大數據時代公共管理學科發展對策

洪曉磊

摘要：通過對公共管理學科性質的分析，對公共管理學科在大數據時代中的發展策略展開深層次論述，以供參考。

關鍵詞：公共管理學科 學科建設 大數據時代 學科性質

政府改革工作的不斷深化，使得公共管理學研究取得了重大進步，逐漸形成了一個較為獨立的研究領域，與西方發達國家之間的研究水平也在不斷接近。但就整體而言，國內公共管理學研究還需要不斷進行研究與發展。為加大本土化研究力度，確保公共管理學科可以在大數據時代獲得更好的發展，相關人員在進行學科發展策略研究時，首先要做好學科性質分析工作。

一、公共管理學種性質

公共管理學科所涉及范圍相對較廣，像教育管理學、工商管理學以及公共管理學等都包含在其中。目前國內外對于公共管理學科性質并沒有達成統一，雖然該學科屬于獨立領域，但還是有很多學者將其劃分為政治學分支或管理學分支范疇，也有學者會將其列入為公共行政學范疇。就本質而言，公共管理學科有著較強的實踐性與應用性，是獨立進行社會學科研究的活動，與傳統社會學學科相比，公共管理學擁有基礎研究以及應用研究雙方面特征，其發展動力均來自于實踐，而且研究結果也是以為實踐進行服務為目的的。同時公共管理學科還具有交叉性較強的特征，心理學、政治學以及社會學等學科，都與其有著較為密切的關聯，其中政治學是公共管理學基礎分析規則與框架，會以政治學角度對實踐問題進行分析與解決。這些學科會在公共管理實踐中相互進行結合與協作，能夠為管理實踐工作提供有效服務。

目前國內從事公共管理學科研究的高校，多以政治取向高校為主，獨立發展院校以及管理取向院校也具有一定數量。無論院向取向如何，各高校應以發揮學科優勢為基礎，逐步形成特色化研究以及教學模式，以為國內公共管理學科發展提供源源不斷的動力支持。需要注意的是，因為國家體制有所不同，西方國家所進行的公共管理研究理論與中國國情并不相符，因此為滿足國內經濟以及社會發展需求，應將管理與政治有機融合在一起，以形成本土化公共管理學科發展模式。

二、公共管理學科在大數據時代的發展策略

（一）形成特色化學科模式

為保證公共管理學科建設質量，確保在大數據時代該學科也可以獲得更好的發展，在進行公共管理學科建設過程中，需要按照揚長避短原則，專注于學科特色化建設，以為公共管理學科發展奠定良好基礎。各公共管理高校都應設置自身特有目標，要突出自身特色，要按照國內外公共管理學科理論發展具體情況，結合大數據時代特點，突出自身專業優勢，以為公共管理學科本土化發展提供可靠保障。同時，雖然公共管理學科具有較為明顯的廣泛性，但高校在進行人才培養目標制定過程中，也要防止出現無方向、無目的進行培養的狀況，要按照行業特色以及公共管理實踐情況，選擇某一個方面作為人才培養重點，以形成特色化人才培養模式。要通過協調發展、錯位發展以及優勢發展等手段，不斷帶動公共管理專業發展。

（二）樹立大管理學意識

在進行學科發展過程中，應樹立起大管理學以及大管理學科意識，要將所有活動都納入到學科研究領域之中，確保人類社會所有領域管理活動都能夠成為其研究對象。同時要對管理學科發展格局進行思考，應對管理學科知識體系進行完善，并要將所有管理分支學科都囊括在其中。由于受到工商管理學科的束縛，目前國內大管理學科以及大管理學的意識并沒有完全樹立起來，國內所開設的課程以及所出版的刊物，多以工商管理內容為主，管理活動覆蓋領域相對較少，還需要不斷進行改進。

由于管理學相對較為復雜，所涉及學科門類較多，所以要通過尋找邊緣分支學科以及各學科交匯點的方式，對各學科理論知識進行融匯，而普通管理學就是這一紐帶。國內管理學科研究者應加大彼此之間合作力度，要從軍事管理、工商管理以及行政管理等多角度入手，向普通管理學進行匯聚與聚焦，進而創建出具有中國特色的管理學學科。

（三）設置學科創生關系模式

研究者要積極運用各種方式對學科生長點以及生長極進行明確，要思考如何對管理學科知識體系平衡度進行保證，要在設置學科創生關系模式的前提下，利用學科創生區位預辨法，對學科區位進行確認，以通過對相應先進學科手段與理論的運用，展開新學科基本框架設計以及研究對象確定等一系列工作，并要對主要研究內容、研究方式以及相鄰學科關系等內容進行確定。

由于公共管理學屬于交叉學科，從其獨立形成開始，該學科就與數學以及哲學等學科保持著密切關聯，管理工程學、管理哲學以及管理理論學等邊緣性學科以及交叉性學科，也在該學科的發展過程中隨之出現。此種多學科融匯的方式，為邊緣分支學科以及多分支學科建設提供了有利環境，在此背景下研究者應加強對知識體系已有學科相互交融方式的研究力度，要有效帶動思維科學、管理學科以及社會科學等學科的融合速度，主動展開管理教育學以及管理美學等缺位學科的創建。同時要有意識的對管理學現有分支學科交匯融合程度進行增強，要在對各學科綜合情況進行分析的基礎上，結合各個學科工具特性以及邊緣雜交優勢，合理制定出相應融合方案，以對最終學科融合效果進行保證。像管理心理學是公共管理學科中發展時間相對較長的分支學科，其理論知識經過多年發展已經達到相對成熟的階段，所以在教育管理心理學、工業管理心理學以及商業管理心理學等理論知識形成的前提下，相關研究者應按照大數據時代技術發展情況以及整體社會發展環境現狀，推動管理心理學向其他社會活動領域進行滲透，并能夠與其他學科形成有效交融，從而衍生出更多的管理心理學分支以及邊緣學科，保證整體公共管理學科知識體系能夠得到有效充實與拓展，以為管理實踐活動開展提供更加優質的服務。

（四）分析地方經濟社會發展需求

由于公共社會管理學科是為實際管理工作進行服務的，所以無論任何時代，該學科發展都應以經濟社會發展需求為立足點，要按照地方發展實際需要，科學制定學科發展方案。在進行人才培養過程中，也要改變以往單純進行學術型人才研究的培養理念，要通過對技能以及學術進行合理融合的方式，培養出理論知識以及綜合技能水平都相對較高的復合型人才，確保其對于地方經濟社會發展情況的了解程度以及創新能力、實踐能力都能夠達到相應標準，以保證其能夠為地方經濟社會發展做出相應貢獻。

各地方院校要從自身實際情況入手，通過結合地方經濟社會發展實況以及學校自身教學優勢等手段，逐漸形成帶有自身特色的學科建設方式以及人才培養模式，要按照公共管理學科教學現狀以及地方經濟發展情況，做好實踐意義以及理論價值問題篩選工作，以對學科項目重點教育內容進行確定。有關部門要改變以往只是將研究重點停留在社會其他部門項目以及上級項目上的研究誤區，要加強對地方經濟發展以及社會保障體系的內容的研究力度，要利用研究結果為地方政府政策制定提供相應數據支持，確保其能夠為政府提供更加精準的政策咨詢服務，以對公共學科建設實力與水平進行保證。

（五）優化政府組織結構

通過對公共行政組織理論的分析可以發現，該理論是對行政組織問題規律性以及系統性的認知，是用來實施行政組織預測、控制等手段的。所有公共部門要改變以往過于被動的工作方式，要加大對組織所面臨環境優勢與劣勢的分析力度，并要做好長遠規劃，要將提升自身競爭力作為公共部門管理基本任務與工作內容。現階段國內公共組織理論研究工作，已經將研究重點放在了公共組織理論基本知識框架構建工作上，在公共組織理論的指導下，對政府機構改革目標實施的進一步推進，確保政府組織結構可以得到深層次優化，以構建起更加高效、精干的公共管理組織體系。同時要做好部門改革系統配套研究工作，要加強對創新型組織以及和諧社會建設的研究力度，要科學將組織重建以及管理方式創新的手段有機融合在一起，以對我國公共組織變革形成全面性推動。

（六）不斷進行實踐領域拓展

研究者要按照現實需要，對管理實踐領域進行不斷拓展，要通過及時對管理學科新學科管理行為進行創建的方式，有效填補人類社會領域研究內容空白，確保管理學科研究內容可以延伸到各個領域之中。同時因為人類社會在出現新的活動領域后，各種新管理行為也會隨之發生，所以需要創建管理新學科來對社會需求進行滿足。在大數據時代，電子商務活動以及各種信息化活動的不斷發展，也應成為帶動新學科建設的契機。例如在工商領域出現電子商務活動之后，電子商務管理學科也由此建立。所以在進入到大數據時代之后，各種大數據相關的管理學學科分支也應隨之出現，要順應時代發展，利用各種新學科對設備管理實際需求進行滿足，以對社會發展形成有效帶動。

結束語：通過本文對公共管理學科相關內容的論述，使我們對管理學科性質以及學科在大數據時代的發展方式有了更加深刻的認知。各教育機構以及研究部門要加大對公共管理學科的研究力度，要通過揚長避短以及樹立大管理學科意識等手段，打破西方理論框架的束縛，實施規范化研究模式，確保可以通過科學化的研究方式，有指向性的展開一系列研究工作，以為國內公共管理學科發展提供有力支持與助力。