改革開放四十年區(qū)域教師隊伍建設實踐
——山西省運城市鹽湖區(qū)崇師重能為區(qū)域教育發(fā)展固本

□ 杜尚衛(wèi)

改革開放40年，加強中小學教師隊伍建設已成為我國基礎教育改革和發(fā)展的一項重要龍頭工程。40年間，教師隊伍建設上升到國家層面的偉大戰(zhàn)略，成為地方教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展與瓶頸突破的攻堅項目，山西省運城市鹽湖區(qū)的教育發(fā)展正是基于這一戰(zhàn)略思考和實踐而獲得長足發(fā)展的。

一、在科教興國戰(zhàn)略指引下，區(qū)域教師隊伍建設不斷健全法律制度體系

運城市鹽湖區(qū)位于山西省的最南端，是運城市政府的所在地。這里歷史悠久，名勝古跡眾多，地處運城市中心，40年間沐浴著國家改革開放的春風，鹽湖區(qū)基礎教育改革和發(fā)展駛上了一條快車道，全區(qū)教師隊伍建設也取得了顯著成就。

尊師重教的良好風氣在鹽湖區(qū)越來越濃厚，中小學教師在區(qū)域現(xiàn)代化建設中的重要作用日益凸顯。圍繞我國 《教育法》《教師法》等法規(guī)的學習貫徹，我區(qū)教師隊伍建設逐步走上了法制化和規(guī)范化管理的軌道，教師的合法權益逐步得到了法律保障。為了激勵廣大教師立足崗位教書育人，鹽湖區(qū)政府建立并完善了表彰和獎勵優(yōu)秀教師的一系列機制，“優(yōu)秀教師”“模范教師”“師德標兵”“四有好老師”等獎項以及 “學科帶頭人”“教壇新秀”“骨干教師”等獎勵機制的推行，充分激發(fā)了廣大教師終身從教的職業(yè)自豪感和工作信心。自國家改革開放以來，我區(qū)共涌現(xiàn)省特級教師33人，正教授級中學高級教師3人，區(qū)域內(nèi)中小學教師平均工資從改革開放前的月均40—50多元提高到了目前的月均5000多元，工資增幅達100倍，教師職業(yè)開始在全社會各類職業(yè)中具有了較強的吸引力和競爭力。

40年間，全區(qū)教師隊伍建設規(guī)模擴大。截止目前，全區(qū)各級各類教育共有教職工11392人，專任教師8619人，其中：幼兒園教職工3696人，專任教師2359人。普通小學教職工3642人，普通初中教職工1943人，普通高中教職工1503人，中小學專任教師共5796人。中等職業(yè)學校教職工585人，專任教師473人。特殊教育學校教職工23人，專任教師18人。

教師隊伍整體素質(zhì)有了普遍提高。全區(qū)建立健全了中小學教職工聘任制度和新任教師公開招聘制度，中小學教師人事制度改革邁出新的步伐。近年來，全區(qū)進一步建立和完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，定期選派城鎮(zhèn)學校教師到農(nóng)村學校交流任教。中小學教師培訓工作不斷加強。圍繞 “新樣態(tài)”學校建設等，區(qū)教科局先后組織實施了全員教師、骨干教師、中小學校長、后備干部等不同對象的專題培訓，通過請進來、走出去，其中近5年間，全市近600人次參加 “國培”，近4萬人次參加 “區(qū)培”，截至目前，全市小學、初中、高中專任教師學歷合格率均為100%。

二、區(qū)域教育改革發(fā)展圍繞教師隊伍建設，育德練能整體布局注重內(nèi)涵

改革開放40年來，鹽湖區(qū)教師隊伍建設在逐步完善法制、健全機制的同時，師德師能不斷提升，全區(qū)教師隊伍建設水平達到了新的歷史高度。

牢記黨和人民的囑托，全區(qū)教師不斷加強學習，從而深深體會到教育事業(yè)及教師職業(yè)的崇高和神圣。2014年9月，習近平總書記在考察北京師范大學時指出，廣大教師要做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師；2016年教師節(jié)前，習近平總書記看望慰問北京八一學校師生，強調(diào) “各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)?！秉h的十九大前夕，中央政治局會議專題討論教育工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā) 《關于深化教育體制機制改革的意見》。黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。2018年1月20日，中共中央、國務院印發(fā)的 《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》更是新中國成立以來第一次以黨中央名義發(fā)布的關于教師隊伍建設的文件，全面開啟了培養(yǎng) “高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型”教師隊伍建設新征程，對于進一步提升教師獲得感、幸福感和榮譽感，真正實現(xiàn) “讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”的美好愿望具有重要的里程碑意義。

通過認真學習、領會習近平總書記、黨中央關于教師隊伍建設的一系列重要指示精神，鹽湖區(qū)教師精神面貌煥然一新，隊伍穩(wěn)定，整體素質(zhì)不斷提升。

改革開放40年來，鹽湖區(qū)初步建立了具有鹽湖區(qū)特點的優(yōu)秀教師表彰獎項序列，按 “優(yōu)秀教師、模范教師、師德標兵、四有好老師”四個獎項，共表彰教師3298人，其中在2015年教師節(jié)共表彰 “四有好老師”共500人。另外，全區(qū)共有23人先后獲得 “全國模范教師”“全國優(yōu)秀教育工作者”“全國優(yōu)秀教師”。2018年運城中學教師牛江麗榮獲 “全國五一勞動獎章”。

教師隊伍建設強調(diào)德藝雙馨，教師隊伍建設工作的不斷加強，造就了鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)教壇的一批優(yōu)秀教師。垣峪教學點地處山區(qū)，交通不便，該教學點負責人呂正強老師堅守山區(qū)15年，無怨無悔，于2002年、2007年被評為鹽湖區(qū)“模范教師”；2003年獲鹽湖區(qū)“骨干教師”稱號；2008年獲得鹽湖區(qū) “五一勞動模范”稱號；2009年獲鹽湖區(qū) “師德先進個人”“山西省模范教師”稱號；2011年獲運城市 “農(nóng)村優(yōu)秀教師”稱號；2013年獲鹽湖區(qū) “道德模范”提名獎；2014年獲鹽湖區(qū) “十大最美教師”稱號；2016年當選為運城市人大代表。

2013年，鹽湖區(qū)教科局下發(fā)了 《關于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展向李紅芳同志學習活動的決定》文件，號召全區(qū)教育系統(tǒng)的干部職工以愛崗敬業(yè)為主題，學習多次榮獲 “運城市教學模范”“鹽湖區(qū)十佳園丁”“鹽湖區(qū)德育標兵”“鹽湖區(qū)十大女杰”“運城市語文教學能手”“鹽湖區(qū)化學優(yōu)秀老師”“鹽湖區(qū)優(yōu)秀教師”等稱號的李紅芳老師無私奉獻的精神、創(chuàng)新務實的敬業(yè)精神和為人師表的高尚品格。

李紅芳老師作為一名人民教師，從教二十年，幾乎沒有請過一次假、曠過一次課；她廿載如一日，每天早上6點鐘準時到校，等待同學們走進教室，每天晚上10點以后才離?；丶?，在校時間達16小時，被老師和學生們稱為“工作狂”；她雖然學歷不高，可當學校無論哪一學科暫時短缺老師，只要她頂上去，班里的成績總能名列前茅，因而她被學生稱為“黑發(fā)魔女”，憑著在平凡的教學崗位上默默奉獻，她贏得了上級領導、同事和學生們的無比尊敬。

在表彰優(yōu)秀老師的同時，全區(qū)教師隊伍建設的各項政策與保障機制也在逐步健全和完善。

近年來，在鹽湖區(qū)委、區(qū)政府的領導下，全區(qū)嚴格落實 “總量平衡、退一補一”的原則，實行義務教育階段學校教師崗位定向招聘，核定教師編制，中小學教師學科結構基本合理，能完全滿足開足開全課程的需要，并努力解決鄉(xiāng)村學校教師結構性短缺問題。區(qū)教科局還建立了校長、教師的交流機制，制訂了 《關于義務教育學校教師、校長交流工作實施意見》，在教育系統(tǒng)實行城鄉(xiāng)學校校長、教師大交流，對符合交流條件的校長、教師嚴格按照每年不低于10%的比例進行輪崗交流，三年來，全區(qū)共交流校長37名、教師147名。同時，先后選派65名城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村和山區(qū)支教。這些舉措極大地促進了城鄉(xiāng)、校際的教師均衡配置，逐步縮小校際差距，城區(qū)學校 “擇校熱”問題有效緩解。

為了穩(wěn)定教師隊伍，鹽湖區(qū)不斷提升教師尤其是堅守偏遠山區(qū)教師的生活待遇和政治待遇。在生活上，所有政策向山區(qū)農(nóng)村一線教師傾斜，對于堅守偏遠農(nóng)村、山區(qū)的教師，政治上不遺忘，待遇上不降低，我們還為所有一線教師配備了手提電腦，全區(qū)教師的工作環(huán)境和工作條件有了很大改善。

三、青年教師專業(yè)發(fā)展成為其生命自覺，引領教師提升境界和邁向成熟

教師隊伍建設是一個浩繁的工程，而青年教師成長更是這一浩繁工程中極其重要的一塊。在鹽湖區(qū)，青年教師隊伍在許多中小學占比近50%，他們是建設一流師資隊伍的重要組成部分，是實施科教興區(qū)戰(zhàn)略的重要依托，是提高區(qū)域基礎教育質(zhì)量的重要力量，也是區(qū)域內(nèi)學校傳承、創(chuàng)新優(yōu)秀教學文化、著力推進學校特色建設及區(qū)域教育可持續(xù)發(fā)展的重要生力軍。為此，改革開放40年來，山西省運城市鹽湖區(qū)始終將青年教師隊伍建設作為全區(qū)中小學師資建設的重中之重。近年來，“三師·四有”的教師隊伍建設和教師素質(zhì)整體提升思路逐步明晰。

近年來，我們對教師隊伍建設中的師德師能內(nèi)涵不斷明晰、要求不斷提高。作為鹽湖區(qū)教科局的年度工作重點承諾事項，2018年暑期推進的全區(qū)青年教師 “三師·四有”專題教育橫跨2018年暑期至2021年的三年間，鹽湖區(qū)教科局將圍繞 “三師·四有”專題教育的系列活動，使其成為加強教師隊伍建設的重要舉措和關系到青年教師專業(yè)成長的大事努力抓好。

在深入調(diào)研的基礎上，我們鹽湖區(qū)教科局提出了在 “80后”青年教師中開展 “三師·四有”專題教育的三年成長計劃行動方案，“三師”是指 “強師德、練師能、錘師藝”；“四有”是指努力爭做習近平總書記提出的做 “有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的黨和人民滿意教師。區(qū)教科局計劃通過三年努力，對全區(qū)義務教育階段教師開展“三師·四有”專題教育的學習與體驗實踐活動。

第一階段 （2017學年暑期—2018學年結束）：以 “我的教育理解”為主線，結合 “新樣態(tài)學校”建設實踐，認識 “三師·四有”專題教育重要意義，樹立科學理念，明晰教育追求。在教育教學實踐中，力爭通過一年培訓，優(yōu)化教學五環(huán)節(jié)實踐，全區(qū)青年教師基本通過 “達標課”的教學實踐與考核，實現(xiàn)成為合格型教師的專業(yè)發(fā)展目標。

第二階段 （2018學年暑期—2019學年結束）：以 “我的教育主張”為主線，結合 “新樣態(tài)學?！苯ㄔO實踐，深化專題教育有效實踐，落實行為轉化，追求崗位成長。在教育教學實踐中，力爭通過兩年培訓，強化研究意識，在教學五環(huán)節(jié)優(yōu)化實踐中發(fā)現(xiàn)自我改進點、提升點，使全區(qū)青年教師基本通過 “研究課”的教學實踐與考核，探索啟航邁向研究型教師的目標。

第三階段 （2019學年暑期—2020學年結束）：以 “我的教育反思”為主線，結合 “新樣態(tài)學?！苯ㄔO實踐，鞏固專題教育豐富成果，優(yōu)化改革跟進，實現(xiàn)實踐升華。在教育教學實踐中，力爭通過三年培訓，積淀教學智慧，在教學五環(huán)節(jié)創(chuàng)新實踐中融入教學創(chuàng)新創(chuàng)意，全區(qū)青年教師基本通過 “創(chuàng)新課”的教學實踐與考核，探索啟航邁向創(chuàng)新型教師的目標。

結合三年行動計劃的制定，區(qū)教科局加強了業(yè)務科室、區(qū)教師進修學校以及各學校的聯(lián)動，師德教育以及師德師風演講、讀書比賽、教師曬課及教學比賽等有機穿插于三年的專題教育崗位實踐中，區(qū)教科局充分調(diào)用全國各地的優(yōu)質(zhì)資源，采用外地名師和本地帶教導師定期進校指導、與本區(qū)青年教師同課異構的方式，促進全區(qū)青年教師在開放的環(huán)境下不斷拓展視野，提升研修品質(zhì)，優(yōu)化崗位實踐，升華職業(yè)境界。

為加強對全區(qū)青年教師的專題教育與崗位實踐指導，區(qū)教科局還將青年教師編班設組，配備班主任和學科教學指導教師，每位青年教師除聆聽專家報告，記錄摘記報告要點和個人學習體會、記錄同齡人治學治教經(jīng)驗分享和個人學習體會外，區(qū)教科局還提出全區(qū)每一位青年教師 “三師·四有”專題的必修作業(yè)，具體包括：每學期完成聽課20節(jié)、每2個月完成一篇教學隨筆、每學期進行一次單元教學的設計與教學、一次考試命題、一次校本課程教學、一次班級學生社會實踐以及執(zhí)教公開課、兩節(jié)考評課等任務；在班級管理方面，要求每位青年教師在每學期召開班干部、學生座談會并完成記錄1—2次，進行2次家訪記錄、2次班隊會記錄，以及班級情況分析報告、學生個案分析、學生評語精選等。

為加強對學員的學習過程與績效考核，鹽湖區(qū)制定了專門的 《山西省運城市鹽湖區(qū) “80后”青年教師 “三師·四有”專題教育研修手冊》，手冊既是教科局對全區(qū)青年教師進行業(yè)務考核的依據(jù)，更是全區(qū)青年教師的專業(yè)成長檔案袋。青年教師個人和所在學校青年教師培養(yǎng)工作績效考核將在學校、區(qū)教科局、區(qū)教育督導三級考評的基礎上以及 “合格性考評、表彰性考評”的框架下有序開展。

鹽湖區(qū)計劃通過為期三年的專題教育實踐活動，力爭在鹽湖區(qū)青年教師隊伍中培養(yǎng)更多的教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人、名師，并努力扶助一批省、市級骨干教師、學科帶頭人、名師，為青年教師追求更高層次的專業(yè)發(fā)展、努力成長為國家級名師、教育專家奠定基礎。

多年來，鹽湖區(qū)教科局孜孜不倦，始終在青年教師隊伍建設方面傾盡心力，這些務實的舉措帶來了鹽湖教育的勃勃生機，青年教師成為區(qū)域課改的中堅力量，有力地推進區(qū)域課改邁向縱深，中小學校在課程改革、教師隊伍建設以及學校特色發(fā)展等方面成果累累。

2013年開始，鹽湖區(qū)涑水教育集團北城初中在學校校長帶領下，由學習靈石二中學案導學教學模式，融入夢想課堂理念到借鑒陽泉十二中 “三段五環(huán)節(jié)”教學模式，數(shù)年堅持不懈實踐探索，該校學案編寫歷經(jīng)幾個階段：教學案一體化→教學練一體化案→借鑒北京十一學校的細化課標、分層教學的2.0版學案→學習陽泉十二中精準表述學習目標、優(yōu)化2.0版學案，最終形成了具有本校特點的校本課程改革 “自學、對學、群學”導學模式，極大地調(diào)動了學生的積極性，突出了學生學習的主體性，真正實現(xiàn)課堂角色的轉化，提高課堂教學質(zhì)量。近年來，該校學生中考成績連年攀升，特別是今年再創(chuàng)歷史新高。

近年來，全區(qū)青年教師在校本課程建設方面成績顯著：實驗小學的鹽文化 《厚德如鹽》及校本課程《河東名吃》《河東名人》《河東名勝》；解放路第三小學的 《書法課程 （一）》《書法課程 （二）》；復旦小學的 《小學生德孝文化讀本》（1—6年級，每個年級一冊）；河東中學的 《綜合實踐活動》；鹽湖區(qū)教研室的 《王維詩中畫》《武圣·關公》；魏風小學的 《古魏新風》；區(qū)實驗中學的 《責任勝于能力》《知我河東愛我運城》——這些由區(qū)域內(nèi)教師自行研發(fā)的校本課程，已經(jīng)成為鹽湖區(qū)各中小學校國家課程的有益補充，共同豐富了鹽湖教育 “國家課程、地方課程、校本課程”的三級課程體系，支撐了富有活力、優(yōu)質(zhì)高效的鹽湖教育實踐。

回顧改革開放40年來的鹽湖教育發(fā)展歷程，我們一路披荊斬棘，雖歷盡千辛萬苦，但感到欣喜、欣慰，因為，我們探尋到了一條有效推動區(qū)域教育發(fā)展的路徑，那就是：崇師德、重師能，加強教師隊伍建設，為區(qū)域教育改革發(fā)展固本，這也是我區(qū)實施科教興區(qū)戰(zhàn)略的 “牛鼻子”工程！