淺析我國精準扶貧戰(zhàn)略實施的法治保障

吳愛琴　薛梅梅　常志紅

摘要：本文首先分析了目前我國精準扶貧中面臨的法治化問題，對我國精準扶貧工作中存在的缺乏完善的法律制度保障、過度的行政化以及扶貧工作缺乏規(guī)范操作等問題進行了詳細的闡述，然后提出了我國精準扶貧攻堅戰(zhàn)略法治保障的實施路徑，如在扶貧工作中加強對法治思維和法治方式的應用、建立完善的扶貧法律機制以及依法依規(guī)開展精準扶貧等，旨在為我國的精準扶貧戰(zhàn)略實施提供法治保障意見，從而促進我國精準扶貧目標的有效實現(xiàn)。

關鍵詞：精準扶貧 法治保障 路徑選擇

一、目前我國精準扶貧中面臨的法治化問題

（一）缺乏完善的法律制度保障

針對目前我國精準扶貧工作涉及的相關規(guī)范性文件比較多，中央政府和地方都出臺了一些關于貧困人口和貧困地區(qū)保障的政策措施和文件，但是關于我國精準扶貧的相關法治制度和法律內容卻比較缺乏，這就體現(xiàn)了我國的精準扶貧工作在制度上缺乏保障。目前的精準扶貧工作主要是體現(xiàn)在政策方面的內容，扶貧開發(fā)相關法律、專項法律比較缺失，很多都是政策性的文件，在約束力上比較小。這就導致很多扶貧工作在實際的實施過程中存在很多問題。甚至扶貧工作并沒有做到位。

（二）過度的行政化，缺乏系統(tǒng)性

在很長的一段時間內，我國進行扶貧工作主要是由政府向貧困地區(qū)或者人口進行財政資金輸入，在這項工作實施過程中，關鍵的主體是政府，在這種形式上，政府扶貧工作就存在對異性，主觀臆斷性，在扶貧工作中，政府官員的意識體現(xiàn)比較明顯，存在一些利益傾向的選擇，甚至在一些地區(qū)為達到在短時間內扶貧脫貧的目的，不惜以犧牲政府工作人員的應得利益為代價開展扶貧工作，這就可能會影響政府工作人員的工作積極性，導致政府工作的正常開展出現(xiàn)問題。

（三）扶貧政策可操作性不夠，缺乏規(guī)范化

僅僅依靠政策和道德層面開展精準扶貧工作，這是目前精準扶貧工作中存在的一個大問題，在實際的精準扶貧工作中很難體現(xiàn)到精準，這主要是因為在進行貧困戶的考察工作中，并沒有依據(jù)規(guī)范性的要求工作，在識別貧困戶信息的過程中，沒有根據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)范展開工作，導致在扶貧對象中存在一些非貧困人口。另外在資金的運用上也存在一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在資金的使用比較分散，并且資金使用并沒有真正實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧功能。

二、我國精準扶貧攻堅戰(zhàn)略法治保障的實施路徑

（一）加強法治思維和法治方式在扶貧工作中的應用

法治工作的固有屬性就是法治思維，法治思維也是對事物、是非以及問題進行精準判斷的主要依據(jù)，其解決的主要方式就是法治方式。在扶貧工作比較行政化的狀態(tài)下，各級政府部門和各級領導人員需要轉變精準扶貧工作模式，利用法治思維和法治方式開展扶貧工作，在精準扶貧工作中，針對各個貧困戶的具體貧困情況進行全面詳細的了解，利用相關的法律規(guī)范，全面開展貧困戶的精準扶貧工作。

（二）建立完善的扶貧法律機制

針對目前在精準扶貧工作中法律機制不健全的情況，需要建立健全相關的精準扶貧法律機制。完善的法律機制工作也是保障精準扶貧工作的重要保障。在這方面首先需要做的就是精準扶貧的立法工作，以比較完善的法律來為扶貧工作提供保障。同時在法律工作中需要將扶貧對象應該獲取的權益和扶貧應該開展的工作等情況進行詳細規(guī)定，使扶貧工作能夠在有效的法律制度規(guī)范下展開，從而全面促進我國的精準扶貧工作正常開展。

（三）依法依規(guī)開展精準扶貧

在目前我國農村經濟社會發(fā)展中，扶貧領域中的違法犯罪率比較高，主要是一些扶貧相關工作人員在扶貧工作中，為了自己的私利，存在較大的貪污腐敗現(xiàn)象?；谶@樣的情況，首先要在貧困地區(qū)的生產、生態(tài)、教育以及社保等方面的扶貧工作中加強監(jiān)督與管理，保障扶貧相關措施能夠正常開展。其次需要注意的工作內容是扶貧資金和項目兩個方面的問題，保障扶貧的資金能夠正常到位。為貧困地區(qū)進行公共設施和基礎設施建設工作提供保障。除此之外，在司法保障和紀檢監(jiān)察工作中。需要秉著公正嚴明執(zhí)法的態(tài)度展開工作，堅持違法必究，執(zhí)法必嚴，為精準扶貧工作的有力開展提供司法保障。

三、總結

綜上所述，法治保障工作在我國的精準扶貧工作中具有重要的意義，目前正是因為法治保障力度不夠，導致我國的精準扶貧工作仍然存在很多問題?；谶@樣的情況，我國需要加強精準扶貧中法治保障工作方面的力度，建立完善的精準扶貧法治保障制度，促進精準脫貧工作的有效開展，為我國精準脫貧工作效率提升打下堅實的基礎。