高等學(xué)校收費(fèi)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)探討

（廣東工業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處廣東廣州510006）

高等學(xué)校的收費(fèi)業(yè)務(wù)主要包含教育事業(yè)性收費(fèi)，其中以各類學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收繳為主，又包含各種考試費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等業(yè)務(wù)類型，收費(fèi)具有類型多、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、涉及人員多、金額巨大等特點(diǎn)。過去高校收費(fèi)主要以銀行扣款為主、現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)為輔，隨著我國(guó)信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，各項(xiàng)網(wǎng)上支付形式如雨后春筍般興起，形成了手段多元化、繳費(fèi)快捷、方便的各種移動(dòng)支付方式，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，高校收費(fèi)業(yè)務(wù)電子繳費(fèi)平臺(tái)的使用已勢(shì)在必行。

G大學(xué)是一所省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)，學(xué)生5萬多人，學(xué)生類型包含本科生、研究生及成教學(xué)生。學(xué)校從2016年開始啟用網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)，通過和工行、建行、民生銀行等銀行協(xié)作，利用銀行高效、安全的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，結(jié)合學(xué)校收費(fèi)系統(tǒng)共同搭建電子繳費(fèi)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校收費(fèi)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)，取得了較好的效果，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新問題。

一、高校網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)的功能、模式及成效

（一）網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)的功能。

1.收費(fèi)資料生成功能。包含學(xué)生基本信息和收費(fèi)信息，即姓名、學(xué)號(hào)、收費(fèi)類別、年度、應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)收費(fèi)金額、實(shí)收費(fèi)金額、欠費(fèi)金額等內(nèi)容。

2.執(zhí)行收費(fèi)功能。（1）建立在銀行收費(fèi)平臺(tái)上的收費(fèi)模塊，包含收費(fèi)項(xiàng)目、學(xué)生基本信息（包含姓名、學(xué)號(hào)）、收費(fèi)金額。（2）建立在學(xué)校收費(fèi)平臺(tái)上的收費(fèi)模塊，與財(cái)務(wù)學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，方便及時(shí)上傳收費(fèi)數(shù)據(jù)。

3.收費(fèi)數(shù)據(jù)賬務(wù)處理功能。實(shí)現(xiàn)收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的對(duì)接，根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額生成財(cái)務(wù)記賬憑證。

4.收費(fèi)資料查詢功能。對(duì)核實(shí)準(zhǔn)確的收費(fèi)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至網(wǎng)上綜合查詢模塊，實(shí)現(xiàn)學(xué)生網(wǎng)上查詢繳費(fèi)數(shù)據(jù)的功能。

（二）平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的繳費(fèi)模式。以G大學(xué)為例，根據(jù)收費(fèi)業(yè)務(wù)的性質(zhì)目前采用兩種繳費(fèi)模式。

1.簡(jiǎn)易繳費(fèi)模式。即對(duì)于零星收費(fèi)，如：報(bào)名費(fèi)、考試費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，不需要進(jìn)入學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)管理的臨時(shí)性繳費(fèi)內(nèi)容，通過同主辦銀行簽訂收費(fèi)協(xié)議，采用銀行的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)單純的繳費(fèi)功能，不需要進(jìn)行其他業(yè)務(wù)流程。目前對(duì)于這種繳費(fèi)模式，G大學(xué)采用兩種方式，一是針對(duì)固定繳費(fèi)群體。對(duì)于有繳費(fèi)信息的用戶通過建行的網(wǎng)上收費(fèi)平臺(tái)收取各種報(bào)名費(fèi)、考試費(fèi)等。二是針對(duì)不確定繳費(fèi)群體。對(duì)于沒有用戶信息的繳費(fèi)通過民生銀行的網(wǎng)上收費(fèi)平臺(tái)完成，如體育場(chǎng)館租金費(fèi)用等，因?yàn)樵擁?xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、金額小、對(duì)象不確定，學(xué)校采用現(xiàn)場(chǎng)通過支付寶掃碼或銀行卡刷卡完成繳費(fèi)，主管部門和財(cái)務(wù)處均可通過不同權(quán)限的賬戶登陸銀行的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，完成當(dāng)天數(shù)據(jù)的查詢和核對(duì)及出賬業(yè)務(wù)，完成收費(fèi)工作。這種收費(fèi)模式的特點(diǎn)是收費(fèi)安全及時(shí)，使用方便、操作靈活、管理成本低。

2.學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)上繳費(fèi)模式。對(duì)于學(xué)校常規(guī)性的、固定的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，因?yàn)橐{入學(xué)生管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，G大學(xué)采用天財(cái)學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)、校園統(tǒng)一支付平臺(tái)、校園網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)綜合完成相關(guān)業(yè)務(wù)。通過學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)，按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)生成當(dāng)年的學(xué)生應(yīng)收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)金額，系統(tǒng)自動(dòng)傳輸?shù)教熵?cái)校園統(tǒng)一支付平臺(tái)，學(xué)生通過登陸學(xué)生統(tǒng)一支付平臺(tái)，可查詢到自己的欠費(fèi)情況，完成網(wǎng)上繳費(fèi)。銀行支付系統(tǒng)將支付成功的數(shù)據(jù)上傳至學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)，完成收費(fèi)數(shù)據(jù)的核對(duì)、賬務(wù)處理及相關(guān)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)將支付成功數(shù)據(jù)上傳至票據(jù)系統(tǒng)，完成票據(jù)的打印工作。多個(gè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)充分體現(xiàn)了網(wǎng)上收費(fèi)平臺(tái)在數(shù)字化校園中的作用。

（三）高校網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)的使用成效。

1.網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)的使用方便了廣大學(xué)生的繳費(fèi)行為。通過網(wǎng)上繳費(fèi)滿足了學(xué)生實(shí)時(shí)繳費(fèi)、實(shí)時(shí)查詢，方便快捷，順應(yīng)了信息化發(fā)展方向，體現(xiàn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)的使用提高了財(cái)務(wù)工作效率和工作質(zhì)量，保證收費(fèi)數(shù)據(jù)快捷、準(zhǔn)確地傳輸?shù)綄W(xué)校收費(fèi)系統(tǒng)和學(xué)生查詢系統(tǒng)。過去學(xué)費(fèi)收繳主要采用銀行扣款的方式，即在收費(fèi)期限財(cái)務(wù)處將收費(fèi)數(shù)據(jù)上傳至扣款主辦銀行，銀行再定期將收款數(shù)據(jù)交換給財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)核對(duì)無誤再導(dǎo)入學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)，這種扣款模式的缺點(diǎn)是，因?yàn)椴皇窍到y(tǒng)直接對(duì)接取數(shù)，要通過收費(fèi)管理員導(dǎo)入和導(dǎo)出數(shù)據(jù)，難免會(huì)有人為疏漏，而且學(xué)校不能及時(shí)掌握收費(fèi)情況，需要銀行定期返回收費(fèi)數(shù)據(jù)才能進(jìn)行核對(duì)。而采用學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)繳費(fèi)，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)系統(tǒng)之間是通過對(duì)接的方式提取和接收數(shù)據(jù)，不需要人工導(dǎo)入和導(dǎo)出，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)繳費(fèi)明細(xì)每天都能顯示在平臺(tái)上，學(xué)校由被動(dòng)變主動(dòng)，可以及時(shí)了解收費(fèi)情況，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

二、高校網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)使用中存在的問題

（一）收費(fèi)流程不規(guī)范、不統(tǒng)一使得收費(fèi)信息反饋不及時(shí)。由于高校收費(fèi)項(xiàng)目繁多，收費(fèi)涉及不同主管部門，財(cái)務(wù)處作為收費(fèi)執(zhí)行部門需要面對(duì)全校各種收費(fèi)項(xiàng)目，各部門提供給財(cái)務(wù)部門的收費(fèi)要求有的是電話通知，有的是郵件通知，同一時(shí)間段可能會(huì)有多種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行，由于執(zhí)行收費(fèi)流程不規(guī)范、不統(tǒng)一，造成收費(fèi)信息無法及時(shí)反饋，各部門互相扯皮，信息失真。

（二）平臺(tái)收費(fèi)數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)對(duì)賬時(shí)有錯(cuò)誤出現(xiàn)。使用銀行網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行簡(jiǎn)易繳費(fèi)，大大方便了主管部門和財(cái)務(wù)部門及時(shí)核對(duì)數(shù)據(jù)，但也出現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)同銀行對(duì)賬單數(shù)據(jù)不一致的問題，有重復(fù)收費(fèi)和系統(tǒng)反饋延時(shí)現(xiàn)象發(fā)生。采用學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)上收費(fèi)模式也出現(xiàn)了收費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有誤和上傳查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象。

（三）收費(fèi)票據(jù)管理方式落后。目前廣東省各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)采用系統(tǒng)在線開票的方式，由于學(xué)生人數(shù)眾多，每年幾萬名學(xué)生學(xué)費(fèi)票據(jù)的打印、分發(fā)工作耗費(fèi)了大量人力物力，收費(fèi)票據(jù)保存困難，打印核銷工作壓力大。對(duì)于學(xué)費(fèi)之外的其他代收費(fèi)，由于是不同的主管部門采用各自賬戶在線打印，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一購(gòu)買領(lǐng)用及核銷，票據(jù)管理工作任務(wù)繁重。

三、對(duì)網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)工作的建議

（一）從內(nèi)控的角度理順學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)流程，完善收費(fèi)工作。由于學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的主管部門、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)內(nèi)容不同，財(cái)務(wù)處只是收費(fèi)執(zhí)行部門，因此學(xué)校需要明確各項(xiàng)收費(fèi)流程，包括收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主管部門、收費(fèi)執(zhí)行部門，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，不合理的業(yè)務(wù)流程要進(jìn)行業(yè)務(wù)再造，校內(nèi)相關(guān)收費(fèi)部門要協(xié)調(diào)配合。具體流程一般是先由收費(fèi)執(zhí)行部門發(fā)起收費(fèi)需求，報(bào)收費(fèi)主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)過論證批準(zhǔn)后的收費(fèi)行為交由財(cái)務(wù)處組織實(shí)施，財(cái)務(wù)處根據(jù)批準(zhǔn)的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)數(shù)據(jù)、收費(fèi)時(shí)間上傳至學(xué)校統(tǒng)一收費(fèi)平臺(tái)，銀行根據(jù)協(xié)定按時(shí)將繳費(fèi)數(shù)據(jù)反饋給財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處進(jìn)行收費(fèi)賬務(wù)處理和收費(fèi)票據(jù)打印，再將核實(shí)準(zhǔn)確的繳費(fèi)數(shù)據(jù)上傳至學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)和收費(fèi)查詢系統(tǒng)，合理有效的操作流程可以保障收費(fèi)工作快捷有效地完成。

（二）完善收費(fèi)信息系統(tǒng)的建設(shè)。要完善銀行的繳費(fèi)平臺(tái)和學(xué)校收費(fèi)系統(tǒng)及收費(fèi)平臺(tái)，保證收費(fèi)數(shù)據(jù)安全準(zhǔn)確。實(shí)際工作中，收費(fèi)數(shù)據(jù)在傳輸過程中會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱現(xiàn)象，如收費(fèi)平臺(tái)不能完全杜絕重復(fù)繳費(fèi)情況發(fā)生等，主要原因是由于各大銀行繳費(fèi)平臺(tái)都是近兩年才發(fā)展起來的，在實(shí)際運(yùn)用中會(huì)遇到許多新問題，需要業(yè)務(wù)人員不斷根據(jù)遇到的新情況及時(shí)溝通反饋給銀行研發(fā)人員，同時(shí)學(xué)校的收費(fèi)系統(tǒng)也在不斷更新升級(jí)，業(yè)務(wù)人員對(duì)系統(tǒng)的熟練程度也在不斷提高，只有不斷完善各收費(fèi)平臺(tái)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)核算人員的業(yè)務(wù)能力，才能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)的便利準(zhǔn)確。

（三）從內(nèi)控的角度規(guī)范收費(fèi)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)人員的職責(zé)分工、崗位權(quán)限。根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)控制度的要求，以及不相容崗位相互分離、相互制衡的原則，高校應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)置各崗位人員分工、明確各崗位的職責(zé)權(quán)限。不相容崗位分離，即生成應(yīng)收費(fèi)數(shù)據(jù)和復(fù)核崗位分離，收費(fèi)數(shù)據(jù)賬務(wù)處理和對(duì)賬崗位分離，形成相關(guān)崗位制約機(jī)制，通過設(shè)置相關(guān)工作完成時(shí)限，包括銀行對(duì)賬時(shí)限、收費(fèi)數(shù)據(jù)賬務(wù)處理時(shí)限等，保證收費(fèi)數(shù)據(jù)核對(duì)及時(shí)，按時(shí)完成收費(fèi)任務(wù)，杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保證學(xué)校各項(xiàng)收入。

（四）收費(fèi)票據(jù)問題的解決。目前廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)采用的是在線打印和系統(tǒng)對(duì)接導(dǎo)入兩種方式。G學(xué)校向財(cái)政部門申請(qǐng)多個(gè)開票賬戶完成多部門在線打印票據(jù)，對(duì)于零星收費(fèi)，各部門使用獨(dú)立賬戶在線打印票據(jù)，批量學(xué)費(fèi)繳費(fèi)數(shù)據(jù)采用學(xué)費(fèi)系統(tǒng)同財(cái)政系統(tǒng)對(duì)接導(dǎo)入收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行批量打印票據(jù)的方式。為減輕票據(jù)打印保管的工作量，2018年廣東省財(cái)政廳擬推行在線電子票據(jù)系統(tǒng)，這對(duì)收費(fèi)工作提出了新的要求，學(xué)校要積極配合財(cái)政部門做好收費(fèi)系統(tǒng)和票據(jù)系統(tǒng)的票據(jù)電子化對(duì)接工作，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門的電子票據(jù)系統(tǒng)投入使用。