產權保護是民企發展基石

文 《法人》記者 李立娟

產權是民營企業和企業家奮斗的基礎和希望，只有切實保護好產權，民營經濟才能發揮靈活、高效的特點，在法治經濟的海洋中越走越遠

在11月1日舉行的民營企業座談會上，習近平總書記對民營經濟高度肯定，并明確表示“民營企業和民營企業家是我們自己人”。

國務院各部委、最高法最高檢等也紛紛發出各種重磅文件，民營企業及民營企業家的權益保障備受關注。

11月8日，國家知識產權局黨組召開會議。會議要求，著力解決好民營企業在知識產權方面遇到的困難和問題。要繼續加大“放管服”改革力度，推進知識產權注冊、申請、審查等環節的便利化改革，落實各項費減政策，切實減輕民營企業負擔。要加大民營企業的知識產權保護力度，對國有企業和民營企業一視同仁、同等保護。通過知識產權質押融資等工作幫助民營企業解決融資難問題。要積極推進專利導航、商標品牌培育、地理標志精準扶貧等工作，支持民營企業發展壯大。

民營企業產權保護問題，再次成為輿論關注焦點。

創新是企業家精神的核心

今年4月，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出：“加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”

知識產權的客體體現為智力創新成果，保護知識產權就是保護創新。而創新正是企業家精神的核心，不竭的創新動力才能支撐企業的可持續發展，這種活力和動力的來源就是企業家精神。

“依法平等保護各類產權，對增強市場主體創業創新活力和投資意愿、推動經濟持續健康發展具有重要意義?！北本┤坳柟庵R產權服務有限公司總經理張建綱在接受《法人》記者采訪時表示。

湖南芙蓉律師事務所主任陳平凡在接受《法人》記者采訪時也表示，“我國的基本經濟制度為公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，進一步落實民企知識產權的保護，說明非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，體現了國家為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的決心”。

近些年，為保護產權，打造良好的營商環境，國家制定出臺了一系列政策文件。

張建綱進一步對《法人》記者表示，2016年11月國務院印發了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，這是完善產權保護制度的綱領性文件，《意見》對進一步完善產權保護制度、堅持嚴格保護產權的政策長期不變，形成穩定、透明、可預期和法治化的營商環境做出了部署與安排。

同時，國家有關部門與地方政府針對該《意見》的貫徹落實也相應制訂了實施方案；此后在2017年8月，最高人民法院出臺《關于為改善營商環境提供司法保障的若干意見》，為改善投資和市場環境，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制提供更加有力的司法服務和保障。

2016年11月，最高人民法院發布了《關于充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》和《關于依法妥善處理歷史形成的產權案件工作實施意見》，旨在充分發揮審判職能作用，切實加強產權司法保護，增強人民群眾財產財富安全感，促進經濟社會持續健康發展。

2017年11月，最高人民檢察院印發《關于充分履行檢察職能加強產權司法保護的意見》， 進一步提高全國檢察機關對加強產權司法保護重大意義的認識，并就加強產權檢察司法保護提出明確要求。

對于知識產權領域，也有諸多文件落地。2016年12月，國務院發布了《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》，國家知識產權局先后組織制定印發了《關于進一步加強知識產權運用和保護助力創新創業的意見》《關于嚴格專利保護的若干意見》等重要文件。

此后，在2017年9月，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室會同國家知識產權局、公安部、國家工商行政管理總局、新聞出版廣電總局、最高法、最高檢等十二部門聯合印發《外商投資企業知識產權保護行動方案》等，這些政策措施均體現了我國致力于有效保護企業產權，打造更好的營商環境、堅持對外開放的一貫努力。

多難點待突破

對于民企知產保護的難點，北京三聚陽光知識產權服務有限公司經理梁巖對《法人》記者表示：

首先，民營企業知識產權意識薄弱。我國的民營企業在技術與產品創新過程中，不重視自身知識產權權利的保護。在技術研發成果形成之后，沒有及時申請專利，而是進行論文發表、技術鑒定、產品上市，不但造成了專利權利的流失，同時也極易被仿制假冒，民企的知識產權保護意識亟待加強。

其次，企業知識產權管理不善。在我國，許多民營企業既沒有專門負責知識產權事務的部門和專職人員，也沒有制定相應的知識產權管理規定，沒有真正把知識產權作為企業的財富，更沒有將企業的知識產權保護上升到法律層面，容易造成公司的行政職能和營運職能不分。

梁巖進一步指出，目前知識產權侵權現象還比較突出。民營企業在市場交易和競爭的過程中，部分領域和環節知識產權侵權易發多發，企業維權周期長、成本高、賠償低，實際保護力度和保護效果與社會期待仍有相當差距，惡意侵權、群體侵權在某些地區還比較嚴重，這也是當下制約知識產權保護的一個重要問題。

陳平凡同時對《法人》記者表示，“我認為，現在民營企業知識產權保護的難點，其一是民企知識產權受到的打壓較為嚴重，既有來自國際企業巨頭的強勢競爭，也有來自某些潛規則的不正當競爭；其二是民企知產司法保護力度不夠，違法成本太低，司法保護效果不顯著；其三是民企本身知產保護意識和措施不夠，無法自我保護”。

“但是近年來，國家對民企知產保護的步伐在逐漸完善?！绷簬r對《法人》記者強調，近年來，每逢“4.26世界知識產權日”期間，知識產權行政管理部門、工商部門、法院系統都會發布年度的知識產權保護十大典型案例，均有涉及民營企業的專利、商標、著作權、商業秘密等侵權糾紛案件。知識產權行政執法保護與司法保護力度也在不斷加大。我國已形成符合國際規則、門類比較齊全的知識產權法律法規體系，其中對知識產權的保護程度，有的方面甚至比世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》還要高。同時，在打擊知識產權犯罪方面，我國也是世界上打擊力度最大的國家之一。

完善產權制度與弘揚企業家精神

對于民企產權保護方面的建議，陳平凡在接受《法人》記者采訪時表示：首先，政策層面，國家應當出臺更為有效的民企知識產權保護的政策和法律法規，讓民企知識產權保護有法可依；另外，司法層面，必須加大民企知識產權案件的執行力度，確保民企知識產權判決可以切實得以履行；最后，民企本身應當不斷提高對于知識產權保護的意識，并從行動上加以實現。

梁巖表示，加強知識產權保護是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的關鍵要素之一。增強民營企業知識產權管理與保護能力，對于切實發揮知識產權對經濟社會發展的支撐保障作用、增強創新驅動發展新動力具有重要意義。

她進一步建議道：：第一，要加快相關知識產權法律法規的制定修訂。尤其是要加快第四次專利法修改進程。解決專利執法手段不強、專利權保護措施不力等問題，加大對專利侵權行為的處罰力度，降低企業維權成本。

第二，強化企業知識產權意識。引導企業建立健全知識產權申請、維權、管理的相關制度機制，使企業善于及時申請專利，通過法律救濟途徑維護自身知識產權，有效增強自身的核心競爭力。

第三，提高知識產權保護水平。針對企業生產經營活動聚集度較高的重點行業、電子商務領域、展會和產業園區，打擊專利侵權假冒行為，維護企業在生產、銷售等各環節的合法權益。

第四，完善知識產權服務體系。完善對企業創業輔導、管理咨詢、投資融資、人才培訓、技術創新等環節的知識產權服務功能。引導各類知識產權服務機構為中小微企業提供優質高效的專業服務。

第五，加強知識產權保護相關培訓。通過培訓與宣講，全面、深入介紹國內外知識產權規則，引導企業在“走出去”過程中規避知識產權風險，促進企業海外發展。

2014年11月9日，在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平總書記指出，“市場活力來自人，特別是來自企業家，來自企業家精神。

大力弘揚企業家精神，需要進一步完善激發和保護企業家精神的制度和政策環境。針對如何保護企業家，弘揚企業家精神，張建綱對《法人》記者強調：

第一，要嚴格依法保護產權。推進產權保護制度的完善，促使企業家把更多的才能配置到生產活動中，促進企業家精神的繁榮。

第二，要充分尊重和保障企業家的經營自主權。政府不過多干預，充分尊重企業家的自主權，激發和保護企業家的創新精神。

第三，要有效構建公平的競爭環境。激勵企業家通過加大創新投入、提升管理質量等來降低成本、提高競爭力。

第四，要著力維護良好的市場秩序。加大對假冒偽劣產品，以及侵犯知識產權等行為的打擊和處罰力度，不能讓違規者有機可乘。

第五，要積極營造良好的營商環境。在簡政放權的同時，加強事中事后監管，制定并完善相關政策法規。

“中共中央、國務院于2018年9月8日出臺《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，意見提出了保護企業家和弘揚企業家精神的多項舉措。從一名專業律師的角度，最為認同意見提出的‘依法保護企業家的人身自由和財產權利。嚴格執行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛’。近期被改判的原物美控股集團董事長張文中一案，也正體現了某些判決存在把企業一些不規范行為當作犯罪來處理的錯誤?！标惼椒沧詈髮Α斗ㄈ恕酚浾哒f道。