瀘溪縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

鄧紅林

(湖南省瀘溪縣小章鄉(xiāng)林業(yè)管理站，湖南 瀘溪 416109)

1 引言

瀘溪縣位于湖南省西部，屬于中亞熱帶季風性濕潤氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，土地肥沃，自然資源豐富，森林覆蓋率高達60.82%?？h境處于武陵山脈和雪峰山脈過渡地帶，地形以低山丘陵為主。國土總面積1565 km2，其中林地面積達12.3萬hm2，是典型的山區(qū)縣和湖南省重點林區(qū)縣。近年來，以發(fā)展林業(yè)綠色經(jīng)濟，開發(fā)林業(yè)特色資源為專項的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新思路逐漸成為瀘溪農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點。當前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進農(nóng)民增收的亮點和推動林業(yè)發(fā)展的著力點?！熬G水青山就是金山銀山”成為共識，“既要綠水青山也要金山銀山”成為新時代鄉(xiāng)村振興賦予林業(yè)的重要歷史使命和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近十幾年，瀘溪縣先后實施了長江防防林工程、退耕還林工程、世行貸款造林項目、鞏固退耕還林成果建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)油茶豐產(chǎn)林基地示范項目、國家木材戰(zhàn)略儲備項目等等，新造林1.61萬hm2，新增有林地面積1.88萬hm2。這些森林資源優(yōu)勢的形成，為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧致富提供了得天獨厚的條件。林農(nóng)依托森林資源優(yōu)勢，挖掘森林資源潛力靠山吃山，依林傍林，投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的勢頭高漲。

2.1 支柱產(chǎn)業(yè)特色明顯

2.1.1 速生豐產(chǎn)林基地卓有成效

全縣現(xiàn)有66.7 hm2以上的速生豐產(chǎn)林基地16個，總面積0.38萬hm2，樹種以杉木、濕地松、馬尾松為主。其中面積最大的是興隆場鎮(zhèn)巴都山林場，該林場是瀘溪林木蓄積量最大的杉木速生豐產(chǎn)林基地。林場創(chuàng)辦于1974年，總面積400 hm2，有杉木中齡林和成熟林253.33 hm2，有以梓木、南酸棗為主的珍貴樹種33.3 hm2，全場蓄積量達4萬m3。

2.1.2 中藥材種植前景看好

全縣共有三木藥材和青蒿、迷迭香、鐵皮石斛、吳茱萸、黃梔子、黃精、玉竹等種植面積453.33 hm2，2017年產(chǎn)量達120 t，產(chǎn)值2300萬元。

2.1.3 油茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進

瀘溪縣油茶基礎(chǔ)好，面積廣，是湖南省48個重點油茶縣之一?，F(xiàn)有油茶林面積1.24萬hm2，占全縣土地總面積的6.5%，其中老油茶林1.03萬hm2，新優(yōu)品種0.21萬hm2。全縣近3年來新造油茶0.14萬hm2，低改老油茶林面積0.197萬hm2。2017年茶油產(chǎn)量600 t，產(chǎn)值5000萬元。

2.1.4 花卉苗木產(chǎn)業(yè)一枝獨秀

全縣有成規(guī)模的苗木花卉合作社和基地8個，年產(chǎn)值在2000萬元以上，其主要經(jīng)營內(nèi)容為綠化大苗、花卉、經(jīng)濟林(油茶、杜仲)苗木，珍稀樹種(桂花、香樟、楠木)及常規(guī)造林苗木，如杉木、馬尾松、柏木等。其中規(guī)模較大的有瀘溪縣森林苗圃，現(xiàn)有林地面積180 hm2，育苗基地20 hm2，年可出圃常規(guī)造林苗木(杉木、馬尾松、柏木等)200萬株，綠化大苗15萬株，油茶80萬株。浦市鎮(zhèn)歡歡苗木專業(yè)合作社位于該鎮(zhèn)新堡村，流轉(zhuǎn)面積40 hm2，主要以綠化苗木紫薇、桂花、杜英、大葉女貞、樟樹為主，年產(chǎn)值300萬元。

2.2 林產(chǎn)品加工優(yōu)勢不明顯

全縣有木竹生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)26家。從業(yè)人員200余人，其主要經(jīng)營內(nèi)容為竹木的加工和銷售。26家加工經(jīng)營企業(yè)均為年產(chǎn)值500萬元以下的小型加工經(jīng)營企業(yè)。其中較大的有沅水木材加工廠，工廠占地2000 m2，有從業(yè)人員10余人，年加工能力5000 m3以上，但因瀘溪縣商品材零指標政策，木材來源缺口較大，現(xiàn)年加工只有數(shù)百立方米，遠遠達不到加工能力。導致木材經(jīng)營加工企業(yè)年產(chǎn)值逐年下降，企業(yè)走向“滑坡”，木材經(jīng)營加工市場逐步走向蕭條。林藥加工企業(yè)2家，分別是曉園生物科技有限公司和武陵陽光科技有限公司，主要以加工杜仲、迷迭香、青蒿等中藥材為主，生產(chǎn)杜仲茶、迷迭香精、青蒿素。2017年產(chǎn)值280t，產(chǎn)值8400萬元。

2.3 林下經(jīng)濟模式多樣

瀘溪縣山高林密，森林覆蓋率高達60.82%，林地面積占全縣總面積的80%左右，發(fā)展林下經(jīng)濟的潛力巨大。經(jīng)過多年來的摸索和實踐，發(fā)展較快的林下經(jīng)濟模式主要有以下幾種。

2.3.1 林農(nóng)(糧、煙、菜)模式

包括林糧即林下間種紅薯、花生、黃豆等農(nóng)作物。林煙是指在新造油茶地套種考煙。林菜是指在未成林造林地進行蔬菜種植。

2.3.2 林藥模式

主要是利用林間空地及荒山荒地進行中藥材青蒿、迷迭香、黃精的種植。

2.3.3 林下養(yǎng)殖模式

主要是在林下放養(yǎng)雞、鴨、鵝及牛、羊、本地黑豬，或在林下種草發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。四是林下采摘模式。瀘溪山高林密，林下山野菜、菌類品種多，產(chǎn)量大。每年全縣僅采摘山野菜、蕨菜、竹筍、樅菌等林下產(chǎn)品就達20 t以上，可為林農(nóng)增收100萬元以上。

2.4 森林旅游來勢看好

隨著人們生活質(zhì)量不斷提高，休閑度假旅游已成為一種大趨勢，森林旅游逐漸成為旅游產(chǎn)業(yè)的“新寵”，全縣以森林旅游和農(nóng)家樂為主的山莊、農(nóng)莊已有40余家，年接待游客15萬人次以上，年創(chuàng)產(chǎn)值達3000萬元以上。如浦市鎮(zhèn)馬王溪七彩生態(tài)果園以黃桃、葡萄、獼猴桃、牛奶西瓜等水果采摘，玫瑰、向日葵、蜀菊等花卉觀賞，森林小屋休閑度假，七彩生態(tài)餐廳餐飲為特色成為瀘溪森林旅游、鄉(xiāng)村旅游的熱門景點。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 森林資源保護與利用難以兼顧

瀘溪縣12.3萬hm2林地中有3.3萬hm2是經(jīng)濟林，雖然經(jīng)濟林面積大，但利用率不足，產(chǎn)值不高。如0.33萬hm2湘西油板栗，由于外出人員務(wù)工較大，疏于管理，部分樹齡老化，逐年產(chǎn)量下降。1.24萬hm2的油茶林同樣是疏于管理，部分茶林成為馬尾松與油茶混交林，或荒蕪。1.72萬hm2的椪柑，由于價格太低，投入成本過多，很多果農(nóng)已經(jīng)放棄管理。而椪柑地必須每年翻耕、施肥、剪枝，這些都是勞動力密集型。放棄了管理，1、2年后，椪柑樹就死亡。另外，全縣從2001年開始實施退耕還林，營造了0.33萬hm2的國外松林和0.67萬hm2的榿木林。十多年來，這些林木已具備了可采伐利用的價值，但目前為止，對于這些林木的利用還沒有具體的措施和方法。另一方面看養(yǎng)林子長大變不成現(xiàn)錢，一方面努力去保護這些資源，形成了資源保護越好，越?jīng)]有經(jīng)濟效益的怪圈。

3.2 基地建設(shè)規(guī)模不大，效益不明顯

資源的培育與木材合理利用之間矛盾較大，按照市場規(guī)律營造商品林和資源利用無法實現(xiàn)有效對接。原料基地化建設(shè)步伐緩慢。如武溪鎮(zhèn)沅水木材加工廠，其加工能力是5000 m3/年，而能供應(yīng)的原材料數(shù)百立方米，嚴重“吃不飽”。當然，全縣商品材禁伐是一方面，但工業(yè)原料林基地，速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)規(guī)模不大，產(chǎn)生不了效益是主要方面。有些產(chǎn)業(yè)化程度低，如板栗沒有深加工，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，影響了發(fā)展，林下經(jīng)濟包括中藥材、山野菜、竹筍等的資源優(yōu)勢沒有充分利用出來，即使利用也是產(chǎn)量不高、效益不明顯，生產(chǎn)力低下。

3.3 缺乏龍頭企業(yè)，帶動能力不強

龍頭企業(yè)少，整體實力不強，缺乏有核心競爭力的知名品牌和拳頭產(chǎn)品，未起到拉動產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展的作用。林業(yè)企業(yè)，特別是加工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，缺乏競爭力，“大資源，小產(chǎn)業(yè)”的矛盾依然存在。最顯著的例子就是瀘溪縣作為椪柑主產(chǎn)縣，沒有一個規(guī)模上檔次的椪柑深加工產(chǎn)品。雖然全縣有富泰生物科技公司開發(fā)椪柑初加工，可對每年18萬t的產(chǎn)量來說，富泰公司加工能力僅1萬余t，杯水車薪。做大不了產(chǎn)品的深精加工，帶動不了產(chǎn)業(yè)的跨越，產(chǎn)品的附加值得不到提升。而僅靠出售原始產(chǎn)品總是受制于人，受制于市場。

3.4 森林旅游資源開發(fā)沒有形成合力

目前全縣的森林旅游資源產(chǎn)業(yè)主要集中在天橋山省級自然保護區(qū)，其它各處均為農(nóng)家樂、休閑山莊，采取的是各自為陣的經(jīng)營模式。發(fā)展森林旅游，要做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，下活全縣一盤棋。要充分利用省級自然保護區(qū)的資源優(yōu)勢，將森林休閑游、生態(tài)果園游、浦市古鎮(zhèn)游等有機結(jié)合，要打響瀘溪縣城是中國第一氧吧城的名片。整合接待資源、景點資源、旅游資源，找準亮點，抓特色，極力打造天橋山宗教文化旅游、峒河沿岸萬畝椪柑采摘體驗游、氧吧縣城休閑游、浦市古鎮(zhèn)賞古韻、浦市古驛道風景游、馬王溪七彩果園休閑游等特色景點。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策

4.1 科學規(guī)劃，和諧發(fā)展

確立資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用長遠規(guī)劃，加速林業(yè)立體化綜合發(fā)展。一是有計劃地發(fā)展森林資源培育為主的工業(yè)原料和速生豐產(chǎn)林建設(shè)；二是做強做大種苗花卉園林綠化產(chǎn)業(yè)；三是優(yōu)先發(fā)展油茶等木本糧油和青蒿、迷迭香、黃柏等中藥材的種植；四是加速發(fā)展林產(chǎn)品深加工精加工產(chǎn)業(yè)鏈，如合水茶油和瀘溪椪柑；五是充分發(fā)展森林旅游，壯大林下經(jīng)濟，引導林農(nóng)開發(fā)森林資源，林下掘金。

4.2 拓寬渠道，加大投入

(1)要加快制定優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，林業(yè)資源開發(fā)利用除了依靠市場的推動作用外，還需要依靠政府的引導和扶持，應(yīng)按市場經(jīng)濟的需要，制定和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵和調(diào)動全社會參與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(2)要采取積極的扶持政策，各級林業(yè)部門都要積極爭取政府財力支持，增加必要的投入，以保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。重點扶持資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、解決山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，如板栗、葡萄、山野菜、中藥材、林下種養(yǎng)殖等項目。

(3)要加大招商引資力度，拓寬融資渠道，鼓勵和引導大戶能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

4.3 形成規(guī)模，集約經(jīng)營

堅持集約化經(jīng)營，注重規(guī)模效益。要通過市場導向和政策引導，積極鼓勵社會有識之士，企業(yè)集團、能人大戶等投資主體開發(fā)林業(yè)資源，逐步形成以基地為依托，企業(yè)為龍頭，大戶承包，生產(chǎn)、加工、營銷有機結(jié)合和相互促進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。全縣油茶資源豐富，針對油茶加工主要以榨油坊初加工為主，無影響加工品牌的現(xiàn)狀，應(yīng)引導發(fā)展油茶精深加工產(chǎn)業(yè)，形成以瀘溪油茶精品 “合水野生山茶油”品牌為主的高附加值茶油，提高原材料利用率和產(chǎn)品附加值。特別是利用合水山茶油的名氣，結(jié)合瀘溪油茶核心區(qū)域合水、達嵐、浦市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)布局，做大做強瀘溪的油茶產(chǎn)業(yè)。只有突出特色，利用區(qū)域優(yōu)勢，品質(zhì)優(yōu)勢，才有市場優(yōu)勢，經(jīng)濟優(yōu)勢。

4.4 突出特色，創(chuàng)建品牌

(1)突出湘西油板栗特色，培育一批成熟高產(chǎn)基地，引導林農(nóng)走市場經(jīng)營路子，向外擴展銷售，增加產(chǎn)品價值。

(2)對新興產(chǎn)業(yè)葡萄，要做好技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)，讓瀘溪獅子山無公害葡萄吸引更多的游客觀光購買。

(3)繼續(xù)做好合水茶油的文章，力推合水茶油的產(chǎn)區(qū)特點，增加產(chǎn)品附加值。

(4)創(chuàng)辦林下養(yǎng)殖品牌。瀘溪山林多，林下養(yǎng)雞發(fā)展快，但目前缺少叫得響的山雞品牌，力爭整合資源，推出一個散養(yǎng)山雞品牌“巴斗山林下雞”，可以由興隆場鎮(zhèn)巴斗山多個生態(tài)養(yǎng)殖場或多戶養(yǎng)殖戶組合共創(chuàng)品牌。

4.5 整合資源，打造精品

瀘溪縣生態(tài)優(yōu)勢明顯，環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，是人們觀光旅游、居家投資的好去處。結(jié)合實際，在森林旅游、林產(chǎn)品開發(fā)等方面整合資源，化整為零，構(gòu)建聯(lián)動機制。

(1)針對瀘溪現(xiàn)有森林旅游景點區(qū)大多為“單打獨斗”的情況，可按照景區(qū)文化內(nèi)容、地域分布、特色旅游等特點，構(gòu)建森林旅游聯(lián)動機制。

(2)針對目前林產(chǎn)品開發(fā)分散，不成規(guī)模的特點，由其中一家規(guī)模較大的企業(yè)或合作社，整合其它同類產(chǎn)品，形成優(yōu)勢，組建地域品牌，發(fā)揮整合效益。油茶開發(fā)包裝主打“合水野生山茶油”，，林下養(yǎng)殖以“浦市鐵骨豬”國家地理標志品牌和瀘溪最高峰 “巴斗山林下山雞”為主推品牌。

(3)目前全縣范圍內(nèi)椪柑、葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但品牌雜，不利于瀘溪林果產(chǎn)品整體競爭力，要整合資源，統(tǒng)一品牌，椪柑以口感好的“早蜜一號”為主打品牌，葡萄以獅子山“高山葡萄”為品牌，做大集中力量打造湘西區(qū)域大品牌，勇闖高端林果產(chǎn)品市場，在鞏固周邊吉首、鳳凰等本地市場的同時，拓寬長沙、張家界、廣州、上海等外地市場，實行促銷增收。