關于推進軍民融合士官人才培養的幾點思考

摘 要：把國防和軍隊現代化建設深層次融入國家經濟社會發展整體之中，堅持軍民結合、寓軍于民，這是國防和軍隊全面深化改革的重要舉措。士官教育作為我軍人才培養的重要組成部分，必須根據習主席關于“推動軍民融合深度發展”的戰略部署，以強軍目標為統攬，在強化思維理念、搞好頂層設計、優化資源配置和加強交流互鑒等方面努力挖掘新常態下軍民融合士官人才培養發展潛力，走出一條特色鮮明、成效顯著的軍民融合士官人才培養新路子。

關鍵詞：軍民融合；士官；人才培養

隨著軍隊規模結構和力量編成改革的不斷深入，部隊組訓方式、作戰樣式、管理模式發生大幅變革，部隊對士官人才的需求結構發生了明顯變化，對士官人才的綜合素質提出了更高要求，對士官人才隊伍培養提出了巨大挑戰。習主席在十二屆全國人大五次會議中指出：“要發揮國家教育資源優勢和我軍院校特色，健全軍事人才依托培養體系，培養大批高素質新型軍事人才”“要推動搞好頂層設計和戰略籌劃，推動國防科技和武器裝備軍民融合，推動軍地合力培育軍事人才，推動體制機制和政策制度改革，加快我軍建設向質量效能型和科技密集型轉變”。這些重大戰略思想，不僅為推進軍民融合士官人才培養提供了重要的理論指導和實踐指南，也為軍隊依托國民教育培養急需士官人才、聚集尖端士官人才、儲備骨干士官人才，亮出了關鍵一招。為此，我們要趁勢而為、順勢而上，進一步強化軍民融合士官人才培養理念，努力挖掘新常態下軍民融合士官人才培養發展潛力，走出一條特色鮮明、成效顯著的軍民融合士官人才培養新路子。

1 強化軍民融合士官人才培養思維理念

思想是行動的先導。對軍民融合式發展問題認識的深度，決定融合的力度。當前，制約軍民融合士官人才培養發展的原因有很多，但最重要的是思想觀念跟不上。隨著世界經濟和軍事的快速發展，國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術、軍用人才與民用人才結合面越來越寬，融合度越來越深，通用性越來越強。作為士官教育必須適應這種發展變化，探索軍民融合培養士官人才的道路，把士官職業教育納入國家教育總體戰略，注重發揮國民教育在通用學科中的優勢，減少教育資源的重復浪費，提高士官教育的質量效益，推動士官人才培養與國家經濟建設的融合發展。但是，當前很多士官人才培養單位和相關責任部門站位不高，缺乏站在黨、國家和軍隊事業發展全局的高度思考問題。軍地雙方缺乏大國防、大融合、大發展的前瞻觀念，雙方主動支持、互動調整意識不強；封閉思維作祟，秉守“自我發展才是硬道理”的思維定勢不放松，習慣于關起門來搞建設，滿足于自己的教育資源能用、夠用、好用；奉行“多一事不如少一事”的信條，缺乏積極謀劃、主動作為的自覺性。對此，我們應進一步強化軍民融合士官人才培養思維理念，始終堅持國家利益至上，努力破除狹隘的地方主義、本位主義和部門利益藩籬，以高度的社會責任感和歷史使命感，積極搞好頂層設計，積極推進軍地士官人才培養教育資源融合、互補、發展。

2 搞好軍民融合士官人才培養頂層設計

軍民融合人才培養，涉及經濟社會、國防和軍隊建設，關系到軍地雙方、各個系統、諸多領域，面臨軍地眾多部門的重大利益格局調整。因此，必須加強頂層設計，統籌規劃軍民融合士官人才培養體系。當前，黨中央成立了中央軍民融合發展委員會，在中央層面加強對軍民融合發展集中統一領導，這在一定程度上解決了制約士官人才培養教育資源融合的統籌協調機制問題。但是，國家法規缺乏針對軍民融合士官人才培養的專門條款，軍地雙方體制分割、規章制度相互獨立，還沒有從法規、制度、標準等形成聯合協商機制；同時，國家和軍隊、地方政府對軍民融合士官人才培養缺乏政策激勵引導機制，導致教育資源的軍民融合發展吸引力不強。對此，我們要堅持軍事需求牽引、地方政府主導，統籌軍民融合士官人才培養戰略、規劃軍民融合士官人才培養規模和層次、確定軍民融合士官人才培養使用方向、制訂軍民融合士官人才培養政策法規、完善軍民融合士官人才培養制度機制，努力形成一個軍地共同參與、縱向貫通橫向兼容、運行順暢高效的軍民融合士官人才培養體系。要更加突出部隊轉型發展需求導向，以崗位任職需要為牽引、以提高任職能力為目標，加快培育重點崗位、重點領域、信息化、高科技等士官人才，同時注重士官人才創新意識、創新能力和血性膽氣、履職奉獻精神的培育，最大限度地提高士官人才培養的軍事、經濟效益。

3 優化軍民融合士官人才培養資源配置

隨著軍隊新型作戰力量快速發展，大量新裝備列裝部隊，士官職能不斷拓展，部隊在對士官人才需求量不斷增加的同時，對士官人才的素質要求也在不斷提高。因此，通過建立層級分明、類型多樣的士官教育培訓機構，對士官實行相應層次的全員化培訓來提高士官人才隊伍的整體素質顯得尤為迫切。目前，我軍士官教育培訓任務主要由為數不多的士官學校和一些軍官院校附設的士官系、兵種訓練基地及部隊各級教導機構承擔，士官培訓按照性質分為資格培訓和升級培訓。雖然我軍已經初步構建了資格培訓、升級培訓、職業技術教育、全程在職教育和新裝備專業輪訓相結合的培訓格局，但是受士官院校數量偏少、培訓專業布局不合理、資源配置重復交疊等原因影響，士官人才培養體制中還存在培訓效益不高，教學資源浪費的問題，“大而不全、廣而不精”的矛盾亟需解決。對此，筆者認為，要針對部隊培訓需求和教學資源實際，在軍隊士官教育培訓機構資源尚不能完全滿足士官晉級培訓需求的情況下，充分發揮地方教育資源作用，依托軍地雙方相關單位的技術優勢，搞好軍地兼通型士官人才專業技術培訓，進一步拓寬士官職業教育途徑。通過健全軍民融合的辦學模式，建立教育資源共享機制，利用士官職業教育和國民教育相通之處，實現部分基礎教育科目與地方院校接軌，網絡資源、學術資源共享等。探索建立有效的資源開發整合機制，將地方高等教育優秀的師資和課程體系引入到士官職業教育之中，將基礎類課程和相近的專業類課程交由地方高校負責，軍隊只負責與軍隊緊密相關的政治理論、軍事、戰術等政治、軍事特色突出的課程，以此來優化士官人才培養的資源配置。

4 加強軍民融合士官人才培養交流互鑒

當前，我國軍民融合已經初步形成了上下協力謀融合、軍地齊心求深化的總體發展態勢。在人才培養方面，軍隊院校各方面建設也在不同程度地嘗試著軍民融合，從人才往來互動到學術科研交流，從學科建設發展到決策咨詢服務，從培養模式轉變到教育實踐探索等，都取得了一定的成效，為創新軍事人才培養體制模式，提高軍事人才培養質量效益做出了有益嘗試。但是，從軍民融合人才培養的系統性、規模性和實效性上距離部隊實際需求還存在很大差距，尤其是在如何做好軍民融合士官人才培養這項工作上，我軍還沒有成熟的體制機制可供遵循。為此，我們應積極借鑒外軍士官培訓教育的成功經驗，深化各級士官人才培養模式改革，走出具有我軍特色的軍民融合士官人才培養路子，推進部隊士官人才培養全面、協調、可持續發展。進一步完善軍地人才交流機制，加強部隊、軍隊院校和地方高校的溝通交流，使軍地人員雙向交流、優勢互補。同時，軍隊士官院校和教育培訓機構還要注重在教育方法方面與地方社會多交流、多借鑒，不斷傳承好方法、改進老方法、探索新方法，共同打造符合我軍實際的士官人才培養模式與方法。要進一步強化軍地合作，尤其注重將地方新興技術引入部隊營區，借助新興互聯網技術和自媒體平臺，通過設立微信公眾號、開設士官講壇和開展專家在線授課等網絡形式，提高士官熱情，激發士官主動學習的興趣，讓新興技術在軍營中實現軟著陸，切實增強士官人才培養的針對性和有效性。

作者簡介

鄭娟，火箭軍士官學校政治工作教研室講師。