今冬明春氣不短

○ 文／金 浩 徐 博

今冬明春天然氣供給彈性逐步增大，我國發生大面積“氣荒”的概率極小。

去冬今春，“氣荒”席卷我國北方各省市，給城市供暖帶來了不小的影響，部分地區甚至出現了暖氣斷供導致人們凍傷的事件。隨著今冬采暖期的臨近，“氣荒”是否會卷土重來？

據筆者了解，各方已高度重視今冬明春用氣，從今年春天開始就全面采取了多項措施，在大力提升國內天然氣產量的同時積極建立多元化海外供應體系，力求從供給端和需求端保證用氣平穩順利，將今冬明春的保供戰役平穩拿下。

正確定義“氣荒”

“氣荒”，顧名思義就是天然氣供應不足，需求無法得到滿足。具體到量化上，我國目前還沒有一個統一的界定標準。放眼全球，北半球一到冬季出現天然氣供應緊張是一個長期、正常的現象。即使在天然氣資源豐富、儲氣設施發達的美國和俄羅斯，也會出現短期、局部的供應緊張。但如果將小范圍供氣緊張、價格短期升高或只要若干輛槽車的供應就可以滿足需求的情況簡單地等同于“氣荒”，難免有失公允。因為只有北美、歐盟這樣天然氣產業市場化的國家和地區才有可能出現“氣荒”。原因在于，首先，上述國家和地區的氣價早已市場化，供應緊張導致的價格上升反映了實際天然氣短缺。其次，他們的天然氣消費量多年較為穩定，市場預期應該相對準確，供應緊張是剛性需求的市場反饋。

對比國際經驗看，從嚴格定義上講2017年并不能稱為我國的“氣荒年”。

回顧我國的天然氣發展道路，2005年西氣東輸一線投運以來，一到冬季即發生“氣荒”，但這種所謂的“氣荒”是體制性原因造成的，應該稱為“局部供應偏緊或失衡”。2017年冬季我國發生的所謂“氣荒”，其實是由于價格管制以及“煤改氣”推進過程中協調不足所引起的。拋開中亞管道氣短期減供的影響，如果沒有“煤改氣”的快速推動，我國很有可能不會出現“氣荒”，反而是供應過剩。所以，這種“氣荒”的意義其實是積極的，而且是小范圍的。因此，2017年是一場“假性氣荒”風波，是一次“氣短”現象，是由于政策協調不當，市場發展過猛，導致資源供應短期吃緊。我國天然氣市場處于快速上升期，市場在局部時間段出現供需不均衡是常態。“氣荒”的界定，關鍵要看天然氣行業是否市場化。

缺乏天然氣供應安全標準體系，對“氣荒”沒有統一界定標準帶來的負面影響或危害不可估量。一方面，可能為國際資源供應商伺機惜售提價、國內不法商人攫取暴利提供了機會，另一方面可能誤導決策，造成不必要的投資浪費，最終必將為消費者增加負擔。再者，對“氣荒”的夸大宣傳也抹殺了由天然氣消費增長帶來的能源結構升級以及因年替代上億噸煤炭而產生的大氣環境質量顯著改善的巨大功勞，而且會讓社會產生對天然氣行業發展前景的消極擔憂。因此，當下我國急需在官方層面構建天然氣供應安全的標準體系，對“氣荒”的概念予以科學、統一、準確界定，引導有關方面向社會正確釋放供需信號，從而推動天然氣產業健康持續發展。

保供增加

今年5月，國家發改委發布《關于理順居民用氣門站價格的通知》，為完成居民用氣與非居民用氣并軌提供理論依據，旨在避免今冬明春居民用氣供應不足。各地政府積極響應，按實際情況先后完成了氣價并軌的調整，保供戰役順利打響。隨后，國務院在9月印發的《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》中要求深化天然氣領域改革，建立健全協調穩定發展體制機制，提出天然氣供需預測預警等六大機制，重點強調“煤改氣”要堅持“以氣定改”、循序漸進，突出對京津冀及周邊地區和汾渭平原等重點區域用氣需求的保障。

與此同時，三大石油公司在保供戰役中積極響應號召，大力開展業務。繼去冬今春采暖季首次“南氣北上”馳援北方天然氣供應之后，國內第二大天然氣供應企業和最大LNG進口商中海油計劃在2018～2019年采暖季供應天然氣246億立方米，同比增加20%。其中，計劃向北方七省市供應61億立方米，同比增加63.5%。為備戰保供，中海油已備足氣源，旗下海上氣田和LNG接收站按滿負荷排產。在河北、天津、廣東、浙江地區，中海油與中石油計劃通過天然氣置換、互保互供等措施，利用中海油海氣和LNG雙資源條件在南方地區增加供應。中石油則利用其完備的管網系統將部分天然氣調配至北方氣源緊張地區，進而實現全國保供。

管道氣方面，“南氣北送”仍然是保供主力軍，今冬明春預計達到3000萬立方米/日輸氣量。隨著互聯互通的進一步落實，明春有望達到6000萬立方米/日。陜京四線增輸和儲氣庫增供將達到近3000萬立方米/日。能源“國脈”蒙西管道天津段將于11月中旬完工，屆時供應量將達到800萬立方米/日，將進一步緩解今冬明春華北地區的供氣壓力。

進口LNG方面，我國1～9月LNG進口量同比增長34%，達到6478萬噸。隨著冬季到來，LNG進口量將會進一步增加。預計今年12月之前，我國將超過日本成為全球最大的天然氣進口國。其中，中海油的LNG增供最為突出，將達到1400萬立方米/日，中石化天津LNG和鄂安滄管道將增供至2300萬立方米/日。

供圖/視覺中國

平安度冬

根據有關數據，筆者預測，今年華北六省市冬季日均天然氣消費量為3.62億立方米，冬季總消費量為325億立方米，同比增幅29.7%，增長74.7億立方米，增長水平略高于去年同期。京津冀魯豫陜晉七省市需求量日均同比增長8300萬立方米。結合之前的分析，以現有氣源及基礎設施便可向華北地區增供8250萬立方米/日。預計隨著管網互聯互通進一步完善，供需平衡將會更加穩定，今冬明春，“氣荒”不會再來。

當然，上述結論建立在以下三方面基礎上。首先，現有增供措施均為最大能力考慮，需要保證冬季管道、儲氣庫的高負荷穩定運行，LNG接收站順利接船，但這尚存在一定風險。其次，冬季氣候環境較為復雜，國產及進口資源在惡劣氣候條件下會出現斷供等風險。再次，上述預測主要關注冬季月均需求情況，高月高日下的供需情況仍需要進一步進行建模研究。但即使考慮到這些極端因素的影響，今冬明春也不會發生大規模“氣荒”。

2035年左右，我國天然氣消費量將達到峰值，天然氣市場化體系已經完善，屆時發生的天然氣供不應求才可以被認為是真“氣荒”。在此之前，我國應該重點推進的工作就是借鑒歐盟做法，盡快建立科學的天然氣“供應安全標準”體系，并以法律形式頒布實施。同時，建立管網“基礎設施標準”，用制度規范市場環境，從根本上“扼殺”潛在的“氣荒”之殤。