建設(shè)樣板基層黨支部 健全國企黨組織功能

練潔燕

摘要：國企黨建是基層黨建的重要組成部分，針對目前國企黨支部建設(shè)存在的問題，作者提出了解決辦法，并提出打造國企樣板黨支部發(fā)揮示范作用，規(guī)范和健全黨組織功能，引領(lǐng)企業(yè)黨組織不斷地“創(chuàng)先爭優(yōu)”。通過不斷學(xué)習(xí)先進黨組織的優(yōu)點和長處，為黨建工作注入新鮮血液，實現(xiàn)黨建工作與時俱進和長效管理。

關(guān)鍵詞：黨支部建設(shè)；黨組織功能；國企；樣板黨支部

國企黨支部在黨的基層組織體系中具有重要地位，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，國企改革將會更加深入。這一過程需要進一步加強國企黨支部建設(shè)工作，以充分發(fā)揮其政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，進而帶領(lǐng)國有企業(yè)健康發(fā)展，切實展現(xiàn)國企對國民經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定及保障民生的重大作用。國企黨支部建設(shè)和功能發(fā)揮的探索，正是為引導(dǎo)國有企業(yè)健康發(fā)展努力創(chuàng)造組織內(nèi)生條件，并為規(guī)范國企黨支部建設(shè)做出新的探求。

目前，國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在以下問題：

（一）支部設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范

有些企業(yè)沒有以便于開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)和黨內(nèi)活動為原則來設(shè)立支部，一些工程項目雖達不到設(shè)立黨支部的條件，但是也沒有設(shè)立臨時黨支部或黨小組，使黨員學(xué)習(xí)和活動的正常開展受到了嚴重影響。

（二）重生產(chǎn)、抓任務(wù)，忽視黨建工作

企業(yè)基層黨支部書記多數(shù)是一崗雙責(zé)，主要精力都在抓中心生產(chǎn)工作，忽視思想政治工作，甚至存在認為黨建工作是累贅的思想。一線生產(chǎn)任務(wù)重、壓力大，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營工作起不到實質(zhì)性推動作用。

（三）忽視黨內(nèi)學(xué)習(xí)，黨員政治素養(yǎng)不高

基層支部學(xué)習(xí)沒有計劃、沒有目標，習(xí)慣以上級指示和文件為風(fēng)向標，上級要求學(xué)什么就學(xué)什么，按部就班，學(xué)習(xí)的自覺性和主動性不強，導(dǎo)致政治學(xué)習(xí)流于形式，大部分基層黨員對黨的大政方針不了解，對黨內(nèi)政策掌握不夠。

（四）黨建工作考核制度不科學(xué)

對黨建具體抓哪些內(nèi)容、用什么方法推進、有哪些步驟流程等不明確，黨建工作的方式方法趨于傳統(tǒng)，缺乏時代感和創(chuàng)新意識。黨建考核方式不完善，缺乏“量化”標準，存在“造假、應(yīng)付”等現(xiàn)象，影響了黨建工作的實效。

針對目前國有企業(yè)黨支部建設(shè)普遍存在的主要問題，企業(yè)必須不斷適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合各自行業(yè)特點，積極研究新工作、新方法，優(yōu)化工作機制，進一步合理設(shè)置黨支部，切實加強對黨組織各級干部的作風(fēng)建設(shè)，確保在激烈的市場競爭中切實發(fā)揮黨支部的堡壘作用。

（一）優(yōu)化基層黨支部組織設(shè)置

充分考慮機構(gòu)設(shè)置職能、產(chǎn)業(yè)板塊設(shè)置、黨員調(diào)整變動等因素，科學(xué)設(shè)置基層黨支部和黨小組。

（二）提高黨支部書記和黨務(wù)干部素養(yǎng)和能力

支部工作好壞與支部書記有直接關(guān)系，選任黨支部書記應(yīng)堅持政治堅定，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，能創(chuàng)造性地開展工作，將既懂工程技術(shù)管理、又懂黨務(wù)工作的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員吸納到支部班子中，使其真正發(fā)揮好班子的“領(lǐng)頭羊”的作用。

（三）建立黨支部和黨務(wù)干部工作考核評價和競爭機制

對黨建工作缺乏考核指標，最終很多工作就會流于形式。黨支部應(yīng)制定年度工作內(nèi)容、工作目標，對黨支部書記及支委委員的工作職責(zé)也應(yīng)有明確的年度考核指標，并接受上級組織和黨員職工的監(jiān)督和評價。建立黨支部書記和支委委員激勵和退出機制，增強支部書記和委員的責(zé)任心和危機感，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。

（四）加強制度建設(shè)，提升黨組織凝聚力和影響力

實實在在的建章立制，是增強基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效途徑，加強基層黨組織建設(shè)，最終要靠制度來做保障。基層支部應(yīng)從堅持和完善“三會一課”制度做起，堅持“民主評議黨員”、民主議事、民主決策，實行黨務(wù)公開，增強黨組織工作透明度，接受職工群眾監(jiān)督，迸一步落實黨建工作責(zé)任制。從體制上改變過去單純依靠政工部門做思想政治工作的舊格局，實行專兼職結(jié)合，“一崗兩責(zé)”，黨政工團齊抓共管，思想教育與行政管理并重的黨建思想政治工作運行機制。

標桿管理法被借鑒于基層黨建工作后，演化為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，這一形式在基層黨建實踐過程中顯示出了積極成效。黨支部圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，通過立足本職崗位創(chuàng)先進、立足日常工作爭優(yōu)秀，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”和常態(tài)化工作融為一體，使黨支部發(fā)揮出明顯的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮出明顯的先鋒模范作用，支部和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”帶動了企業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”，為助推企業(yè)發(fā)展提供強大動力。

樣板黨支部在引領(lǐng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作進程中，努力打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，努力塑造政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織，努力培育政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員。也正是因為“四好”“四強”“四優(yōu)”的樣板黨支部在實踐中推進了黨建工作，提升了員工素質(zhì)、促進了企業(yè)發(fā)展，才能使其它黨支部爭相效仿學(xué)習(xí)，樹立起黨支部建設(shè)的標桿。

結(jié)合黨章、黨內(nèi)規(guī)章對國企基層黨組織的總體要求、基本目標及與國企黨建的實踐開展情況來看，國企樣板黨支部功能要發(fā)揮凸顯基礎(chǔ)工作、組織宣傳、教育管理、監(jiān)督服務(wù)等幾個方面的作用。

（一）國企黨支部的基礎(chǔ)功能

國企黨支部建設(shè)基礎(chǔ)功能，包括黨支部的日常管理工作和基礎(chǔ)資料管理工作規(guī)范化。所謂規(guī)范化是指黨支部工作要按規(guī)定要求和規(guī)定程序開展，并實施全過程的記錄，各項資料要保存齊全、歸類清晰，這是樣板黨支部標準化建設(shè)的基本任務(wù)、基本功能。具體工作開展中可圍繞以下兩方面提升規(guī)范化管理水平。

（1）切實做好黨支部日常工作管理。根據(jù)黨支部工作職責(zé)，黨支部日常定期工作主要有“三會一課”、政治理論學(xué)習(xí)、職工思想動態(tài)分析、民主評議黨員、民主生活會、入黨積極分子培養(yǎng)考察與組織發(fā)展、年度工作總結(jié)與計劃、季度作業(yè)計劃、黨費收繳、工作記錄、爭創(chuàng)活動、園地（專欄）建設(shè)等。對上述工作，黨支部要經(jīng)常進行對照自查，看是否按規(guī)定的期限、次數(shù)、程序及要求完成了各項工作任務(wù)。因特殊情況未完成整改的要及時組織整改，同時上級安排的臨時工作任務(wù)也要及時完成。

（2）注重規(guī)范黨支部基礎(chǔ)資料管理。黨支部要及時完善黨群組織及其人員基本信息檔案，及時規(guī)范地做好日常工作、創(chuàng)建工作等各項工作的活動記錄，及時將情況反映在支部專欄上，要對上級文件、本支部各項工作與活動資料及時進行保存，定期做好資料歸類整理、規(guī)范成冊工作。

（二）國企黨支部的組織宣傳功能

組織和宣傳工作是我黨自建黨之始就著重開展的基本工作，也是黨支部建設(shè)的兩大基本功能，要做好國企黨支部的組織宣傳工作需要把握好相關(guān)的制度建設(shè)。

（1）支部大會（支部委員會、黨小組會）制度。黨支部應(yīng)當通過“三會”，研究上級黨組織的指示、決議的落實措施，研究怎樣更好地完成黨的各項任務(wù)，通過“三會”，討論黨組織的工作，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗，開展批評和自我批評，改進工作、更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用的決議。

（2）支部宣傳工作制度。黨支部要結(jié)合形勢發(fā)展宣傳黨的路線、方針、政策和各級黨組織的決議，要將黨員的世界觀、人生觀、價值觀和企業(yè)發(fā)展中的重大方向性問題作為宣傳工作的長期任務(wù)來抓，同時要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的階段性目標，及突發(fā)事件、突擊性生產(chǎn)任務(wù)做好宣傳和思想引導(dǎo)工作。在宣傳工作中將長期性和階段性、系統(tǒng)性和典型性相結(jié)合，采取正面灌輸、對照比較、寓教于樂、以情感人、激勵宣傳等多樣化的宣傳方法，實現(xiàn)宣傳引導(dǎo)的目的。

（3）支部共建活動制度。推動企業(yè)支部與社區(qū)支部結(jié)對共建，結(jié)合企業(yè)與社區(qū)的特點，確定共建的內(nèi)容形式，在優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)社區(qū)得益、居民受惠、企業(yè)有利。使企業(yè)在與社區(qū)共建中鍛煉黨支部的組織宣傳能力，既做好黨員的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，又把企業(yè)的良好形象宣傳到社區(qū)，使企業(yè)文化建設(shè)在無形中得到提升。

（三）國企黨支部的教育管理功能

對黨員的教育管理功能關(guān)系到黨的隊伍建設(shè)的純潔性、先進性，黨員黨性修養(yǎng)和素質(zhì)提升需要有常態(tài)化的機制加以確保，這就要建設(shè)好與教育管理功能相關(guān)的制度。

（1）黨員民主生活會制度。黨員民主生活會要定期開展，要結(jié)合黨的路線、方針、政策和上級決議的執(zhí)行情況，結(jié)合本支部自身的思想、組織、作風(fēng)、廉潔等方面的建設(shè)情況，結(jié)合黨員個人在一個階段的思想和工作情況，找出問題，提出整改意見。黨員民主生活會主要采取黨性分析、談心交心、情況通報、批評與自我批評等方式進行，可邀請上級黨組織派人參加，并指導(dǎo)相關(guān)工作。

（2）黨課教育制度。黨課是對黨員進行教育的基本方式，黨課教育要圍繞提高黨員素質(zhì)、增強黨性這一總目標，對黨員的思想覺悟、政策水平、黨性修養(yǎng)以及正確行使權(quán)利、履行義務(wù)的實踐能力進行提升。支部黨課教育要制定年度計劃，把好師資關(guān)，并通過對所學(xué)內(nèi)容的討論使黨課得以深化。黨課教育有多種載體，可與信息化教育、社會調(diào)查、典型報告、對話交流等形式相結(jié)合。

（3）是黨員思想?yún)R報制度。黨員對自己一段時間以來的行為表現(xiàn)，或?qū)δ硞€重大事件的思想認識需要向黨組織做匯報。黨員思想?yún)R報可不拘于口頭或書面方式，匯報的內(nèi)容可以是對大政方針的認識，也可以是對任務(wù)、義務(wù)、權(quán)利的看法，還可以是個人的思想狀況打算等。

（4）黨員志愿者服務(wù)制度。黨員志愿者活動要始終把公益性放在首位，充分體現(xiàn)無償、利他的基本要求，積極利用八小時外的時間，為群眾做好事、辦實事，使群眾感受到黨的關(guān)愛與溫暖。黨員志愿者活動在服務(wù)對象上可以困難群眾、老年人、殘疾人、青少年等弱勢群體為主，活動內(nèi)容上可包括便民利民、扶貧幫困、文體娛樂、環(huán)境保護、家政服務(wù)、心理疏導(dǎo)等。

（四）國企黨支部的監(jiān)督服務(wù)功能

國企黨支部的監(jiān)督服務(wù)功能，既要有對黨員的考核、激勵和約束，也要做好對黨員的相關(guān)服務(wù)，使其能夠始終在崗位上展現(xiàn)先鋒性和模范性。

（1）黨員目標管理制度。依據(jù)黨章的規(guī)定和上級黨組織的要求，結(jié)合本企業(yè)、本部門的具體情況，制定出黨員在各自崗位上應(yīng)當承擔和完成的責(zé)任、任務(wù)等目標，同時提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時間要求，建立相應(yīng)的獎懲約束機制。通過圍繞目標進行控制、管理和檢查評定，最終實現(xiàn)黨員和支部的目標任務(wù)。在具體實施過程中可以把黨員經(jīng)常性工作和單位的主要工作分解落實到每個黨員身上，做到軟任務(wù)硬化，總?cè)蝿?wù)量化，從而把黨員個人目標與黨組織的整體目標統(tǒng)一起來，把黨的建設(shè)和其它各項任務(wù)落到實處。

（2）黨員公開承諾制度。國企黨員承諾的內(nèi)容是要圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標展開，在完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、改進技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)節(jié)能減排、確保安全生產(chǎn)等方面公開承諾。通過提出和公示承諾、實施和踐行承諾、考核評議承諾等環(huán)節(jié)綜合評價黨員履職情況，結(jié)合自評、互評、點評、測評等方式全面考查。

（3）黨員民主評議制度。通過民主評議和組織考察、檢查和評價每個黨員在堅持黨建的實踐中，特別是在履行崗位職責(zé)中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員、處置不合格黨員，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過組織學(xué)習(xí)教育、黨員個人總結(jié)、支部民主評議、上級組織考察、單位表彰處理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)科學(xué)評議并達到評議目的。

四是黨內(nèi)關(guān)愛制度。通過多種途徑、多種形式不斷完善關(guān)心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員的長效機制，這樣可以切實增強黨組織的凝聚力和向心力，增強黨員的榮譽感、責(zé)任感、使命感和歸屬感。

樣板黨支部的打造通過黨建操作的規(guī)范化、支部功能的優(yōu)化、特色工作的亮化，使企業(yè)在黨建工作上樹立起行業(yè)標桿，同時具備黨建工作標桿管理的幾個特征。一是樣板黨支部具有組織上的可復(fù)制性，標桿管理是一種視野廣闊的管理思維，它突破黨組織之間的界限，強調(diào)合作和共贏，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外一切黨建工作的最佳實踐，博采眾長，為我所用。二是樣板黨支部具有標準化體系，黨建標桿管理是一種實效性較強的管理方式，它不是一句“向榜樣學(xué)習(xí)”的空洞口號，而是一套目標明確、方法具體、策略可行的方法體系。三是樣板黨支部具有長效化機制，黨建標桿管理是一種持續(xù)長效的管理模式，可以通過不斷學(xué)習(xí)先進黨組織的優(yōu)點和長處，為黨建工作注入新鮮血液，實現(xiàn)黨建工作與時俱進和長效管理。

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