界一流，既要與自身過往經歷進行縱向比較，更要與主要強敵進行橫向對照。從縱向看，建設世界一流軍隊是一個自我革新、自我突破、自我超越的過程。90多年來，我軍在戰斗中成長、在繼承中創新，不斷推動自身轉型和重塑。但要全面建成世界一流軍隊，還需要實現跨越發展。從橫向看，全面建成世界一流軍隊不只是與自己比，更是與對手比。當前，世界各主要國家都在加緊推進軍事轉型。我軍邁向世界一流，必須直面挑戰、搶抓機遇、創新超越，使我軍能夠與世界強手抗衡、過招，并戰而勝之。

三、特質特性和建設路徑

世界一流軍隊必須具有鮮明特色。全面建成世界一流軍隊又是一項宏大的系統工程，必須統籌推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍和備戰打仗，全力打造能夠有效履行新時代使命任務的精兵勁旅。它應是一支中國特色型軍隊，必須在政治建軍中鑄牢世界一流軍隊之魂。政治建軍決定我們世界一流軍隊的性質，確定世界一流軍隊的方向，塑造世界一流軍隊的魂魄。我國國情、黨情、軍情，決定了我軍必須堅持黨的絕對領導，全面深入貫徹軍委主席負責制，充分發揚我軍的政治優勢和光榮傳統，培育“四有”新時代革命軍人，始終初心不改、本色不變，牢記為人民扛槍、為人民打仗的神圣職責，永葆人民軍隊性質宗旨本色。在這個根本政治原則問題上決不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。它應是一支實戰型軍隊，必須在練兵備戰中砥礪世界一流軍隊之能。我軍多年沒打過仗，習主席發出的“三個能不能”的勝戰之問、常講的“兩個差距很大”“兩個能力不夠”的勝戰之憂，都還現實地存在，有些方面的短板和弱項還很明顯。歷史反復證明，能戰方能止戰，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。建設世界一流軍隊，必須時刻牢記能打仗、打勝仗這個強軍之要，堅決按照打仗的標準搞建設抓戰備，切實提高全域全維全譜全時作戰能力，確保我軍始終能夠召之即來、來之能戰、戰之必勝。它應是一支革命型軍隊，必須在改革強軍中鍛造世界一流軍隊之骨。世界一流軍隊，是在戰爭實踐中較量出來的，也是在軍事革命中打造出來的。改革已成為當今世界各國軍隊贏得軍事優勢、把握制勝之道、掌控國家命運的不二法門。建設世界一流軍隊必須緊緊抓住當前的“戰略窗口期”，堅定不移深化國防和軍隊改革，大力推進政治生態、組織形態、力量體系、作風形象重塑，深入解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，實現脫胎換骨、浴火重生。它應是一支創新型軍隊，必須在科技興軍中建強世界一流軍隊之翼。現代高新技術武器裝備從技術上突破了時空界限，將從根本上改變傳統的戰爭攻防格局。建設世界一流軍隊，必須樹牢“科技是核心戰斗力”的思想，堅持自主創新的戰略基點，瞄準世界軍事科技前沿，加強前瞻謀劃設計，加快戰略性、前沿性、顛覆性技術發展，不斷提高科技創新對人民軍隊建設和戰斗力發展的貢獻率。它應是一支法治型軍隊，必須在依法治軍中夯實世界一流軍隊之基。當今世界軍事競爭激烈，現代戰爭形態及戰斗力生成模式已發生根本性改變，軍隊建設管理、作戰行動無不強調標準化、規范化、精細化，更加依賴于依法治軍、從嚴治軍。建設世界一流軍隊，必須堅持于法周延、于事簡便的原則，提高管理質效，進一步解放和發展戰斗力；必須增強全軍將士法治意識，加快構建中國特色軍事法治體系，加快實現治軍方式“三個根本性轉變”；必須持之以恒正風肅紀，肅清郭徐流毒，純正政治生態，始終保持人民軍隊的性質本色。