農業綜合開發建設高標準農田的實踐與思考

楊奔　曾鏈

摘 要：高標準農田是一種對應一定社會經濟發展階段的產物。開發建設高標準農田屬于一個動態過程，非簡單的基礎農田設施建設，而是以此為基礎，綜合先進的農業科技、措施、管理理念以及創新機制等，建設起來的一項系統復雜的工程。文章主要介紹在農業綜合開發建設過程中關于高標準農田建設的實踐與思考。

關鍵詞：農業綜合開發建設；高標準農田；實踐；思考

中圖分類號：F323211 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.10.063

1 農業綜合開發建設過程中關于高標準農田的建設實踐

1.1 以科學規劃為準繩進行規范設計

科學規劃是開發建設高標準農田的重要基礎與關鍵前提。當前，我國各地十分重視高標準農田項目的設計規劃工作，多數項目縣都有編制相關的中長期開發規劃方案。此類規劃方案均要求做好以下三項銜接工作：一是銜接當地農業發展總體規劃及農產品產業規劃；二是銜接項目縣的農業結構調整方向；三是銜接當地自然條件與經濟發展水平。在此基礎上，進一步做好單體設計的規范設計，以開發規劃方案為指導，通過整體開發、持續投入、科學設計等，將中低產農田改造成為高產農田，以此為當地優勢農產品的生產發展奠定基礎。

（1）堅持高標準、高質量。實現將中低產農田成功改造成為高產農田的關鍵在于堅持高標準、高質量，特別是在高標準農田建設項目具體推進過程中，必須嚴格執行建設標準，注重建設質量，以保證項目工程能夠長久存在并保持效益。

（2）規模開發、連片治理。為加速推進高產、穩產的高標準農田建設，需采取規模開發、連續投入、連片治理、提供科技含量等措施。在具體實踐中，原則上每個項目縣只能安排1個土地治理項目，且每個項目只能安排1個項目區，通過嚴格控制項目數量，并采取連片治理措施，以此推進高標準農田開發建設效果顯現。

1.2 實踐成效

通過上述實踐，取得了以下幾方面成效：

（1）有效地改善了項目區的農業生產條件，促進抵御災害能力得以提升。通過綜合應用農業科技措施及其相關配套，明顯提高了項目區農田的產出率與農業裝備水平，特別是一些生產基礎條件相對薄弱的低產田，經過改造成功轉變成了旱灌澇排、田林成行、溝渠相通的高產農田。

（2）促進項目區農業產業結構調整優化。在高標準農田項目開發建設過程中，通過綜合開發、連片治理等措施，實現了項目區農業產業布局、結構調整以及農產品種植結構調優等有機結合，同時還培育壯大了一批特色農產品種植基地，有力推動了項目區農業主導產業的發展。

（3）幫助農民實現增產增收，有效推動了當地農業經濟的發展。實施高標準農田項目開發建設的出發點與落腳點，都在于促進農民增收、農業增效。通過項目的科學規劃與有序推進，成功實現了促進農民增產增收的目標。

2 農業綜合開發建設高標準農田的相關思考

結合農業綜合開發建設高標準農田建設實踐，應當深化對高標準農田建設重要性的認知，并進一步加強機制創新，增強其生產活力與生命力。

2.1 深化對高標準農田建設重要性的認知

建設高標準農田，無論是在強化農業基礎地位方面，還是在促進農業可持續發展方面，均具有重要意義。一方面，建設高標準農田是強化農業基礎地位的重要手段。近些年，國家不斷加大對農田基礎設施建設方面的資金投入，農田改造任務不斷增長，但與實際相比，仍存在較大差距，一些地區農業基礎設施薄弱的情況仍難以解決，若不加速推進高標準農田建設，則無法實現農業生產力的大幅提升，進而導致農業發展難以持續，農業現代化目標難以實現。由此，實施高標準農田建設是鞏固農業基礎地位的客觀要求；另一方面，建設高標準農田也是實現農業可持續發展的重要選擇。其不僅可以提高土地利用率與產出率，而且還能促進農業可持續發展目標的實現。同時，高產穩產的高標準農田，對保障農產品均衡供給、提高農業各類資源的利用率以及保障生態環境良性發展等也發揮重要作用。

2.2 加強機制創新，增強活力與生命力

高標準農田建設要依據現代農業發展的要求，積極創新項目建設、運營與管理等工作機制，增強活力，發揮項目效益，并提高生命力。具體可從以下幾方面入手：一是鼓勵土地流轉與土地適度規模經營，引導耕地向大戶流轉；二是積極培育糧食生產合作社等服務組織，提高糧食生產組織化程度與農民參與市場競爭的能力；三是增強農業服務能力建設，協調好農業經營服務、合作服務及公共服務等的關系，構建新型社會化的農業服務體系，并以此提升高標準農田建設質量與水平。

參考文獻：

[1] 周亮.淺析高標準農田建設存在的問題與對策[J].中外企業家，2012（19）：23.

[2] 闕應明，蔡應華，方應凱.高標準農田項目建設的實踐與思考[J].當代農村財經，2015（11）：50.