“互聯網+”背景下推動河南省傳統產業轉型升級的思考

王芳

摘 要：隨著經濟進入新常態，河南省傳統產業受資源、環境制約的問題日益突出，亟待轉型。在“互聯網+”背景下，傳統產業通過與新一代互聯網信息技術的深度融合實現技術流程、商業模式和品牌形象的優化再造，必然能夠煥發出新的活力，為實現全省經濟高質量發展提供有力支撐。本文在介紹“互聯網+”行動計劃背景的基礎上，分析了當前河南省傳統產業發展現狀及存在問題，并提出了“互聯網+”推動傳統產業轉型升級的對策建議。

關鍵詞：“互聯網+”；傳統產業；轉型升級

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）9-24-4

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.09.005

Thoughts on Promoting the Transformation and Upgrading of Traditional Industries in Henan under the Background of “Internet +”

Wang Fang

（Henan Academy of Social Sciences， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： As the economy enters the new normal， Henan's traditional industries are increasingly constrained by resources and the environment，and they urgently need to transform. Under the background of “Internet +”， the traditional industry realizes the optimization and reconstruction of technological process， business model and brand image through the deep integration with the new generation Internet information technology，which will inevitably revitalize new vitality and provide strong support for the high quality development of the province's economy. On the basis of introducing the background of the "Internet+" action plan， this paper analyzed the current situation and existing problems of the development of traditional industries in Henan， and put forward some countermeasures and suggestions for "Internet +" to promote the transformation and upgrading of traditional industries.

Key words： "Internet +"； traditional industry； transformation and upgrading

1 “互聯網+”行動計劃的背景

隨著信息技術的不斷發展，互聯網已經日漸作為一種基礎設施在經濟社會中廣泛應用和滲透。特別是進入21世紀以來，互聯網在經濟社會中的作用更加凸顯。以物聯網、云計算、大數據為代表的新一代信息技術的快速發展和廣泛應用，在催生新興產業快速發展的同時，也推動了傳統產業的轉型升級，使人們的生產生活方式發生了深刻的變革，關系著國家當前和長遠的發展。世界各國特別是發達國家紛紛加速基于互聯網融合創新的全面部署與應用，以期在未來全球經濟發展與經濟結構調整中搶占先機[1]。基于此，2015年3月5日十二屆人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提到“互聯網+”行動計劃，指出要“推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融（ITFIN）健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場”。2015年7月，國務院出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。2015年11月，“實施‘互聯網+行動計劃”又在中共中央十八屆五中全會會議公報中再次強調，將“互聯網+”擺在了更加重要的位置。

所謂“互聯網+”，是指以互聯網為主的新一代信息技術（包括移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等）在經濟、社會生活各部門的擴散、應用與深度融合的過程，這將對人類經濟社會產生巨大、深遠而廣泛的影響。通過互聯網的創新成果和經濟社會各領域的深度融合，進而推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。充分把握“互聯網+”的重要歷史機遇，增強認識、找準方向，加快推動，對于深入實施創新驅動發展戰略，實現經濟高質量發展無疑具有十分重要的意義。

1.1 “互聯網+”是搶占未來發展制高點的必然選擇

當前，以物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用，并且日益成為全球經濟和社會發展共同關注的重點，世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期。歐、美、日等發達國家紛紛升級圍繞數字競爭力的全球戰略布局，把“互聯網+”作為國家創新戰略的重點，力求掌握未來全球競爭的主導權。美國發布了《先進制造戰略》，要在交通、能源、航空、鐵路、安全等領域強化工業互聯網技術應用。德國繼工業4.0后發布了《2014—2017年數字議程》，要使德國成為擁有持久競爭力的數字強國。我國正處于爬坡過坎的重要關口，靠拼投資、拼資源、拼環境的老辦法已行不通，必須緊抓數字化、網絡化、智能化融合發展的機遇，推動互聯網與各個行業的深度融合，催生新的產業生態，確保經濟的快速健康發展[2]。

1.2 “互聯網+”是主動適應發展新常態的現實需要

當前世界經濟正處于變革時期，整體經濟增長較為低迷。我國經濟發展的難度也日益增大，告別了多年來兩位數的高速增長，進入了中高速增長的新常態，傳統的高能耗、高污染的粗放式發展方式已難以為繼，必須加快轉變發展方式，使經濟增長由要素驅動、投資驅動轉變為創新驅動，這就需要強勁有力和恒久持續的支撐力量，必須依靠“互聯網+”，走互聯網融合創新之路。通過互聯網與各個產業的融合滲透，改變了經濟發展各領域的組織模式、服務模式和商業模式，新服務、新模式、新業態不斷涌現，為經濟發展不斷注入新的動力和活力，進而為經濟的持續快速增長奠定有力基礎[3]。

1.3 “互聯網+”是推動產業轉型升級的關鍵驅動力

以人工智能、物聯網大數據為代表的互聯網和信息化技術革命使傳統的經濟運行方式發生深刻變革，推動了各類資源要素在不同行業和產業間的共享、轉移和轉換，有利于各類經濟資源實現跨產業整合，不斷提升產品制造、服務供給的質量和效率[4]。以工業生產領域為例，互聯網技術最先僅僅應用于營銷、售后環節，隨著互聯網理念的不斷深入以及互聯網信息技術的快速發展，傳統制造業的核心環節，即生產制造環節正在與互聯網信息技術深度融合發展，使得生產制造的自動化、信息化水平大幅提高，推動制造業向智能化、協同化、個性化定制和全過程服務化方向發展，從而實現傳統制造業的轉型升級以及整體經濟的提質增效。

2 河南省傳統產業的發展現狀及存在問題

近年來，河南省經濟得到快速發展，經濟總量多年穩居全國第5位，經濟大省的地位進一步強化。“十二五”期間，全省生產總值年均增長率為9.6%，高于全國平均水平1.8個百分點；2016年全省生產總值增長8.1%，2017年增長7.8%。從結構上看，2017年全省二、三產業增加值占生產總值的比重為90.4%，比2012年高出3.1個百分點，產業結構得到進一步優化。當前，新常態下我國經濟已經逐漸由高速增長階段轉向高質量發展階段，在肯定成績的同時，也要看到河南省的產業結構依然存在著發展水平低、質量效益差等問題，特別是傳統產業技術水平低、過度依賴能源原材料、整體競爭力不強的狀況并未根本改變。作為傳統產業大省，傳統產業在全省經濟中占有十分重要的地位，大力推動傳統產業轉型升級，不僅關系著全省經濟又好又快發展，也能夠為新興產業的培育和發展奠定基礎，可以說傳統產業的轉型升級是促進全省經濟轉型升級、實現高質量發展的核心要素和關鍵環節。具體來說，河南省傳統產業發展主要存在以下幾方面的問題。

2.1 產業結構依然不盡合理

改革開放以來，河南省第三產業快速發展，占全省生產總值的比重由2011年的28.8%增長到2017年的42.7%，第三產業在全省經濟中占據著越來越重要的位置，但是依然低于全國平均水平8.9個百分點。從總體來看，2017年全省三次產業結構為9.6∶47.7∶42.7，產業間結構仍然沒有從根本上改變“二三一”的狀況，可以看到，工業依然是推動全省經濟增長的主要力量，服務業發展仍然相對滯后。從第一產業內部結構來看，農業所占比重明顯高于林、牧、漁業比重，農村工業發展緩慢、農產品加工深度不足等問題依然突出。目前，發達國家農產品加工業產值與農業產值之比大都在（2.0～3.7）∶1以上，而河南省大約只有0.43∶1。

2.2 傳統產業比重高，新興產業規模不大

河南省是傳統產業大省，煤炭、化工、鋼鐵、有色等傳統產業占據全省規模以上工業的“半壁江山”，是拉動全省經濟增長的“火車頭”。近年來，隨著經濟結構調整進程不斷加快，傳統產業因為技術含量普遍偏低，發展方式比較粗放，整體進入結構調整、轉型升級、提質增效的“陣痛期”。2016年，全省規模以上工業中，傳統支柱產業增加值增長5.3%，占規模以上工業的44.5%；2017年傳統產業增長2.7%，占規模以上工業的44.2%。可以看到，雖然傳統產業增速減緩，但依然是全省工業生產的重要組成部分，占據著十分重要的地位。而2016年戰略性新興產業增加值增長15.5%，占規模以上工業的8.7%；2017年戰略性新興產業增長12.1%，占規模以上工業的12.1%。戰略性新興產業雖然保持了較快的增長速度，但是與傳統產業相比規模依然較小，還不足以成為經濟增長的穩定支撐力量。

2.3 傳統產業結構偏重，資源指向性明顯

河南省是資源大省，具有發展能源原材料產業的良好基礎和優勢。長期以來，煤炭、有色、冶金等能源原材料基礎產業和以農產品為原料的初級加工業是第二產業的主要組成部分，這些產業大多處于產業鏈的前端和中低端，加工鏈條短且綜合利用程度不高，產品的附加值較低。而那些高附加值、高技術含量、高環保的新興產業和高技術產業規模不大，尚未成為拉動經濟增長的主要力量。2017年，全省規模以上工業中，冶金、建材、化學、輕紡、能源五大主導產業增加值占規模以上工業的比重為44.6%，比2016年增長12.1%；高耗能產業增加值占規模以上工業的32.7%，較2016年增長3.2%。可以看到，五大主導產業多為資源型產業，占全省規模以上工業增加值的比重接近一半，而高耗能產業也占規模以上工業增加值的1/3以上。隨著工業化進程的加速推進，新一代信息技術的發展以及消費結構的升級，特別是資源環境約束日益突出的狀態下，國民經濟對高耗能產品的需求會不斷下降，河南省相對偏重的產業結構會導致產能嚴重過剩，傳統產業亟待轉型[5]。

2.4 產業創新能力有待加強

河南省傳統產業的自主創新能力和技術力量較為薄弱，大多數產品仍然處于產業鏈的上游和價值鏈的低端，科技含量水平較低，整體競爭力不高。2016年，全省規模以上工業企業研究與試驗（R&D;）經費支出為409 6962萬元，占GDP的比重為1.01%，分別低于安徽的1.51%、湖北的1.36%、湖南的1.24%。在創新實踐中，多數企業的創新活動仍然以模仿性、漸進性創新為主，原創性、突破性創新則較少。2016年，全省規模以上工業企業研究與試驗（R&D;）經費支出中，試驗發展支出為4 027 912萬元，占到全部支出的98.31%，而基礎研究支出為962萬元，占比僅為0.023%。可以看出，企業更愿意把研發經費投入到直接關系到生產的試驗發展中去，而對于關系行業整體的基礎研究關注不夠，往往會造成研發結構層次不合理、研發后續動力不強等問題。在創新資金來源上，主要依靠企業的自由資金，2016年全省規模以上工業企業研究與試驗（R&D;）經費支出中，企業自有資金占比達到97.04%，通過資本市場獲得創新資金的渠道仍然不暢通，相應的財政金融支持政策也要進一步加強。

3 以“互聯網+”推動傳統產業轉型升級的對策建議

當前，全球互聯網發展正進入深度融合、變革創新、引領轉型的新階段，深刻變革著原有的生產生活方式，無疑是當前最具創新活力的引擎之一。而傳統產業現階段雖然面臨著資源、要素等瓶頸制約，卻也并非夕陽產業，通過與新一代互聯網信息技術的深度融合實現技術流程、商業模式和品牌形象的優化再造，必然能夠煥發出新的活力，為實現全省經濟高質量發展提供有力支撐。

3.1 提升互聯網認識，加強組織協調和頂層設計

在“互聯網+”蓬勃發展的大背景下，要加強互聯網信息及技能培訓，各級政府部門應積極主動加快知識更新，優化知識結構，樹立互聯網思維，提升互聯網意識，對不再適應“互聯網+”新業態發展的體制機制及時改革，加快建立適應互聯網經濟發展的管理新體系。要提高企業層對“互聯網+”的認識，加強傳統產業內企業高層管理人員的互聯網技能培訓，提升傳統企業的互聯網意識水平，強化應用互聯網的能力，促進其積極主動地利用互聯網、融入互聯網。要加強對互聯網企業的宣傳與培訓，深化其對傳統產業的認識和理解，鼓勵互聯網人才與傳統產業人才雙向流動，提升互聯網企業為傳統產業服務的意識和能力，推動其主動與傳統企業尋求合作。要加強對河南省傳統產業發展的宏觀指導，成立“互聯網+傳統產業”發展協調小組，加強對“互聯網+傳統產業”發展的規劃和調研，進行相關政策的引導和工作協調，建立傳統產業轉型升級的統計、評估和考核體系，定期對傳統產業轉型升級情況進行通報，及時研究解決“互聯網+傳統產業”發展的重大問題和突出困難，打破各種行業性、地區性、經營性壁壘，消除“信息孤島”，促進“互聯網+傳統產業”健康快速發展。。

3.2 夯實網絡基礎，加快云平臺建設和大數據創新行動

加強互聯網基礎設施建設，是推動“互聯網+傳統產業”快速發展的基石。要加快推進寬帶網絡基礎設施的建設與改造，擴大網絡的覆蓋范圍，提升互聯網通信質量，提高網絡運營效率和速度，形成大容量、高速率、全覆蓋的光纖傳輸網絡；繼續推動4G網絡廣度和深度覆蓋，持續推動百兆寬帶普及和千兆城市建設，加快機場、火車站等公共場所光纖寬帶網絡建設，提高城市和農村寬帶接入水平。要繼續實施大數據戰略，加快推進河南省大數據綜合改革試驗區建設，完善政策，積極吸引國家級大數據創新平臺來河南省落戶，同時依托省內高校、科研院所以及現有大數據產業園等資源，加快建設一批大數據工程重點實驗室和研究中心，充分發揮河南省云計算大數據產業聯盟的作用，整合產業鏈相關資源，推動聯盟成員之間的資源共享和互惠互利，提升河南省云計算大數據產業的核心競爭力。要加快建設行業云等新型應用基礎設施，結合傳統產業中重點行業創新發展的需求，積極發展公共云和行業云服務，促進傳統產業和服務云的資源整合，促使行業的信息化應用逐漸遷移到云計算平臺。要加快工業互聯網的建設發展，重點推進傳統企業的內外網升級改造，確保產業鏈各環節的泛在互聯與數據的順暢流通；加快物聯網技術研發，推動實現物聯網與傳統支柱產業的深入結合及創新應用。

3.3 加強自主創新體系建設，依靠創新驅動轉型升級

通過互聯網信息技術與傳統產業的深度融合能夠有力推動傳統產業的轉型升級，但企業自主創新能力較低無疑是傳統產業轉型升級過程中的短板。只有提高傳統企業的自主創新能力，提升產品科技含量，才能為“互聯網+傳統產業”奠定良好基礎，有效推動傳統產業的轉型升級。要鼓勵有條件的企業建立和完善研發中心、技術中心、重點實驗室等，引導企業增加研發經費投入，切實提高傳統企業的技術研發實力，開發有自主知識產權的主導產品和核心技術，同時要加強對創新成果的知識產權保護，促進技術創新成果轉化。要搭建以企業為主體的產學研協同創新服務平臺，圍繞傳統產業創新發展的重大共性需求，集聚企業研發中心、科研機構、高等院校等研發資源，建設一批面向區域或全國的傳統產業創新中心，為企業提供協同創新、協作共享、信息資源、科研成果轉化等服務，著力突破傳統產業轉型升級核心技術瓶頸和關鍵技術創新，增強產業協同創新能力。要引導傳統企業加快向以用戶為中心的互聯網生產方式轉型，使用戶深度參與產品研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全過程；鼓勵傳統企業主動應用電子商務、在線定制等新型業務模式，提高生產效率，降低生產成本。支持互聯網企業與傳統企業合作對接，共同建設跨界交叉領域的工程實驗室、技術研究中心等，提高“互聯網+傳統產業”的針對性和融合水平，加快傳統產業轉型升級。

3.4 強化智力支持，優化“互聯網+”發展環境

圍繞“互聯網+傳統產業”發展需要，制定并嚴格落實各項優惠政策，采取引進與培養相結合的原則，加快構建創新型人才隊伍。一方面，要重點引進“互聯網+”高層次人才、核心技術人才和高水平創新團隊，加快引進“互聯網+”復合型緊缺人才、專業性人才，為傳統產業的轉型升級提供中堅力量；另一方面，要加大人才培育力度，引導企業與本地院校開展聯合培養人才項目，為企業輸送中高端技能應用人才，鼓勵企業委托學校或專業機構以外包的形式對在職員工進行再培訓，切實提高現有企業人員的能力素質，為“互聯網+傳統產業”打造一支高素質的人才隊伍。充分挖掘“互聯網+”推動傳統產業轉型升級的典型，加大“互聯網+”推動傳統產業轉型升級示范項目的宣傳與推廣力度，樹立河南省“互聯網+傳統產業”品牌。進一步推進“互聯網+”行動計劃創新政策試點，完善融資服務，拓寬“互聯網+”推動傳統產業轉型升級的融資渠道，消除新興業態在行業準入、數據開放、市場監管等方面的政策瓶頸，不斷完善在稅收、監管、法律法規等方面的相關規定，提升融合性業務管理水平，釋放市場活力，助力“互聯網+傳統產業”順利開展。

參考文獻：

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