基于內部審計角度下的高校基建管理問題及對策

趙彥東

【摘要】隨著我國高校建設的飛速發展，且為我國高校的內部審計工作優化做出了較大貢獻。作為高校內部審計的重要組成部分，我國高校的基建工程內部審計不僅關系著高校的建設與內控發展質量，而且對于高校的整體發展也具有重要影響。基于此，本文將基于內部審計角度下的高校基建管理問題及對策作為研究內容，通過對高校基建內部審計進行簡單概述，進而分別從內部審計角度下的高校基建管理問題提出內部審計角度下的高校基建管理對策。本文旨在為高校基建內部審計工作的研究與優化提供幾點參考性建議，并為高校內部審計的整體發展提供積極的推動作用。

【關鍵詞】內部審計 高校基建管理 問題 對策

在我國高校的建設過程中，基建項目的施工對于校園的基礎環境具有重要影響。故而多所高校均對自身的基礎設施進行重點建設，而在建設的過程中曾發生多起腐敗案件，不僅影響著校園的基建質量，而且也在一定程度上影響著我國的經濟發展。內部審計作為一種能夠對基建項目經濟進行管控的手段，能夠在高校的基礎建設中對其財務情況進行詳細的監管與控制。因此，本文對內部審計角度下的高校基建管理問題及對策進行詳細研究。

一、高校基建內部審計概述

（一）高校基建內部審計內容

內部審計即是指一種獨立的監督評價活動，能夠利用系統的、規范的制度與方法對某種經營活動或者某些需要進行內部控制的組織進行監督與評價，進而促使組織或工程能夠達到期望的目標。在高校基建中實施內部審計即是指在高校建設中對基建工程的項目實施進行管理，在管理的過程中主要是對工程建設的合法性進行管理，并對其財務情況等進行嚴格的內部控制，進而能夠有效的控制基建項目施工的風險，保障學校建中的合法權益，確定學校利益不會受到損失[1]。

（二）高校基建內部審計方法

在對高校基建工程進行內部審計時期，主要應采用以下幾種審計方法。第一種，看圖法。利用看圖發對高校建設的工程量情況進行詳細的掌控。第二種，實地觀察法。在實際觀察法中，主要利用其對實際的施工工程量進行核對[2]。第三種，用實地測量法。該種方法即是利用技術測量手段來對高校的工程量進行核對。第四種，多方詢問法。該種方法能夠為高校基建提供客觀的工程造價核對[3]。第五種，比較分析法。通過實際情況以及圖紙情況進行對比進而核算實際工程量。第六種，現場開挖法。該種方法能夠對實際的工程施工工程量進行核對[4]。第七種，市場調查法。該種方法可以對市場中的施工材料價格以及施工人員雇傭價格等進行核對，進而避免財務方面出現問題。

（三）高校基建內部審計存在的風險

高校基建工程內部審計的過程中主要存在以下幾方面的風險。第一方面，審計職能不明確的風險。第二方面，審計獨立性以及客觀性受損的風險。第三方面，審計人員專業能力風險[5]。第四方面，審計范圍過小的風險。由于高校基建在建設的過程中存在其屬于一次性投資的項目，在投資進而方面存在金額較大，在建設過程中存在建設時間較長的特點，同時，高校基建工程的質量要求高，且影響工程質量的因素較多[6]。故而應對高校基建中的內部審計實施進行重點關注。

二、內部審計角度下的高校基建管理問題

（一）高校基建內部審計目標不明確

經過對高校基建項目的分析與研究，發現其在內部審計的過程中存在審計目標不明確的問題。該種問題主要體現在以下兩方面。第一方面，在內部審計的達成目標方面不明確。由于審計目標的不明確，導致在執行審計工作時，其執行質量以及審計情況均存在效果不佳的狀況。無法確定審計工作實施的重點內容，還將造成某些具有較大風險的建設內容得不到嚴格的審計，進而出現審計效果較低，高校基建風險依舊存在威脅，并極易形成風險事故的現狀[7]。第二方面，在內部審計的管理職責方面不明確。由于在某些高校基建審計過程中，委托方與代理方的委托內容不明確，導致內部審計實施的過程中，審計人員的崗位職責不明確，進而影響高校基建審計的效果[8]。

（二）高校基建內部審計缺乏客觀性

經過對高校基建項目的分析與研究，發現其在內部審計的過程中存在審計缺乏客觀性的問題。該種問題主要體現在以下兩方面。第一方面，內部審計機構自身缺乏客觀獨立性。經過對高校審計部門的調查，得出結果表明眾多高校均不具備獨立的審計機構[9]。第二方面，審計人員專業能力不足導致審計客觀性不高。多數高校均對自身的投資資本進行重視。故而在審計專業人員的聘請方面存在聘請數量短缺，聘情人員專業性不高等問題，影響審計工作實施的客觀性。

（三）高校基建內部審計制度實施問題

經過對高校基建項目的分析與研究，發現其在內部審計制度的實施過程中存在問題。該種問題主要體現在以下三方面。第一方面，全過程跟蹤的審計制度、審計質量控制制度、財務審計制度等多種制度存在執行力不高的問題。由于制度的執行力不高，導致在實際的審計工作其審計效果以及審計質量水平均存在一定問題。第二方面，審計制度的制定缺乏系統性以及科學性。由于該制度的制定均是高校依照上級主管部門的要求進行制定的，導致其在實際的實施過程中缺乏系統性。同時，由于審計制度的制定人員存在專業能力不高的問題，進而導致制度存在科學性不高的問題。第三方面，在內部審計人員方面，存在審計人員管理制度不完善的問題。該制度不完善主要體現在審計人員的職業規劃、審計績效制度等方面。由于審計人員管理制度不完善，導致在實際的工作中審計人員的作用被忽視，進而導致審計工作的效果與質量較低。

三、內部審計角度下的高校基建管理對策

（一）明確高校基建內部審計目標

經過對基建項目審計存在的目標不明確問題進行研究，本文提出明確高校基建內部審計目標的對策，該種對策主要在以下兩方面進行實施。第一方面，明確內部審計的達成目標。通過對審計目標進行明確，進而保障審計機構在在執行審計工作時，其工作質量以及工作效率能夠得到較大的程度的提升，進而保障高校基建的質量與效果。確定審計工作實施的重點內容，還將避免審計工作對存在較大風險的建設內容進行審計忽視，進而促使基建項目得到嚴格的審計，保障審計效果，并避免風險事故的出現。第二方面，明確內部審計的管理職責。該對策主要應造高校基建審計過程中對委托方與代理方的委托內容進行明確，進而保障內部審計實施過程中，其能夠對重要的審計內容進行嚴格的審計監測，促使審計工作發揮現實作用。同時，還應對具體的審計人員崗位職責進行明確，通過專人專項的審計，保障高校基建審計的效果。

（二）客觀性實施高校基建內部審計

經過對基建項目審計存在的客觀性不高問題進行研究，本文提出客觀性實施高校基建內部審計的對策，該種對策主要在以下兩方面進行實施。第一方面，提升內部審計機構自身的客觀獨立性。在高校中建立起獨立的審計機構，并對審計機構的運行流程、運行體系等方面進行建立健全，進而發揮審計部門的作用。第二方面，提升審計人員專業能力，進而提升審計工作的客觀性。由于現階段的高校審計專業人員的聘請方面存在聘請數量短缺，聘情人員專業性不高等問題。故而應在高校審計人員聘請中增加妝業化程度較高的審計人員數量，進而保障審計工作實施的客觀性。

（三）落實高校基建內部審計制度

經過對基建項目審計制度存在的問題進行研究，本文提出落實高校基建內部審計制度的對策，該種對策主要在以下三方面進行實施。第一方面，提升全過程跟蹤的審計制度、審計質量控制制度、財務審計制度等多種制度的執行力。通過提升執行力促進實際的審計工作的審計質量水平提升。第二方面，提升審計制度的系統性以及科學性，進而保障高校基建設計工作的規劃化與科學化。第三方面，在內部審計人員方面，完善審計人員管理制度。該制度主要應在審計人員的職業規劃、審計績效制度等方面進行完善，進而保障在實際的工作中審計人員能夠發揮作用，促進審計工作的效果與質量提升。

本文通過高校基建內部審計內容、高校基建內部審計方法、高校基建內部審計存在的風險三方面對高校基建內部審計進行簡單概述，進而分別從高校基建內部審計目標不明確、高校基建內部審計缺乏客觀性、高校基建內部審計制度實施問題這三方面對內部審計角度下的高校基建管理問題進行詳細研究與分析，并分別從明確高校基建內部審計目標、客觀性實施高校基建內部審計、落實高校基建內部審計制度這三方面提出內部審計角度下的高校基建管理對策。經過本文對課題領域的詳細研究分析，得出結果表明在該領域中依舊存在著制度落實不完善、執行力度不高問題。因此，在未來的研究與生活中應進一步對高校基建內部審計進行詳細的研討，希望本文能夠為高校基建內部審計工作的研究與優化提供幾點可行性建議，并為高校內部審計的整體發展提供積極的促進作用。

參考文獻

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