財經速遞

【中儲糧結算中心特約專欄】

會計

兩行業執行新政府會計制度銜接規定出臺

最近，財政部印發《關于地質勘查事業單位執行<政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表>的銜接規定》和《關于測繪事業單位執行<政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表>的銜接規定》，確保新政府會計制度在兩行業事業單位得到貫徹執行。根據上述《銜接規定》，自2019年1月1日起，兩行業單位應當嚴格按照新制度的規定進行會計核算、編制財務報表和預算會計報表。兩行業單位應按照有關要求，登記新賬的財務會計科目余額和預算結余科目余額，包括將原賬科目余額轉入新賬財務會計科目，按照原賬科目余額登記新賬預算結余科目，將未入賬事項登記新賬科目，并對相關新賬科目余額進行調整。

高校及中小學執行新政府會計制度有新規

最近，財政部印發通知，對高校及中小學執行 《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》作出了補充和銜接規定。根據銜接規定，上述兩類事業單位應自2019年1月1日起，嚴格按照新制度及補充規定進行會計核算、編制財務報表和預算會計報表。一是根據原賬編制2018年12月31日的科目余額表，并編制原賬的部分科目余額明細表，同時按照新制度及補充規定設立2019年1月1日的新賬；二是登記新賬財務會計科目余額和預算結余科目余額，包括將原賬科目余額轉入新賬財務會計科目、按照原賬科目余額登記新賬預算結余科目，將未入賬事項登記新賬科目，并對相關新賬科目金額進行調整；三是按照登記及調整后新賬的各會計科目余額，編制2019年1月1日的科目余額表，作為新賬各會計科目的期初余額；四是根據新賬各會計科目的期初余額，按照新制度編制2019年1月1日資產負債表。

審 計

中注協就部分審計準則修訂征求意見

最近，中國注冊會計師協會發布了審計準則中利用內部審計人員的工作、應對違反法律法規行為、財務報表披露審計等三個方面內容的修訂文本（征求意見稿），并公開征求意見。此次修訂共涉及18項準則、23項應用指南，分別對《中國注冊會計師審計準則第1411號——利用內部審計人員的工作》及其應用指南、《中國注冊會計師審計準則第1142號——財務報表審計中對法律法規的考慮》及其應用指南、《中國注冊會計師審計準則第1101號——注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求》等15項準則或相關應用指南進行了界定、完善和改進。

新加坡特許會計師協會發布《財務報表審計中對網絡安全風險的考慮》

最近，新加坡特許會計師協會（ISCA）發布了一份題為《財務報表審計中對網絡安全風險的考慮》的出版物，為審計師在財務報表審計中評估網絡安全風險提供指導。這是東南亞地區發布的第一份此類出版物，通過不同案例研究來說明網絡攻擊對公司的不同影響，該指南展示了網絡安全威脅和網絡攻擊如何影響財務報告及其相關審計，同時還提供了更多關于審計師如何在審計規劃期間將網絡安全風險納入風險評估的見解。

央 企

央企違規經營投資責任追究突出財務因素

最近，國務院國有資產監督管理委員會印發了 《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法 （試行）》，自2018年8月30日起開始實施。根據《辦法》，在集團管控，風險管理，購銷管理，工程承包建設，資金管理，轉讓產權、上市公司股權、資產，固定資產投資，投資并購，改制改組，境外經營投資等方面存在違反規定，未履行或未正確履行職責的中央企業經營管理有關人員，造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，應當追究相應責任。《辦法》提出的不同違規情形中，著重強調了財務責任。在風險管理方面，《辦法》提出，瞞報、漏報、謊報或遲報重大風險及風險損失事件，指使編制虛假財務報告，企業賬實嚴重不符的需要追責。

稅 收

小型微利企業所得稅優惠政策范圍進一步擴大

最近，國家稅務總局發布了《關于貫徹落實進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第40號）。《公告》明確，自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業，無論采取查賬征收方式還是核定征收方式，其年應納稅所得額低于100萬元 （含100萬元，下同）的，均可以享受文件規定的所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率計算繳納企業所得稅的政策。企業上一年度其“從業人數”和“資產總額”已經符合小型微利企業規定條件，但應納稅所得額不符合條件，本年度預繳時，如果上述兩個條件沒有發生實質性變化，預繳時本年度累計實際利潤額或者累計應納稅所得額不超過100萬元的，可以預先享受減半征稅政策。

創業投資、天使投資個稅口徑問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于創業投資企業和天使投資個人稅收政策有關問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第43號）。《公告》明確了以下幾方面內容：一是明確滿2年的口徑及投資時間計算口徑；二是明確研發費用總額占成本費用支出的比例，指企業接受投資當年及下一個納稅年度的研發費用總額合計占同期成本費用總額合計的比例；三是明確合伙創投企業合伙人出資比例的計算口徑；四是明確了從業人數、資產總額的計算方法；五是明確法人合伙人可合并計算抵扣。此外，《公告》還對企業所得稅、個人所得稅等方面的辦理程序及資料做了說明，明確了轉請機制及騙取抵扣的罰則。

高新科技型企業虧損結轉年限延長至十年

最近，財政部、國家稅務總局發布了 《關于延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限的通知》（財稅[2018]76號）。《通知》明確，自2018年1月1日起，當年具備高新技術企業或科技型中小企業資格的企業，其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。《通知》所稱高新技術企業，是指按照《科技部、財政部、國家稅務總局關于修訂印發 〈高新技術企業認定管理辦法〉的通知》規定認定的高新技術企業；所稱科技型中小企業，是指按照《科技部、財政部、國家稅務總局關于印發 〈科技型中小企業評價辦法〉的通知》規定取得科技型中小企業登記編號的企業。

中外合作辦學等若干增值稅征管問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于明確中外合作辦學等若干增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第42號）。《公告》明確，（1）中外合作辦學，提供學歷教育服務取得的收入免征增值稅；（2）航空運輸銷售代理企業提供境內機票代理服務，以實際取得的凈額計稅，但就取得的全額開票；（3）納稅人通過省級土地行政主管部門設立的交易平臺轉讓補充耕地指標，按照銷售無形資產繳納增值稅，稅率為6%；（4）明確了因重大資產重組形成的限售股買入價的確定；（5）銷售自產或外購的機器設備同時提供安裝服務的，若分別核算，安裝服務可按甲供工程簡易計稅；機器設備安裝后運行收取的維護保養費，按 “其他現代服務”納稅；（6）營改增前發生的營業稅業務，可以補開增值稅普通發票，相關資料需留存備查。

節能、新能源車船享受車船稅優惠政策明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于節能、新能源車船享受車船稅優惠政策的通知》（財稅[2018]74號）。《通知》明確，對節能汽車減半征收車船稅；對新能源車船免征車船稅。根據《通知》，免征車船稅的新能源船舶主推進動力裝置應為純天然氣發動機。發動機采用微量柴油引燃方式且引燃油熱值占全部燃料總熱值的比例不超過5%的，視同純天然氣發動機。納稅人憑標注“純天然氣動力船舶”字段的船舶檢驗證書享受車船稅免稅優惠。

增值稅電子普通發票使用有關事項明確

最近，國家稅務總局發布了《關于增值稅電子普通發票使用有關事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第41號）。《公告》明確，新稅務機構掛牌后，將啟用新的發票監制章。增值稅電子普通發票版式文件上的發票監制章，相應修改為各省（區、市）稅務局新啟用的發票監制章。《公告》要求，納稅人自建電子發票服務平臺和第三方電子發票服務平臺，應當于2018年12月31日前完成升級工作。電子發票服務平臺升級后，生成的增值稅電子普通發票版式文件使用各省（區、市）稅務局新啟用的發票監制章。電子發票服務平臺升級前，生成的增值稅電子普通發票版式文件可以繼續使用原各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局的發票監制章。

金 融

保險代理人監管規定強調財務作用

最近，中國銀保監會發布了《保險代理人監管規定 （征求意見稿）》，其中在財務管理方面提出了明確的要求。根據《征求意見稿》，保險專業代理機構、保險兼業代理機構應當妥善保管業務檔案、會計賬簿、業務臺賬、客戶告知書以及傭金收入的原始憑證等有關資料，保管期限自保險合同終止之日起計算，保險期間在1年以下的不得少于5年，保險期間超過1年的不得少于10年。保險專業代理公司應當在每一會計年度結束后聘請會計師事務所對本公司的資產、負債、利潤等財務狀況進行審計，并在每一會計年度結束后4個月內向國務院保險監督機構派出機構報送相關審計報告。

銀保監會規范商業銀行理財業務

最近，中國銀保監會發布了《商業銀行理財業務監督管理辦法（征求意見稿）》，對商業銀行理財業務提出了明確具體的監管要求。《辦法》要求，商業銀行應當根據理財業務性質和風險特征，建立健全理財業務管理制度，商業銀行內部審計部門應當按照國務院銀行業監督管理機構關于內部審計的相關規定，至少每年對理財業務進行內部審計，內部審計部門應當跟蹤檢查整改措施的實施情況。此外，商業銀行應當按照國務院銀行業監督管理機構關于外部審計的相關規定，委托外部審計機構至少每年對理財業務和公募理財產品進行外部審計，并針對外部審計發現的問題及時采取整改措施。