公共圖書館物業(yè)管理現(xiàn)狀探究
——以河南省圖書館為例

王悅辰

(河南省圖書館，河南 鄭州 450052)

1 河南省圖書館基礎(chǔ)設(shè)施和館舍現(xiàn)狀

河南省圖書館始建于1909年，至今已有100余年。1984年，河南省政府投資1,089萬元建設(shè)新館，館舍建筑面積24,500平方米，人防地下室附屬工程5,000平方米，閱覽座位1,500余個(gè)。新館于1989年年底建成正式對(duì)公眾開放，截至目前已經(jīng)運(yùn)行了28年。雖然政府每年都會(huì)對(duì)河南省圖書館進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造和增加維修的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但由于該館基礎(chǔ)設(shè)施使用年限過長(zhǎng)，水、電、暖管道等設(shè)施都已達(dá)到甚至超過了使用年限，加之館舍建筑整體老化，無論是主體建筑還是輔助設(shè)施都頻頻出現(xiàn)問題，特別是每逢雨季，館舍漏雨情況十分嚴(yán)重。

隨著時(shí)代的發(fā)展，河南省圖書館逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代化圖書館，讀者數(shù)量和文獻(xiàn)信息數(shù)量每年都在增加，其落后的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無法滿足其現(xiàn)代化發(fā)展的需要。2009年，適逢河南省圖書館建館100周年，政府劃撥1,000多萬維修經(jīng)費(fèi)，對(duì)館舍的門、窗、辦公桌椅、閱覽桌椅、電梯、水暖、下水管道、屋頂防水、消防安全系統(tǒng)等進(jìn)行了大規(guī)模的更新及維修，館舍面貌煥然一新。但隨著國(guó)民文化水平的提高，越來越多的人走進(jìn)圖書館開展學(xué)習(xí)和借閱活動(dòng)，使原本薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。隨著館藏文獻(xiàn)數(shù)量的不斷增加，河南省圖書館的館藏空間也達(dá)到飽和狀態(tài)，甚至一些文獻(xiàn)資料已經(jīng)無空間可藏。同時(shí)，由于讀者素質(zhì)良莠不齊，一些損壞圖書館公共設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。圖書館物業(yè)管理部門的工作人員在館內(nèi)疲于應(yīng)對(duì)，處理水管漏水、下水堵塞、門窗脫離、空調(diào)停機(jī)、暖氣漏水等各種突發(fā)情況。

2 公共圖書館物業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)

近年來，我國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展取得了世人矚目的成就。隨著現(xiàn)代信息科技的迅速發(fā)展及各地政府不斷對(duì)公共事業(yè)加大投入，一大批新型的現(xiàn)代化圖書館應(yīng)運(yùn)而生。圖書館的后勤物業(yè)管理工作是圖書館行政管理工作的重要組成部分，開館一日，火、電、水、讀者、員工、安全、衛(wèi)生等，處處體現(xiàn)了圖書館的管理水平和服務(wù)意識(shí)。現(xiàn)代化的圖書館需要有現(xiàn)代化的管理手段，為了確保現(xiàn)代化圖書館的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和有效服務(wù)，目前，許多公共圖書館將圖書館的物業(yè)交給專業(yè)的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，圖書館僅負(fù)責(zé)行政管理方面的協(xié)調(diào)工作。

“物業(yè)”一詞譯自英文Property或Estate，由香港傳入沿海地區(qū)和內(nèi)地，指以土地及土地上的建筑物形式存在的不動(dòng)產(chǎn)。“物業(yè)”一詞在國(guó)外，特別是在東南亞地區(qū)，是作為房地產(chǎn)的別稱或同義詞被使用的。所謂物業(yè)管理，簡(jiǎn)單來說就是人們對(duì)物業(yè)的管理活動(dòng)，它有廣義和狹義之分。廣義的物業(yè)管理是對(duì)資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的管理。狹義的物業(yè)管理是對(duì)已竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收，或是對(duì)已投入使用的各類房屋建筑、附屬配套設(shè)施及場(chǎng)地運(yùn)用現(xiàn)代化管理方式和手段進(jìn)行管理。管理的目的是通過對(duì)物的養(yǎng)護(hù)、修繕和管理，使其發(fā)揮最大的使用價(jià)值和效益。目前，我國(guó)大部分公共圖書館都進(jìn)行了物業(yè)管理的社會(huì)化改革，將物業(yè)管理委托給專業(yè)的物業(yè)管理公司進(jìn)行有效管理，圖書館的后勤物業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和輔助工作。

2.1 圖書館物業(yè)自行管理

以河南省圖書館為例，目前該館的物業(yè)管理實(shí)行雙軌并行的管理模式。隨著河南省文化事業(yè)的不斷發(fā)展，河南省圖書館的服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，圖書館后勤管理內(nèi)容和方式也隨之改變。圖書館的物業(yè)管理是具有物業(yè)管理特征的行政后勤管理，屬于特種物業(yè)管理中的文化類，對(duì)圖書館的正常運(yùn)行起著重要的保障作用。2000年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善物業(yè)管理工作，河南省圖書館在原后勤科的基礎(chǔ)上成立了物業(yè)管理部，共有9名員工，包括3名正副主任、1名高級(jí)電工、1名電梯管理人員、1名辦公用品采購(gòu)人員、1名負(fù)責(zé)水電費(fèi)收繳和機(jī)電原材料采購(gòu)的人員及2名外勤人員，每個(gè)崗位都設(shè)置有崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，分工明確、責(zé)任到人。該館的物業(yè)管理部主要進(jìn)行宏觀管理，管理范圍比較廣，涉及的事物比較多，包括圖書館的水、電、暖系統(tǒng)的維修及費(fèi)用收繳，辦公用品和機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)、管理和使用，圖書館的園林管理和規(guī)劃，圖書館室內(nèi)外照明系統(tǒng)的管理，以及對(duì)在圖書館工作的物業(yè)公司的工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)管理等工作。

2.2 圖書館物業(yè)管理社會(huì)化

圖書館物業(yè)管理社會(huì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興事物。以河南省圖書館為例，該館面向社會(huì)以公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)原則進(jìn)行公開招標(biāo)，將物業(yè)管理工作委托給信譽(yù)良好、資質(zhì)優(yōu)良、管理規(guī)范的物業(yè)管理公司。物業(yè)管理公司派遣由保潔、高級(jí)電工、水工、勤雜人員等組成的專業(yè)管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)館內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、水電維修、公共設(shè)備維修等，對(duì)圖書館的物業(yè)進(jìn)行全面管理。

3 公共圖書館物業(yè)管理社會(huì)化存在的問題

公共圖書館物業(yè)管理社會(huì)化是圖書館在行政管理改革中出現(xiàn)的新生事物，可以將圖書館從煩瑣的后勤管理工作中解脫出來，為廣大讀者提供更加專業(yè)的服務(wù)。同時(shí)，公共圖書館將物業(yè)管理交由專業(yè)的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，可以彌補(bǔ)圖書館物業(yè)管理的短板和不足，提高圖書館良好的社會(huì)形象，更好地推動(dòng)圖書館事業(yè)的發(fā)展。從近年來的實(shí)踐效果看，這種物業(yè)外包的管理模式利大于弊。但不可否認(rèn)的是，社會(huì)化的物業(yè)管理也存在諸多問題。

3.1 物業(yè)管理公司員工年齡整體偏大、文化水平偏低

我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，許多地方都出現(xiàn)了用工荒，物業(yè)管理公司也很難招到年輕人，如：從事保潔工作的員工基本上都是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村婦女，她們普遍年紀(jì)大、文化低。這些上了年紀(jì)的保潔人員自身就有許多不良的衛(wèi)生習(xí)慣，工作中懶散怠工，有時(shí)還和讀者發(fā)生沖突，影響了圖書館的公眾形象。

3.2 物業(yè)管理公司人員流動(dòng)性大

物業(yè)管理公司屬于民營(yíng)企業(yè)，工資待遇低，工作又臟又累，許多人沒干幾天就辭職了，甚至還有不辭而別的，員工流動(dòng)性極大。由于招工難，即便員工在工作中出現(xiàn)什么差錯(cuò)，物業(yè)管理公司的管理人員也不會(huì)輕易對(duì)其指責(zé)批評(píng)。而圖書館的物業(yè)管理部門對(duì)他們又沒有行政管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)約束，致使圖書館的物業(yè)保潔人員成了兩不管員工，工作好壞全靠自覺。

3.3 圖書館與物業(yè)管理公司的利益分歧

公共圖書館是免費(fèi)向公眾提供文化服務(wù)的公共事業(yè)單位，而物業(yè)管理公司是以營(yíng)利為目的的企業(yè)。兩種性質(zhì)完全不同的單位在一起運(yùn)行難免會(huì)產(chǎn)生摩擦。如：圖書館是盡其所能為讀者提供良好的閱讀空間，而物業(yè)管理公司只想盡快完成工作，于是在各自利益面前就產(chǎn)生了分歧。目前，河南省圖書館與物業(yè)管理公司的合作方式為：由圖書館物業(yè)管理部托管物業(yè)管理公司的工作人員，并根據(jù)工作需要統(tǒng)一采購(gòu)物業(yè)用品。這種合作方式不僅能夠保證圖書館設(shè)施維修和更換的質(zhì)量，還能夠有效減少物業(yè)人員的消極怠工現(xiàn)象。

4 公共圖書館物業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化、智能化等技術(shù)在公共圖書館得到廣泛的應(yīng)用。一些物業(yè)管理公司由于受各種因素的制約，管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上圖書館事業(yè)的發(fā)展步伐。因此，公共圖書館應(yīng)依托本館的優(yōu)勢(shì)和能力，積極打造自己的現(xiàn)代化、智能化的物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。

4.1 現(xiàn)代化的物業(yè)管理

物業(yè)管理現(xiàn)代化是指把現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的理論和方法綜合運(yùn)用于物業(yè)管理的活動(dòng)之中，使物業(yè)管理思想、管理系統(tǒng)、管理方法、管理手段、管理人才、管理體制等全面走向現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的物業(yè)管理隊(duì)伍是現(xiàn)代化圖書館發(fā)展的客觀需要，公共圖書館應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，招聘具有物業(yè)管理專業(yè)學(xué)科背景或經(jīng)驗(yàn)的人員，培養(yǎng)符合現(xiàn)代化圖書館發(fā)展需要的物業(yè)管理專業(yè)人才，建設(shè)一支適合自身發(fā)展的物業(yè)服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)。

4.2 智能化物業(yè)管理

智能化物業(yè)管理是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的產(chǎn)物，它包含了現(xiàn)代控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息與通信技術(shù)等。物業(yè)管理智能化會(huì)使物業(yè)管理變得更加方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、安全。隨著全球信息化進(jìn)程的飛速發(fā)展，人類社會(huì)已進(jìn)入智能型社會(huì)，圖書館也必將成為智能化的圖書館。因此，圖書館未來的發(fā)展更需要智能化的物業(yè)管理，智能化物業(yè)管理是圖書館未來物業(yè)管理的趨勢(shì)。

5 結(jié)語

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，公共圖書館的物業(yè)管理也將逐步發(fā)展成為集信息化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能管理為一體的管理方式。因此，公共圖書館應(yīng)打造一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，確保圖書館工作的高效運(yùn)行。

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