區域創新生態系統的現狀分析

邱蘇楠

?

區域創新生態系統的現狀分析

邱蘇楠

（蘇州市科技服務中心，江蘇 蘇州 215000）

如今世界全球化正在加速發展中，世界經濟的發展也越發多元化，各方面的競爭越來越激烈，在當今世界范圍內，越想要獲得發展，就必須以創新為動力。目前，我國的經濟社會高速發展，很多區域的經濟發展呈現出了新的態勢，北京、上海、深圳等城市的創新生態系統建設已經走在前列。針對我國區域創新生態系統的現狀進行探討，以期為區域經濟的發展提供參考。

區域創新生態系統；區域創新能力；生態系統；信息流動

隨著世界經濟全球化，區域創新能力成為區域經濟取得國際競爭力的根本性條件，因此，構建區域創新系統已成為實現經濟持續健康發展的重要戰略選擇，受到世界各國和地區的高度重視。區域創新系統的概念提出比較早，該理論隨著經濟社會的發展也在不斷完善。近年來，在世界經濟舞臺上創新模式發生了新的變革，以美國硅谷的成功為主要標志，工程化、機械化的創新體系正逐步向生態化、有機化的創新生態系統邁進。將生態學理論和方法用于研究區域創新系統中的問題越來越被理論界和學術界認可。如何利用有限的資源構建起合理的創新生態系統、加強系統內部產學研一體化創新、深度探索生態創新系統的運行機制，使得區域在發展過程中，經濟、生態和社會效益共同實現，促進區域的可持續發展，這對于區域的建設和發展至關重要。

1 區域創新生態系統的概念和特征

2004-12，美國競爭力委員會在《創新美國：在挑戰和變革的世界中實現繁榮》的研究報告中明確提出了“創新生態系統（Innovation Ecosystem）”的概念。報告指出，隨著國際格局、創新主體、創新模式以及創新環境的不斷變化，國家之間與不同創新主體之間出現了新的競合態勢，因此，企業、政府、教育家和工人之間需要建立一種新的關系，形成一個21世紀的創新生態系統。區域創新生態系統是指一定的時空范圍內的創新主體與其所處的創新環境，通過物質循環、能量交換和信息流動等方式相互作用而形成的開放的動態平衡系統。它是對創新與創業、經濟與社會緊密結合發展狀態的描述，集合了政、產、研、學、資、介等關鍵資源要素，政府、企業和個人等主體相互作用、有效協同，形成良性循環，是一個不斷演化的動態系統。

區域創新生態系統在學術界雖然沒有明確的定義，但它具有3個方面的特征：①創新主體是高科技企業、高校和科研機構；②創新主體、中介服務機構、創新環境是創新生態系統的重要組成要素；③共生演化是創新生態系統的核心特征，區域創新是創新主體、創新內容、創新方法等要素，創新環境、創新模式和創新機制等層面的有機結合與催化互動，創新各要素、層面之間的內在關聯及其結合方式的調整轉變，促使區域創新成為一個動態、復雜的過程，即區域創新生態系統。

近年來，我國也意識到構建創新型國家的重要性，無論是在宏觀層面還是其他方面都給予了關注，特別是近幾年越來越多有關創新發展的指示、方針和措施不斷下發和落實，我國的區域創新體系已經形成了各具特色的新格局，既有技術創新和高技術產業集聚區，也有特色產業創新發展區。在各類創新創業區域中，北京、上海、深圳等經濟較為發達的城市是我國創新創業活動開展的主要地區。它們的影響力也擴散到以這些城市為中心的京津冀、長三角、珠三角區域。各個區域緊緊把握國家實施創新戰略和推進雙創促進實體經濟轉型升級的契機，創新創業活動伴隨著區域內城市科技創新能力的提升和創新管理體制機制的轉型，日益朝著“生態化”的方向演進，構建區域創新生態系統。

2 我國區域創新生態系統存在的問題

2.1 核心技術落后

我國的一些關鍵核心技術與發達國家相比有較大的差距。基礎研究是核心技術自主創新的根本，由于起步較晚，我國在基礎研究領域仍明顯落后于世界先進水平，許多核心技術和元器件仍依靠從國外進口，這就形成了在某些領域產品結構不合理的局面。我國大部分企業處于中低端產品領域，很難在技術領先和附加值較高的核心領域占據有利位置。

2.2 鼓勵創新的社會環境不完善

目前，我國的政策環境和監管是很有利于創新的，特別是在北京、長三角、珠三角區域，但仍然存在一些問題，仍需大力完善激勵創新環境。某些壟斷性行業、領域，特別是自然壟斷性行業，進入門檻過高，束縛了中小企業的創新發展。在某些行業存在著制約創新的市場分割和一定程度的地方保護主義。在新產品、新設備等市場準入方面，仍存在環節過于復雜、長周期審批核準問題。

2.3 創新人才的培養使用機制不完善

對于我國科技人才的培養，從教育培訓方面看，高等院校等灌輸式、應試教育模式不利于培養具有較強創造性思維的創新式人才。適應市場需求和科技新進步的培訓機構、專業設置、培訓方式與歐美先進國家相比有較大差距。從人才吸引和使用方面看，鼓勵創新、寬容失敗的創新文化氛圍已經慢慢形成，各個區域在“引鳳筑巢”吸引人才的政策方面投入很大，但是人才引進來后，各方面的服務政策有待優化，無論從評價機制方面看，還是生活配套方面看，政策的持續性需要加強和完善。在科技研發活動中有關職務發明、知識產權歸屬、利益分享機制等方面的現行制度，科技人員在創新活動中的受益比例偏低。

2.4 知識產權保護制度不完善

近年來，我國知識產權保護取得了各方公認的巨大成就，但與社會期待相比還存在一定的差距，知識產權保護取證難、周期長、成本高、賠償低、效果差狀況仍然普遍存在，使得侵犯知識產權的行為大量發生，且處罰力度不強，這就使科技人員和企業自主創新的積極性受到很大影響。

3 對區域創新生態系統建設的建議

3.1 提升企業自主創新能力

在區域創新生態系統的建設過程中，使企業真正成為技術創新決策、研發投入和成果轉化的主體，主導著從科技創新到商業創新和產業化的全過程。企業以市場需求為導向自主決策技術創新方向，鼓勵行業領軍企業加強研發機構的建設；集聚高端創新人才，加大研發投入，并與高校、科研機構緊密聯系，使得高校的原始基礎得到創新；經過企業進一步的商業創新，研發出新產品、新服務，培育出新產業、新業態，有效促進科研成果的商業化；通過產業鏈、價值鏈帶動相關中小企業的創新發展，實現科技與經濟、創新與商業的緊密結合。

3.2 深化相應的體制機制改革

加快完善市場在資源配置中的決定性作用，深化相應的體制機制改革，更好地發揮政府的作用。發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環境。政府職能從研發管理向創新服務轉變，要構建普惠性創新支持政策體系。比如，加快知識產權制度改革，實行更加嚴格的知識產權保護，完善快速維權機制，簡化審查和注冊流程，健全職務發明、專利許可等制度，強化電商、大數據等新領域、新業態知識產權保護。

3.3 創新人才引進制度

創新驅動實質是人才驅動，要想優化區域的創新生態環境，必須改革和完善人才引進使用機制。創新人才引進制度，拓寬引才渠道，集聚一批符合區域產業選擇方向的高層次人才和創新團隊；注重人才創新意識和創新能力培養，探索建立以創新創業為導向的人才培養機制，搭建起區域內高校、科研機構與企業之間人才聯合培養的機制，完善產學研用結合的協同育人模式；充分發揮獎勵激勵機制的導向性作用，多渠道培養人才，并構建科學、有效的人才評價標準，形成各類人才競相創新創業的良好生態環境。

3.4 構建有活力的創新資本生態體系

加強科技信貸、天使投資、創業投資、科技保險、融資租賃等多層次資本市場的發展。除了政府出資引導風險投資外，通過完善相關法律法規，促進中外企業、行業間的交流，吸引更多的海外資本進入，逐步形成多元化、靈活高效的創新資本生態體系，從而加速成果轉化，促進形成新的生產力和新的增長點，培育優質的創新企業，推動區域的產業轉型升級，促進區域經濟的高質量發展。

4 結束語

區域創新生態系統是隨著經濟社會發展而出現的新理念，利用該系統能夠為區域經濟的發展提供新的動力，帶動區域經濟的健康發展。當前我國對于區域創新生態系統的研究還比較少，在實際的應用過程中，還存在著很多問題，相關的制度和體系都不完善，這極大限制了區域創新生態系統的效應發揮。所以，在區域經濟建設過程中，必須基于區域創新生態系統的理念，對區域經濟的發展模式進行創新，從而打造良好的區域創新創業生態系統，促進區域經濟的可持續發展。

［1］姜慶國.中國創新生態系統的構建及評價研究［J］.經濟經緯，2018（04）：1-8.

［2］沈如茂，董紀昌，李建博.區域創新創業生態系統的研究綜述［J］.科技促進發展，2017，13（12）：963-973.

［3］張貴，呂長青.基于生態位適宜度的區域創新生態系統與創新效率研究［J］.工業技術經濟，2017，36（10）：12-21.

2095－6835（2018）21－0071－02

F124.3

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.21.071

〔編輯：張思楠〕