新形勢下行政事業單位內控制度建設

張琦

摘要：隨著我國綜合國力的不斷提升，現階段我國中央政府部門已經極為重視行政事業單位的發展情況，并且正在積極努力的倡導行政事業單位進行內部控制制度優化創新工作。在這種大環境下，諸多社會研究學者以及行政事業單位管理人員紛紛投入到了行政事業單位內部控制制度建設的研究工作當中，并且獲得了顯著的成效，提出了諸多具有較強可行性建設意見。本文主要就新形勢下行政事業單位內控制度建設作了簡要的分析。

關鍵詞：新形式；行政；事業單位；內控制度；建設措施

一、行政事業單位內控制度建設的重要性

（一）有利于經濟業務的往來

行政事業單位內部控制制度建設的根本目的就是有效增強經濟業務的往來管理，一般情況下，行政事業單位的職能有社會公共服務、經濟以及文化等方面，各項職能都和經濟業務與財政資金等息息相關。因此，為了保障行政事業單位財政資金的使用成效與安全性，需要建立完善的內部控制機制，這對于行政事業單位來說十分重要，能夠對經濟業務的往來進行保障。

（二）有利于加強內部控制建設

行政事業單位內部控制制度建設是我國廉政制度建設的主要構成部分，建立健全的行政事業單位內部控制制度，能夠避免腐敗情況的出現，防止資產流失。行政事業單位內部控制制度主要是經過事前預防、事中控制與事后監督的辦法，對財務預算進行制約，對財務風險進行有效控制，進而有效降低腐敗行為出現的概率，所以行政事業單位應該建立健全的內部控制制度。

（三）有利于保障會計信息的真實性與完整性

行政事業單位的會計信息出現失真的情況，一方面會造成其資產的流失，對我國宏觀政策的制定以及落實產生嚴重的影響，另一方面也會在一定的程度上助長腐敗氣息的出現，對我國社會的穩定進步與發展產生制約作用。行政事業單位建立完善的內部控制制度，對業務程序與崗位分工進行明確，可以防止會計信息出現舞弊以及失真的情況，保障行政事業單位會計信息的有效性以及真實性。

（四）有利于保障資產的安全性

行政事業單位為社會公眾進行服務的基礎主要是單位資產，建立健全的內部控制制度，能夠經過分離崗位以及授權審批等手段，加強單位資產的全面控制，進而避免出現腐敗、盜竊以及損毀等行為，充分保障行政事業單位資產的可靠性以及安全性，推動我國行政事業單位的健康穩定發展。

二、新形勢下行政事業單位內控制度建設

（一）健全風險管理制度

風險管理制度是行政事業單位內控制度的主要內容之一，該種制度是保證行政事業單位能夠有效防控各種風險的關鍵制度，只有在科學合理且完善的風險管理制度下，行政單位的內部風險控制工作才能夠順利的進行下去，進而保證行政事業單位發展的長效性。因此，相關的行政事業單位內控管理人員必須要重視風險管理制度的健全工作。為此，首先，相關的管理人員必須要準確的認知到風險管理制度對于自身單位發展的重要性，并在這種意識的引導下積極努力的探尋新型的風險管理模式以及風險管理理念，并結合這些元素以及行政事業單位的特征，制定出與之相匹配的風險管理制度，以此來保證風險管理制度的適用性以及先進性。其次，必須要明確標注出行政事業單位風險管理目標以及風險管理內容。將各個工作環節的工作歸入到風險管理內容當中，將有效地預防行政事業單位工作風險作為主要風險制度制定目標。以此來保證風險管理制度的全面性以及規范性。最后，必須要科學合理的借鑒國外先進的風險管理經驗，并結合自身單位的實際特征對這些風險管理制度進行調整，同時還要結合不同工作部門的實際特征制定出具有針對性的風險管理制度，以此來保證該項制度具有較強的針對性以及可行性。進而保證行政事業單位內控制度能夠得到有效地完善。

（二）健全人力資源管理制度

從現實的角度來講，行政事業單位的人力資源行政事業單位發展的第一源動力，同時也是所有制度制定工作以及執行工作的執行者，因此，相關的行政事業單位領導者要想有效地建設出完善的內容制度，必須要從人資人力資源管理制度著手，進行具體的內容制度建設工作，以此來保證自身能夠實現既定制度建設目標。為此，首先，相關的行政事業單位領導者必須要健全人力資源應聘制度，明確行政事業單位從業標準，嚴格的要求行政事業單位應聘管理人員必須要綜合考量應聘人員的職業素養，道德素養，創新能力以及思想政治觀，并采用擇優錄取的原則，選擇綜合素質較高的應聘人員作為單位的員工，以此來提升行政事業單位工作人員的整體綜合素質。其次，必須要制定出完善的人員考核制度，明確員工考核標準，并嚴格的依照員工考核標準對從業人員進行定期的量化考核，同時還要保證量化考核的公平性，公正性以及公開性以此來提升行政事業單位員工的工作責任心。最后，必須要既定出完善的人力資源培訓制度，積極引導每一位運用都能夠參與到培訓活動當中，同時還要將員工的培訓考核結果與其薪資待遇掛鉤，以此來激發員工的培訓積極性，進而保證每一位員工都能夠通過員工培訓提升自身的綜合素質，為行政事業單位的內部控制工作提供必要的人才支持。

（三）健全職責分工制度

職責分工制度是保證行政事業單位各個部門能夠明確自身職責與義務的關鍵制度，同時也是內控制度的重要組成部分，因此，行政事業單位管理人員在實際建設內控制度的過程當中必須要重視職責分工制度的完善工作。為此，首先，行政事業單位領導者必須要明確各個管理部門的具體工作內容，并在此基礎上嚴格的監督部門管理人員的制度執行情況，以此來保證內控制度能夠快速有效地落實到實際工作當中，并發揮出應有的作用，提升行政事業單位的內控管理水平。其次，必須要并且標注出部門管理人員不得越權管理，保證各個行政事業單位的各項工作都有轉項管理部門執行，以此來保證行政單位內部控制工作的秩序性以及規范性，進而保證相關的內部控制工作能夠持續有效且順利的進行下去，推動行政事業單位的整體發展進程。最后，相關的行政事業單位管理人員必須要制定出完善的責任追究制，將具體的工作細致的分配到個人身上，以此來保證一旦出現工作問題，能夠第一時間找到相關責任人，幫助其找到造成問題出現的原因，并給予及時的糾正，以此來強化內部控制工作的系統性以及科學合理性。

結束語：綜上所述，現階段，我國中央政府部門已經極為重視行政事業單位的內部控制建設發展情況。從現實的角度來講，行政事業單位的內部控制制度完善與否，在一定程度上直接決定著行政事業單位的工作水平，可以說，只有在完善的內部控制制度下，行政事業單位才能夠順利的完成內部控制工作。由此可以看出內部控制制度的建設工作對于行政事業單位的發展極為重要。因此，相關的管理人員必須要將工作重心放到新形勢下，行政事業單位內部控制制度建設的研究上，結合時代背景特征，以及行政事業單位的內部控制需求，不斷的對各項內部控制制度進行完善，以此來實現既定制度建設目標，促進行政事業單位可持續發展。

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