崇州助推小農(nóng)生產(chǎn)融入現(xiàn)代林業(yè)加快發(fā)展

崇州地處成都平原西部，地理呈“四山一水五分田”分布，是成都建設(shè)國家中心城市和美麗中國典范城市的重要生態(tài)屏障。在統(tǒng)籌推進“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略中，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，立足豐富的林業(yè)資源，以放活林地經(jīng)營權(quán)為主攻方向，探索形成了“林地（木）股份合作社+林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+林業(yè)綜合服務(wù)”三位一體的“林業(yè)共營制”，努力推動生態(tài)美、百姓富有機統(tǒng)一。

培育林地（木）股份合作社，破解“誰來經(jīng)營”

一是明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)。圍繞“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的林權(quán)改革總體思路，推進林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)等五種權(quán)利有效配置。開展林地經(jīng)營權(quán)、林木（竹、果）所有權(quán)確權(quán)頒證，頒發(fā)林權(quán)證2.1萬本、47.8萬畝。

二是培育經(jīng)營主體。依據(jù)入社林地位置、坡度、林木種類等因素，確定林地、林木折資折股基準價，鎖定入社原始股份；對新增入社的林地、林木從該宗林地有收入起分紅，形成“原始股+新增股”、“受益股+預(yù)期股”的股權(quán)機制。已組建林地（木）股份合作社53個，入社林農(nóng)5300余戶，入社林地6.2萬余畝。

三是規(guī)范運行機制。借鑒現(xiàn)代企業(yè)治理機制，構(gòu)建“理事會+監(jiān)事會+職業(yè)經(jīng)理人”的生產(chǎn)經(jīng)營機制，理事會代表全體社員決策“種什么”，監(jiān)事會監(jiān)督合作社財務(wù)收支執(zhí)行，合作社公開聘請林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人進行生產(chǎn)經(jīng)營，探索鄉(xiāng)村治理新機制。本著經(jīng)營收益多方共享，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，采取“純收益按比例分紅”“保底+二次分紅”“傭金+股份分紅”等靈活多樣的分配方式，提高入社林農(nóng)收益。

培育林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，破解“誰來生產(chǎn)”

一是構(gòu)建教育培訓(xùn)機制。采取自愿報名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合、林業(yè)部門審核，著力選拔一批懂林業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型職業(yè)林農(nóng)隊伍，開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型分類培訓(xùn)，形成為現(xiàn)代林業(yè)服務(wù)的“林業(yè)經(jīng)理人+職業(yè)林農(nóng)”專業(yè)化經(jīng)營管理團隊，已培育職業(yè)林農(nóng)623人、職業(yè)經(jīng)理人108人，上崗82人。

二是健全認定管理機制。主動適應(yīng)林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)能力提升要求，成立林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價委員會，建立林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格等級評定、績效考核和人才交流制度，暢通進入和退出渠道，實現(xiàn)經(jīng)營主體與職業(yè)經(jīng)理人雙向選擇，以市場機制優(yōu)化人才配置。

三是強化政策扶持機制。充分整合涉林項目、資金和政策，制定林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險補貼和產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)業(yè)、信貸貼息扶持等配套政策，支持林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參與林業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)，支持林業(yè)經(jīng)營主體提升基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平。

構(gòu)建社會化服務(wù)體系“四個平臺”，破解“誰來服務(wù)”

一是搭建林業(yè)科技服務(wù)平臺。打通“產(chǎn)學(xué)研用”各個環(huán)節(jié)，建成集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、項目合作、人才培養(yǎng)為一體的林業(yè)專家大院、林科示范基地1.2萬畝，加速推動林業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化。鼓勵林科人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣林業(yè)新品種42個、新技術(shù)11項。

二是搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺。整合“銀政企保擔(dān)”五方資源，建立“農(nóng)貸通”融資綜合服務(wù)平臺，健全流轉(zhuǎn)交易、價值評估、融資服務(wù)、信用評價、風(fēng)險防控、擔(dān)保收儲、政策支持“七大體系”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”，撬動社會資本13.55億元投入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

三是搭建現(xiàn)代管理服務(wù)平臺。推動“林業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，依托崇州國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，用大數(shù)據(jù)改造林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，建立智慧林業(yè)管理系統(tǒng)，實時收集更新運用林地承包、林業(yè)種類、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)融資等綜合數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級林權(quán)管理一體化。

四是搭建品牌營銷服務(wù)平臺。整合人、技、財、物等服務(wù)資源，建立“O2O”全產(chǎn)業(yè)鏈林業(yè)智慧服務(wù)平臺。做大做強牛尾筍、枇杷茶、中藥材三特產(chǎn)業(yè)，提升竹編、藤編、棕編三編非遺產(chǎn)業(yè)，建成“三編創(chuàng)客中心”、“龍門山山貨集市”，推動林產(chǎn)品線上銷售、線下體驗，構(gòu)建“公共品牌+區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌”營銷體系。

下一步，崇州將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，認真貫徹落實本次會議精神，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進一步完善“林業(yè)共營制”，努力為全國深化集體林權(quán)制度改革作出更大貢獻。