基層黨校干部培訓(xùn)計劃生成機(jī)制淺析

金奮飛

摘要：基層黨校在干部培訓(xùn)計劃制定過程中需建立干部所在單位與干部本人參與制定培訓(xùn)計劃的工作機(jī)制，同時要在基層黨校和干部培訓(xùn)管理部門之間建立培訓(xùn)計劃協(xié)商會商機(jī)制，在把握各方需求的基礎(chǔ)上設(shè)計培訓(xùn)項目，堅持按需培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)計劃生成機(jī)制的科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：基層黨校 培訓(xùn)計劃 干部

基層黨校是教育培訓(xùn)基層干部的主渠道、主陣地，承接了大量縣處級以下干部的教育培訓(xùn)工作。要開展一項具體的教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)計劃的研究、生成是其起始階段，擬定一份好的培訓(xùn)計劃是確保培訓(xùn)效果的前提。在基層黨校干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域，培訓(xùn)計劃的生成已有了一些約定俗成的做法，然而，面對新時代、新要求，只有不斷完善、不斷創(chuàng)新才能讓基層的干部教育培訓(xùn)事業(yè)充滿活力。

一、建立干部所在單位與干部本人參與制定教育培訓(xùn)計劃的溝通平臺

干部本人是教育培訓(xùn)的直接對象，干部所在單位是教育培訓(xùn)成效的直接檢驗方?；鶎狱h校的辦學(xué)優(yōu)勢之一是與基層單位的信息溝通交流渠道較為暢通，如果能夠聯(lián)合這兩部分力量參與培訓(xùn)計劃的制定工作，培訓(xùn)中的崗位需求和干部個人需求也就能很好地融匯在培訓(xùn)計劃中，必然會大大提高培訓(xùn)計劃的針對性、有效性。

建立干部所在單位與干部本人參與制定培訓(xùn)計劃的溝通平臺可以有多種實(shí)際操作方法。最常見的是召開由雙方或三方出席的座談會來為制定培訓(xùn)計劃做準(zhǔn)備，會議中參訓(xùn)干部本人及干部所在單位的代表往往能為制定培訓(xùn)計劃提出富有建設(shè)性意見和建議。

基層黨校日常性地保持與基層的密切聯(lián)系也有助于干部所在單位和干部本人參與制定培訓(xùn)計劃。一方面可定期與基層單位黨群書記、組織委員聯(lián)絡(luò)?；鶎狱h委根據(jù)各自工作實(shí)際情況。提出培訓(xùn)計劃方面的要求；另一方面，在條件成熟地區(qū)，可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，隨時吸收基層建議。

此外，值得注意的是干部所在單位與干部本人不僅在培訓(xùn)項目未開始前有必要參與制定培訓(xùn)計劃，這種參與還可以具有延續(xù)性。在培訓(xùn)計劃實(shí)施過程中難免因為各種主觀或客觀因素而導(dǎo)致部分效果的不理想，這個時候依然可以吸取干部本人及干部所在單位的即時合理化建議來調(diào)整部分的培訓(xùn)計劃，從而達(dá)到令他們比較滿意的培訓(xùn)效果。

二、建立干部教育培訓(xùn)管理部門和基層黨校之間的協(xié)商會商機(jī)制

所謂協(xié)商會商即兩方以上，對某一件事情共同商量，最終求得各方一致認(rèn)同的意見。從這個意義上來看，在基層黨校干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域無論是年度培訓(xùn)計劃、專題研討班計劃還是有關(guān)重點(diǎn)班次教學(xué)計劃都需要基層黨校和其相應(yīng)區(qū)域的干部教育培訓(xùn)管理部門之間通過協(xié)商會商來達(dá)成一致意見。

雙方的領(lǐng)導(dǎo)層具有集成力量、調(diào)動資源的職權(quán)，能掌控全局，一旦形成決策，有利于培訓(xùn)計劃的確定和后續(xù)工作的開展，他們之間需要建立定期與不定期相結(jié)合的協(xié)商會商機(jī)制。定期協(xié)商會商是指雙方領(lǐng)導(dǎo)層可以定期召開工作會議，了解情況、分析問題，商議未來一定時間段內(nèi)的一系列培訓(xùn)計劃以保證整體培訓(xùn)規(guī)劃的正常有序推進(jìn)。不定期會商是指根據(jù)工作需要，主要領(lǐng)導(dǎo)直接會商，做決定，定方向，并卓有成效地開展工作，往往直接決定某一項培訓(xùn)計劃的制定。

管理層主要抓落實(shí)，是培訓(xùn)計劃制定、組織、實(shí)施的中堅力量，雙方管理層之間應(yīng)保持及時的協(xié)商會商。如遇到培訓(xùn)內(nèi)容模塊的局部調(diào)整、師資配備情況的變更、培訓(xùn)方式培訓(xùn)時間的調(diào)換等問題，雙方的管理層之間的溝通商議就顯得必不可少，也正是因為有這種管理層之間貫穿培訓(xùn)計劃制定過程始終的協(xié)商會商。每項培訓(xùn)計劃才得以順利地制定并貫徹落實(shí)。

工作層是制定培訓(xùn)計劃的具體操作責(zé)任人，細(xì)節(jié)決定成敗，他們的行為也直接影響到培訓(xùn)計劃的制定。工作層面的會商主要集中在制定培訓(xùn)計劃的具體細(xì)節(jié)和問題上，雙方工作層應(yīng)把相互之間的聯(lián)系會商當(dāng)作重要的日常工作，建立了互信互助、互惠互利的密切工作關(guān)系，真正做到平時常常聯(lián)系、有事時時會商。

建立協(xié)商會商機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，而精誠合作則是相互之間保持協(xié)商會商的基礎(chǔ)。雙方需要本著平等協(xié)商、共同推進(jìn)干部教育培訓(xùn)針對性有效性的原則，改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，真誠互信，坦誠溝通，在雙方的努力下，建立起協(xié)商會商工作運(yùn)行機(jī)制。與此同時，還必須堅持開拓創(chuàng)新。新的機(jī)制沒有固定的模式，一切在摸索中前行。大家可以相互借鑒，加強(qiáng)溝通和合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

在現(xiàn)實(shí)情況中，干部所在單位、干部本人和基層黨校參與制定培訓(xùn)計劃。干部教育培訓(xùn)管理部門和基層黨校進(jìn)行協(xié)商會商可以分別進(jìn)行，也可以同時進(jìn)行，變雙方的溝通協(xié)商為三方甚至四方的聯(lián)合會商。

三、堅持按需培訓(xùn)。提高培訓(xùn)計劃生成機(jī)制的科學(xué)化水平

基層黨校大多規(guī)模較小，人力資源有限，但對于培訓(xùn)計劃的制定也不能靠幾個人“拍腦袋”憑空構(gòu)想。要完善培訓(xùn)計劃生成機(jī)制，培訓(xùn)需求調(diào)研不可或缺。從培訓(xùn)需求調(diào)研的開展到調(diào)研情況的匯總、分析、應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上還要與培訓(xùn)相關(guān)各方反復(fù)溝通協(xié)商，整個培訓(xùn)計劃的生成過程涉及的環(huán)節(jié)眾多，是一項系統(tǒng)工程。

其一，調(diào)研內(nèi)容要設(shè)計到位，培訓(xùn)需求調(diào)研內(nèi)容的確定，須經(jīng)歷預(yù)設(shè)——研討——修改的過程。先要深入研究各級教育主管部門的培訓(xùn)需求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，設(shè)計出調(diào)研提綱或內(nèi)容框架并進(jìn)行相關(guān)研討，有條件的基層黨校，可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布調(diào)研提綱或內(nèi)容框架，廣泛征求意見和建議，根據(jù)大家的意見和建議，充實(shí)、修改、確定調(diào)研內(nèi)容。鑒于基層黨校人手有限，亦可建立專兼職相結(jié)合的培訓(xùn)需求調(diào)查分析隊伍。

其二，調(diào)研形式要取長補(bǔ)短。座談?wù){(diào)研時，接受訪談?wù)呖赡苡兴檻]而言不由衷；填寫調(diào)查問卷時，也可能因態(tài)度和心理等原因應(yīng)付了事。無論哪種培訓(xùn)需求調(diào)研形式都可能因為操作上的失誤而致使不能獲得預(yù)期的效果，這就需要結(jié)合實(shí)際情況選擇一種或幾種調(diào)研形式進(jìn)行操作，力爭做到利用不同的方式方法相互取長補(bǔ)短。在最大限度內(nèi)克服調(diào)研第一手資料的虛假性。

其三，調(diào)研結(jié)果的分析要嚴(yán)謹(jǐn)深入。利用多種分析工具對培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果的進(jìn)行分析，形成結(jié)論。必要時，撰寫相應(yīng)的調(diào)研報告。撰寫調(diào)研報告的過程。是一個在理論支撐下的理性分析、問題研究的過程，有利于總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)調(diào)研，增強(qiáng)實(shí)效，但同時也對報告的撰寫者有較高的專業(yè)素養(yǎng)要求。

其四。溝通協(xié)調(diào)過程中要有全局觀念。單方面的培訓(xùn)需求并不能直接作為制定培訓(xùn)計劃的依據(jù)。一個崗位或一個部門提出的培訓(xùn)需求常常存在著一定的片面性，這就需要結(jié)合各方需求，由干部所在單位、干部本人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)組織管理部門共同協(xié)商確定。

最后。即便是培訓(xùn)計劃已經(jīng)制定出來了，相關(guān)工作也并未結(jié)束。比如，培訓(xùn)需求調(diào)研并不僅僅存在于培訓(xùn)計劃制定之初。在一個培訓(xùn)周期較長的培訓(xùn)項目里，有時需要組織2-3次面向全體培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求普查，了解干部對基層黨校培訓(xùn)流程、師資情況、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面的意見建議，形成階段性培訓(xùn)需求調(diào)查分析報告，建立干部需求檔案，完善培訓(xùn)計劃。然后按照最新培訓(xùn)需求調(diào)查報告科學(xué)開發(fā)和設(shè)計培訓(xùn)項目方案，完成培訓(xùn)項目的更新。從開始需求調(diào)研到完成培訓(xùn)計劃的制定其實(shí)是一個循環(huán)往復(fù)的過程，需要周而復(fù)始地估計培訓(xùn)需求，修訂培訓(xùn)計劃。然而，如果每一次需求調(diào)研都通過大規(guī)模的問卷、訪談等形式來開展，耗時、耗力，非基層黨校力所能及，且時效性也會大打折扣。在網(wǎng)絡(luò)信息化高速發(fā)展的今天。基層黨校也應(yīng)在條件許可的情況下加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺搭建、信息化手段的運(yùn)用。

干部教育培訓(xùn)的需求是不斷發(fā)展變化的，我們應(yīng)及時掌握相關(guān)情況以便修訂培訓(xùn)計劃?；鶎狱h校要真正做好需求調(diào)研、合理設(shè)計培訓(xùn)項目，還需要不斷完善和創(chuàng)新基層黨校干部教育培訓(xùn)計劃生成機(jī)制。