國有企業內控管理及財務風險防范

陳曉琳

【摘要】國民經濟的快速發展，促使我國社會主義市場經濟體制更為完善，國有企業也因此得到了更快的發展，但在這個過程中有一個現實性的問題亟待解決，即是國有資產的流失問題，這個問題不僅一直存在而且也隨著企業的發展開始嚴重化，導致國企經營成本越來越高，甚至很多企業的內控水平都不如民營企業。對此，國有企業必須重視內控管理及財務風險的防范，才能真正為企業的可持續發展贏得更廣闊的市場，提高企業競爭力。

【關鍵詞】國有企業 內控管理 財務風險 防范

在全球經濟一體化的發展趨勢下，企業與企業之間有了更激烈化的競爭，如果發生金融危機，那么將會擴散波及到全球各個國家。當前我國的國有企業也面臨著更大的挑戰和壓力，所以必須增強企業抵御風險的能力，重視做好財務風險的防范工作，不斷提升企業的綜合發展實力，尤其是要加強企業的內部管控，這樣才能促進企業的可持續健康發展。

一、國有企業發展中內控管理的主要問題分析

（一）缺乏健全完善的內控機制

當前，很多國有企業并沒有真正意識到內控管理的作用，也對內控理論即內控制度的內涵沒有一個正確、清晰的認識。而且，由于工作透明度還存在的漏洞，使得大部分國有企業的內控制度并沒有發揮實質性作用，只是一個形式上的擺設。當前，國有企業內控活動中，最為薄弱的部分則是考核獎懲機制。作為國有企業，若沒有完善的內控及考核機制，那么就無法充分發揮各項作用。另外，由于國有企業的內控監督機構通常是國資委，但因為國有企業領導在行政級別上的問題，使得國有企業的內控監督難以達到預期目標。

（二）缺乏對企業文化建設的重視

國有企業的經營管理過程中，企業的文化、經營制度的有力實施與執行，離不開企業文化建設的支撐與維護，這種文化建設是一種無形的企業精神，在這種文化作用下，引導廣大員工按照企業管理要求工作，并塑造和樹立員工高度的工作責任心、誠信態度、團隊協作能力。我國本身是禮儀之邦，因此，在國有企業的文化建設中逐漸形成了對人情的重視、對管理方式的靈活應變以及對過程細節的關注與重視等這些管理文化，因此，內控管理中因為缺乏企業文化建設，導致內控管理的執行效果并不理想。

（三）國有企業做大與機構臃腫的矛盾性

國家提倡并支持國有企業的壯大、強大發展，雖然不少企業發展更為壯大，但卻不夠強大。普遍出現的狀況是有些企業雖然發展越來越大，但是與此同時經營效率卻逐漸下降，最終導致企業的經濟效益也不理想。企業的決策者把自己的意志完全凌駕于國有企業相關規章制度之上，這在很大程度上加速了企業內部控制的混亂狀況。

二、國有企業的財務風險問題

（一）缺乏合理的資金結構

國有企業健康可持續的經營與良性循環的根本前提即是合理的資金結構，這也是有力保障企業目標的重要前提條件。當前我國國有企業并沒有形成合理的資產結構，而且也有著很高的債務比例。這些問題一方面會加重國有企業的利息負擔，降低其償付能力，另一方面較高的債務比例也不利于國有企業建設現代企業制度、形成有效的法人治理結構。

（二）產能的過剩以及產品競爭力不夠

這幾年，國有企業布局的主要工業行業如水泥、鋼鐵、船舶行業等，其產能過剩的現象十分嚴重。如鋼鐵業，近年由于需求量減緩以及產能過剩等因素，使得鋼鐵的價格一直比較低迷，我國很多大型鋼鐵企業大部分處于虧損狀態，長此以往也就降低了企業發展的競爭能力，這就使得國有企業進行改革的形勢更為迫切。

（三）存貨周轉率不高

當前因國有企業不合理的存貨結構，導致存貨在國有企業流動資產中占比較大，主要表現為超儲擠壓庫存，缺乏較好的存貨流動性。這一方面占用了國有企業大量的資金，延長了企業的現金流周期，另一方面還加大了企業的存貨成本，使得企業利潤不斷降低，增大了企業的財務風險隱患。

三、國有企業加強內部控制、防范財務風險的主要措施

（一）深化改革，創設國有企業有效的內控環境

內部環境是一個企業賴以生存的土壤，企業內控管理的效果取決于企業的內控環境水平。國有企業的內控管理過程中，在具體制定改革政策時，應秉著一切從實際出發的原則進行。而且，應建立健全企業的內控管理制度，這樣才能為企業的整個內控發展創設一個良好的氛圍，為國有企業的領導創設一個更加規范、合理而有序的制度平臺，構建一個健康、有序的內控環境。另外，企業應定期檢查內控管理的狀況，對各項指標予以有力地控制。

（二）采用恰當的方式處理財務風險

作為國有企業，應構建企業資金使用效率的監督機制，相關部門必須按照要求定期考核資產管理的比率。同時，對相應地流動資金進行管理與投放，提升流動資產的周轉率，不斷提升國企的變現能力，從而使得企業的短期償債能力更強。國有企業必須重視投資，在企業重大經營決策的實施與管理中，其最為主要的內容應該是投資決策，認真分析企業資金結構的投資項目，確認并落實其可行性。另外，企業建立風險基金，應按照謹慎原則，在發生損失前做好抵御措施，構建一項專門用于防范風險損失的基金。

（三）財務活動的合理控制

應根據國有企業的業務流程特點，按照籌資、投資、經營活動對控制活動予以設置，全面預防財務風險。首要工作即是籌資活動，國有企業應對不相容的職務進行分離式控制，防止發生不必要的錯誤或舞弊行為。其次應重點監管項目的可行性研究、后續評價等工作。最后則是企業的日常經營活動，國有企業應從多個方面做好財務風險的防范。

（四）構建財務風險預警機制

國有企業應加大對財務風險預警機制的建立，這樣才能實現對內控、財務風險的有力控制和防范。健全完善的風險防范體系，可對國有企業的財務風險予以化解和防范，為企業內部財務風險預警制度的實施提供有力的保障。具體而言，也即是國有企業應把風險預警機制中的分級貫徹執行，對各部門各工作人員的監管職責進行明確化，真正對財務風險進行有效預防。

綜上所述，在全球經濟一體化的發展背景下，國與國之間的經濟聯系密不可分，并在發展過程中潛在著很多風險，所以作為國有企業必須做好內控管理及財務風險的防范，不斷提升財務風險的防范與處理能力。因此，通過實施規范而有效的內控管理制度，并對存在的弊端與風險進行有效地防范與處理，才能推動國有企業的可持續穩定發展。

參考文獻

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