論公共圖書館建設中存在的問題和對策

段軍麗

(漯河市圖書館，河南 漯河 462000)

1 公共圖書館建設中的既存問題

1.1 資金短缺，基礎設施建設滯后

公共圖書館由各級地方政府管理，其資金來源渠道單一，主要依賴各級政府財政劃撥。近年來，隨著公共圖書館建設進程的加快，雖然我國各級政府不斷加大資金投入，但始終滯后于社會發展的需要。圖書館基礎設施和建筑原材料價格提升，使公共圖書館資金缺口較大，建設壓力劇增，甚至出現無錢買書、無錢采購和更新設備的情況。配套設施不健全影響了公共圖書館服務功能的發揮，圖書數量與質量無法滿足市民閱讀需求[1]。網絡時代也對公共圖書館建設提出了數字服務要求，在資金有限的情況下，多數公共圖書館達不到既定的建設要求，傳統的圖書借閱方式又在一定程度上阻礙了公共圖書館的建設和發展。此外，我國在資金投入上存在區域傾斜的趨向，經費投入多集中于大型公共圖書館，中小型的縣級公共圖書館和鄉鎮圖書室受益較少，一些基層公共圖書館甚至未被列入圖書館發展規劃，導致基層圖書館發展緩慢，面臨嚴重的生存危機。

1.2 定位偏頗，實際利用率較低

作為民生工程之一的公共圖書館，公益性是其主要的特征。各級政府響應國家號召，關注民生，關注基層文化建設，但是從整體來看，各級政府對文化建設，尤其是對公共圖書館建設支持較少。除了前文提及的資金不足，管理者思想觀念淡薄、重視不足影響了公共圖書館的后續建設與發展。思想上的不重視使部分公共圖書館建設流于形式，淪為面子工程、形象工程，收效甚微[2]。有的公共圖書館甚至沒有市民問津，無法發揮公共圖書館的服務實效。互聯網技術不斷普及，而公共圖書館的服務質量一直得不到提升，更沒有相應的改善措施，圖書館無法契合大眾需求，嚴重挫傷了市民查閱資料的積極性，同時利用率低也暴露出公共圖書館的價值定位問題。網絡信息時代，傳統的管理模式受到沖擊，圖書館信息資源共享從紙質文獻與視聽材料的局限中擺脫出來，電子閱讀與查閱讓信息分享與傳遞更加便捷。而部分公共圖書館在價值定位上依然是重視藏書量的擴充，忽略了信息時代公眾對電子信息資源的獲取需求，導致其實際利用率越來越低。

1.3 缺乏標準，服務水平有待提升

在公共圖書館建設過程中，圖書館工作人員的服務態度與業務水平也是不容忽略的問題。部分地區的公共圖書館工作人員缺乏基本的服務意識，服務態度不佳，業務水平低，加上沒有相應的行為規范加以約束，導致圖書館的工作隨意性較大，專業化制度規范與操作流程建設滯后，挫傷了市民閱讀的積極性。沒有管理標準，沒有統一的行為規范機制，公共圖書館在建設過程中就會重藏輕用，讀者服務始終被置于次要地位。在傳統服務模式中，公共圖書館的服務對象以本地讀者為主，工作人員的服務方式主要是守在圖書館等待市民前來，服務比較被動，工作人員在被動的服務過程中往往忽略自身素質與能力的提升。新時期，群眾有著較高的服務需求，個性化服務、人性化服務成為各大企業及各大單位建設發展的指南針[3]，而公共圖書館的服務模式依然是一刀切的模式，這也就意味著在以服務取勝的今天，公共圖書館單一被動的服務方式將受到強烈沖擊，嚴重阻礙其后期建設與發展。服務建設標準的缺失也嚴重阻礙了數字公共圖書館的發展。各區域公共圖書館在數字化發展的過程中，缺乏統一的建設標準，導致其分屬部門不同，信息無法共享，不同地區公共數字圖書館各自為政，無法彰顯數字資源的整體優勢，數字公共圖書館共建共享的理念無法實現。因此，在后期的建設發展中，公共圖書館必須統一標準，加強制度建設，對工作人員的服務行為進行約束和規范，加強各地區圖書館的內在聯系，走信息資源共享、圖書館共建之路。

2 公共圖書館建設既存問題的應對舉措

2.1 加強基礎建設投入，美化環境，提高利用率

對于公共圖書館建設來說，基礎投入不足影響市民進館的積極性，降低了公共圖書館的利用率。因此，公共圖書館的首要任務就是加強基礎建設投入，在基礎設施建設完善的基礎上體現人性化與個性化設計，增強對市民的吸引力，讓公共圖書館真正成為市民最佳的學習環境。如果公共圖書館基礎設施完善，借閱查詢操作便捷，環境優美，學習氛圍濃厚，市民就會愿意到圖書館閱讀和學習。基礎設施建設投入主要涉及三個方面：一是借閱條件的改善。公共圖書館引入信息化、自動化設備，購置電腦、服務器等設備，改閉架借閱為全開架借閱，會帶來借閱的便捷化與規范化。二是關注地方文獻的收藏，服務當地讀者。基于當地的文化資源特色，公共圖書館加強當地文獻的收藏，并定期豐富與更新，能夠滿足當地群眾的借閱需求，讓他們更好地了解本地文化，對本地文化的傳播起到帶動作用。三是加強公共圖書館的網絡信息化建設。在文化信息資源共享理念的指導下，公共圖書館將承擔公共文化服務體系建設的重任。公共圖書館必須狠抓基礎建設，整合資源，節約成本，借助社會服務聯網建構完善的網絡系統，帶動公共圖書館的信息化建設，提升公共圖書館的信息化水平，提高公共圖書館的吸引力及利用率。

2.2 推動制度創新完善，統一標準，優化服務

公共圖書館作為公益性質的服務機構，必須為市民提供優質完善的服務，讓市民獲得優質的服務體驗，這是公共圖書館建設發展的著眼點，也是其建設發展的生命線。服務的優化必須與制度創新完善結合起來，借助完善的管理制度與有效的行為規范實現優質服務。而制度創新完善的出發點則是市民多元化、個性化需求的滿足，例如允許市民在藏書室內任意挑選自己需要的資料，適當放寬借閱數量和借閱時間。公共圖書館還要通過制度的創新帶動工作人員服務理念的創新，實現工作模式由被動向主動的轉變。主動服務是標準化服務，讀者至上，館員為讀者答疑解惑，開展定向服務[4]。除了定向服務，公共圖書館工作人員還應做好超前服務，即根據讀者的閱讀需求、讀者群體的發展方向和未來公共圖書館的建設走向等，做出科學預測，為服務升級做準備。以制度推動服務水平的提升，能夠凸顯地區公共圖書館的服務特色，避免千篇一律。將特色化的服務理念落實到每項服務工作中，公共圖書館應根據自身的文獻資源實際、人員專業結構分布及地區經濟文化發展現狀，確定本地區文化服務的方向與特色，在圖書館建設過程中不斷改進和完善，逐漸形成帶有獨特風格的服務模式與特色產品，走個性化服務之路，走品牌建設之路，走地區文化創新之路。

2.3 加強信息化建設，資源共享，協作共贏

信息時代對公共圖書館建設也提出了新的要求。在新時期，公共圖書館建設理應契合時代要求，不斷開拓創新，實現以館藏文獻為中心到以用戶為中心的轉變，關注點從信息資源轉向讀者，從技術轉向服務，從服務數量轉向服務質量，積極推動公共圖書館的數字化、信息化建設，提升信息化水平。公共圖書館信息化建設的根本就是運用現代化技術，提升公共圖書館的信息開放能力。例如，引入自動化設備，加強對軟件的開發，將電腦網絡引入公共圖書館的管理服務中，使其管理和工作模式發生質的改變，讓市民能夠隨時隨地進行自主閱讀。公共圖書館信息化建設共享的前提是共建，區域間不同類型的圖書館必須做好圖書館的共建，這是共享的關鍵。通過標準數據庫的建設和規范化的工作，實現地區數據、館內外數據的共享。共建共享要求公共圖書館必須做好兩方面的工作：一方面要加強與其他區域圖書館的聯系交流，聯網操作，數據共享，文化共建；另一方面要加強公共圖書館與當地其他類型圖書館的協調與協作，確保分工明確、統一合作、優勢互補、協作共贏，最大限度地滿足當地群眾的文化需求。

3 結語

精神文明建設是當前建設和諧社會的一個重要方面。通過文化建設，帶動民族文化的繁榮，通過民族文化的繁榮實現民族優秀文化元素的世界呈現，同時實現群眾文化需求的合理滿足。因此，各級政府必須重視文化建設，推動精神文明建設的不斷深入。公共圖書館作為文化民生工程之一，對精神文化建設起到很大的助推作用。各地區應加大投入力度，做好公共圖書館建設工作，滿足當地群眾的文化需求，提升區域文化軟實力，使公共圖書館真正成為惠民文化工程。

參考文獻：

[1] 李璇.網絡時代公共圖書館建設面臨的問題與對策[J].黑龍江史志，2014(11)：290.

[2] 陳關根.我國對外開放型城市公共圖書館體系建設問題研究[J].圖書館工作與研究，2015(7)：4-7.

[3] 顧霞鳳.公共圖書館建設中的政府責任問題研究[D].西安：西北大學，2011.

[4] 張青城.論公共圖書館建設中存在的問題和對策[J].職大學報，2008(3)：109-110.