新時期營林造林工作策略分析

古亞明

(云南省紅河哈尼族彝族自治州石巖寨國有林場，云南 紅河 661400)

1 引言

環境污染問題伴隨我國社會經濟快速增長而出現，并對國民的生活質量造成嚴重影響。隨著森林資源的過度開發，有害廢棄物的排放量增加，如何通過營林造林工作有效控制環境污染，加快有害物質的消化吸收，已成為當前社會各界關注的重點課題。營林造林并不是盲目地植樹造林，而是科學種植，實現林地健康發展，最終使人類的生存環境得到有效保護。

2 營林造林對于人類發展的重要意義

2.1 保護自然環境

我國幅員遼闊，生態環境非常復雜，水資源分布不均勻，生態系統相對脆弱，一些地區土壤質量不高，已出現嚴重的荒漠化，使得我國的生態多樣性受到了嚴重威脅。發展林業可以達到凈化空氣、涵養水源的作用，尤其是在已經出現漠化的地區可以減緩環境惡化的進程，通過植樹造林，抵御風沙侵襲，保持水土，使自然環境得以恢復。由于營林造林對于生態環境的保護作用非常明顯，因此森林也被稱為“地球之肺”，世界各國都開始加強森林資源的保護和營造工作并在環境保護方面取得了一定的成績。

2.2 促進經濟發展

隨著我國對環境保護工作越來越重視，國家提出了構建節約型社會的指導思想，旨在通過優化生產、生活環境，達到促進經濟發展的目的，由此也帶動了我國林業的發展。傳統的林業生產是通過對森林資源的采伐創造經濟收入，然而單一的采伐作業快速消耗了大量的森林資源，而由于森林資源再生的周期過長，導致其商業性開發的利潤體現出“一次性”特點，更嚴重的是由于森林資源的過量開發，使得生態環境受到了嚴重破壞，反而對經濟發展造成嚴重的影響。在社會轉型過程中，目前全國國有林場改革已基本全部接近尾聲，處于驗收階段，停止商業性采伐，由以往的伐木經濟轉向可持續發展的追求，以林業優勢發展碳匯林基地建設，不僅落實了生態補償機制，使生態環境得到了良好保護，同時結合造林工作開展經濟作物或中草藥材種植，達到了提高林地經濟收入增長的目的。

2.3 提高國民生活質量

林業發展對于提高農村林網控制率具有重要作用。我國擁有全世界范圍內最大、最健全的農田護林體系。近年來，我國的糧食主產區不斷開展農田防護林改造工作，使農田防護林比率得到大幅提高，使農業生產抵御自然災害的能力增強。林業資源可以起到很好的吸附灰塵、消弱噪音的作用，同時還能提高空氣質量，使生存環境得到有效改善，國民身體素質得到提高，免疫力增強，對于促進國民生活質量的提升起到很大的促進作用。

3 做好營林造林工作的措施

3.1 提高全民意識，做好營林造林宣傳

林木的生長周期較長，營林造林工作也不是一朝一夕就能完成的，需要工作者和全社會提高營林造林意識，吸引更多的技術人員和管理人員投身營林造林事業，提高種植技術，開展林業科學管理使營林造林工作有效發展。我國開展植樹造林工作已有一段時間，在防風固沙、涵養水源等方面已取得一定成績，營林造林生態價值已開始發揮。面對森林資源產生生態價值和由此產生的經濟價值，需要呼吁全社會積極參與到營林造林工作中，大力開展相關宣傳工作，發揮新聞媒體、網絡平臺的輿論導向作用，以多種形式的宣傳教育，讓人們深入認識到工作的重要性，從而吸收更多的社會資金和人力資源，借助市場機制的運用，使營林造林工作形式更加多樣化，從而進一步提高營林造林工作的進展速度。

3.2 加大資金投入，完善基礎設備，重視科技力量

營林造林工作可以創造巨大的生態價值和經濟價值，但需要投入的資金、技術、設備也相對較多，更重要的是需要獲得政府和全社會的大力支持。因此，政府部門應積極開展相關工作，同時通過創新營林造林融資，使更多的社會資本參與到營林造林工作中，推出各種具有吸引力的鼓勵支持政策，減輕植樹造林負擔，使更多人加入到營林造林隊伍中。在技術和管理方面，政府部門還需做好種植和管理人才的培養工作，大力培養相關技術人才，使林業產品種類得到豐富、林木生長質量得到有效提高，同時建立健全相關管理制度。對造林效果進行測評，使相關工作對提高植樹造林質量起到有效作用，從而促進地方林業發展，甚至形成地方品牌，在產業發展中形成強大的競爭力。

3.3 健全相關各部門法律法規，做到有法可依

營林造林工作，還需得到法律法規的保護和支持。雖然社會各界對于營林造林工作的重要性和價值已有了較為全面的認識，然而一些地方參植樹造林的社會力量和人員相對較少，這與我國產權制度的限制有密切關系。我國針對這一問題，已開展了一系列改革工作，通過中央統一部署，使得集體林權制度改革得到了不斷推進，農民的生產積極性得到了很大程度的提升，同時也吸引了社會力量的加入。一些地方開始嘗試非公有制造林方式，將林地使用權交給具有營林造林能力的企業和大戶等經營主體進行經營，在很大程度上促進了相關工作的發展。但是在這個過程中，為了保障營林造林工作的健康發展，保證生態環境、避免濫砍濫伐、杜絕投機取巧，必需以法律為準繩，強化林業法制建設，使國民的森林保護觀念得到有效提高，加強對林業執法工作的重視，對于違法違規現象進行有效監督，對于違法違規人員進行依法處理，這樣才能快速推進營林造林工作的健康發展

3.4 開發林下經濟，創造最大經濟效益

營林造林工作的方式具有多樣化的特點，在積極開發林業資源經濟價值的過程中，林下經濟的優勢已被人們逐漸認識。很多林場在停止砍伐之后，投入林下經濟的開展工作，通過在林下種植喜蔭好涼的經濟作物或中草藥，在短期內實現了較大的經濟價值，不僅解決了因停止砍伐造成的經濟利潤方面的困境，同時也在一定程度上節約土地資源，使土地緊張問題得到了緩解，減少了林地和耕地的被破壞。隨著人民生活水平的日漸提高，對于各種經濟作物和中草藥的需求量越來越大，開展林下經濟，不僅可以滿足市場需求，還可以進一步開發林業資源的經濟價值，是解決人地矛盾的有效途徑。大力開發林下經濟，使營林造林工作的經濟效益得到進一步挖掘，可以吸引更多的社會力量和人員投入相關工作中。

3.5 強化質量意識，完善檢察監督機制

營林造林工作的周期較長，想在要短時間實現較大的經濟效益可能性不大，更需要提高相關工作人員的責任感利用行政手段對森林資源、營林造林指標開展檢查工作，提高相關領導干部對營林造林工作的責任心，不斷完善檢察監督機制，使我國的營林造林工作得到進一步提高。

4 結語

營林造林對于保護生態環境具有重要意義，可以實現凈化空氣，緩解氣候變暖的作用，具有良好的社會效益同時還能創造巨大的經濟效益。在新時期，我國國民的環保意識已得到了大幅提高，政府部門推出了多項政策，旨在推動我國植樹造林工作，發展林業基地建設。同時，結合市場機制，大力開展珍貴樹種培育，不僅可以獲得較大的經濟價值，同時也保護了大量珍貴樹種和我國植物種類的多樣性。營林造林工作在環境保護和經濟方面的價值不斷被開發，必然會吸引更多社會資金和人員投身其中，使我國營林造林的社會氛圍越來越好，確保工作健康、有序地發展，為我國經濟可持續發展和生態環境的不斷改善打下良好的基礎。