高舉教育現(xiàn)代化旗幟推進(jìn)江蘇職教改革發(fā)展

曹玉梅

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育現(xiàn)代化；改革創(chuàng)新；內(nèi)涵提升

【中圖分類號】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號】1005-6009（2018）52-0011-03

早在20世紀(jì)初，江蘇職業(yè)教育就與救亡圖存、發(fā)展實(shí)業(yè)緊密聯(lián)系在一起。張謇先生提出“以實(shí)業(yè)輔助教育，以教育改良實(shí)業(yè)”；黃炎培先生深感中國舊教育的弊端在于學(xué)校與社會脫節(jié)，創(chuàng)建了中華職教社；陶行知先生說“左手拿著科學(xué)，右手開著機(jī)器生產(chǎn)、建設(shè)、創(chuàng)造，必定能開辟出一個(gè)新天地”。江蘇職教人繼承先賢志業(yè)，始終在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前行，初心不移、接續(xù)奮斗，取得了豐碩成果。

一、與改革開放同頻共振，江蘇職教40年成就輝煌

改革開放初期，我省緊抓契機(jī)，迅速啟動中等教育結(jié)構(gòu)改革，恢復(fù)、新辦了一批中等專業(yè)學(xué)校。創(chuàng)造了職業(yè)教育與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同步發(fā)展、城市與農(nóng)村職業(yè)教育同步發(fā)展、高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育同步發(fā)展的良好局面。

20世紀(jì)90年代，實(shí)施“1122”創(chuàng)建工程，建設(shè)101所縣級職教中心。實(shí)施“雙元制”辦學(xué)體制試點(diǎn)、專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)。大力建設(shè)農(nóng)村職教網(wǎng)絡(luò)體系。經(jīng)過十年努力，基本形成了重點(diǎn)中專與職教中心兩類骨干學(xué)校建設(shè)比翼齊飛的格局。

21世紀(jì)的第一個(gè)十年，著力在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫。大力進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省中等職業(yè)學(xué)校從880所調(diào)整到374所（含技工學(xué)校126所）。蘇、錫、常等10個(gè)市、縣被確定為首批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。率先提出對口單招改革，實(shí)施專業(yè)技能全省統(tǒng)考。持續(xù)開展專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施《江蘇省職業(yè)教育課程改革行動計(jì)劃》。實(shí)施“5112”教育富民工程，提升社會服務(wù)實(shí)力。

黨的十八大以來，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)了我省職教史上全新的發(fā)展時(shí)期，主要質(zhì)量指標(biāo)在全國名列前茅，全國職業(yè)院校技能大賽九連冠、信息化教學(xué)大賽七連冠。建成國家示范中職校58所、國家示范（骨干）高職院15所，優(yōu)質(zhì)資源比重全國第一。深入推進(jìn)德育工作，出臺德育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展德育視導(dǎo)。以技能大賽等為抓手，提高技術(shù)技能教學(xué)質(zhì)量。全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力。大力推進(jìn)校企協(xié)作育人，建成農(nóng)業(yè)、機(jī)械、電子等30多個(gè)職教集團(tuán)。建立健全教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系和多元評價(jià)體系。初步建立起中高銜接貫通的現(xiàn)代職教體系。服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力不斷提升。黨的十八大以來，共培養(yǎng)300多萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想繼往開來

40年春風(fēng)化雨，江蘇職教由小到大，從弱到強(qiáng)，成績來之不易。總結(jié)多年的工作，我們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有：

（一）必須堅(jiān)持以人為本，致力于服務(wù)人的終身發(fā)展

服務(wù)人的終身發(fā)展，首先要全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。大力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)能力，各中職學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)積極向上，學(xué)生的整體精神面貌和群體形象都發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變。

服務(wù)人的終身發(fā)展，做到讓學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有通道。著力提升技術(shù)技能教學(xué)質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)滿意度連年保持在95%以上。將“獨(dú)木橋”改建為“立交橋”，通過對口單獨(dú)招生、五年一貫制培養(yǎng)、現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)項(xiàng)目等多條途徑為學(xué)生接受高等教育創(chuàng)造條件。重視職業(yè)啟蒙教育，為廣大中小學(xué)生提供相關(guān)學(xué)習(xí)課程。

服務(wù)人的終身發(fā)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)群體，惠及往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等群體，幫助他們學(xué)歷技能雙提升。

（二）必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)職教事業(yè)率先發(fā)展

始終堅(jiān)持體制創(chuàng)新。1992年，國家教委就與省政府在蘇南地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代職業(yè)教育制度改革試驗(yàn)。1994年，無錫機(jī)械制造學(xué)校（也就是現(xiàn)在的無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院）成為全國首批十所試辦五年制高職的學(xué)校之一。20世紀(jì)90年代，開展農(nóng)科教結(jié)合、普職成統(tǒng)籌，建立農(nóng)村職教網(wǎng)絡(luò)。2003年，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立，實(shí)行“小學(xué)院、大學(xué)校”辦學(xué)模式。2011年，大力開展職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。十八大以來，逐步建立產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展體制，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。持續(xù)不斷的體制創(chuàng)新為職業(yè)教育注入生機(jī)與活力。

始終堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。從政府主導(dǎo)的推進(jìn)方式向政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。1992年，蘇、錫、常三市開展“雙元制”試點(diǎn)，深化校企合作。推動教師到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)列入省政府年度重點(diǎn)工作，已有近萬名學(xué)生參與，校企協(xié)同育人的機(jī)制日益成熟。

始終堅(jiān)持路徑創(chuàng)新。通過項(xiàng)目建設(shè)、示范建設(shè)等辦法引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。實(shí)行星級評估、高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)、國示范建設(shè)、現(xiàn)代化示范性學(xué)校建設(shè)、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校整體辦學(xué)水平提升。高職實(shí)行“卓越計(jì)劃”。不間斷加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展智慧校園等基礎(chǔ)能力建設(shè)。從專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)到品牌特色專業(yè)建設(shè)，再到專業(yè)群建設(shè)，加大對專業(yè)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，新增智能制造等一批新專業(yè)，有力提升了辦學(xué)品質(zhì)。

（三）必須堅(jiān)持質(zhì)量至上，不斷提升內(nèi)涵品質(zhì)

堅(jiān)持質(zhì)量至上，要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。建設(shè)省域特色教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編制一大批專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和核心課程標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校建設(shè)管理有規(guī)可依、有章可循。

堅(jiān)持質(zhì)量至上，要實(shí)施全流程質(zhì)量管理。建立規(guī)范有序、全程監(jiān)控、自我診改的質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推進(jìn)中職管理水平提升行動計(jì)劃的落實(shí)，在專業(yè)設(shè)置、招生入學(xué)、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全流程質(zhì)量管理。激發(fā)學(xué)校自身的主動性，提升職業(yè)學(xué)校自我診斷、自主改進(jìn)能力。

堅(jiān)持質(zhì)量至上，要開展多元評價(jià)。率先在全國試行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度。建立覆蓋所有學(xué)校、專業(yè)、專業(yè)教師和學(xué)生的技能大賽制度。率先在全國開展職業(yè)學(xué)校教學(xué)大賽。學(xué)業(yè)水平考試與技能大賽、教學(xué)大賽等構(gòu)成多維度教學(xué)和學(xué)習(xí)效果監(jiān)測體系。

（四）必須堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才

經(jīng)過20多年的努力，我省初步建立起具有江蘇特色的現(xiàn)代職教體系，從學(xué)制貫通轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程銜接。重點(diǎn)開發(fā)任務(wù)導(dǎo)向、銜接貫通的中高等職業(yè)教育課程體系，推動中高職逐步由學(xué)制銜接走向課程銜接。

從“獨(dú)木橋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲⒔粯颉薄７€(wěn)步推進(jìn)對口單招、五年制高職建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，中職與高職、中職與本科、高職與本科多種形式的分段或聯(lián)合培養(yǎng)模式日漸成熟。職業(yè)教育中外合作辦學(xué)不斷深化，為學(xué)生成長提供更廣闊的學(xué)習(xí)發(fā)展空間。

（五）必須堅(jiān)持提升服務(wù)能力，以貢獻(xiàn)度贏得支持尊重

服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)建設(shè)的主干專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與江蘇省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本吻合，在軌道交通、信息服務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增人員有70%以上來自職業(yè)院校。90%以上職業(yè)院校畢業(yè)生在江蘇省內(nèi)就業(yè)。

服務(wù)中國制造2025。與行業(yè)企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等平臺。每年簽訂技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓咨詢服務(wù)合同2000多項(xiàng)，有力支撐了制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

服務(wù)國家戰(zhàn)略。輻射“一帶一路”沿線國家，職業(yè)院校與東盟國家簽署合作協(xié)議40多份，發(fā)揮在師資隊(duì)伍、教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和產(chǎn)教融合等方面的資源優(yōu)勢，為走出去企業(yè)培訓(xùn)本土技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到：職業(yè)教育還存在吸引力不強(qiáng)、職業(yè)教育的法律法規(guī)仍不健全、有關(guān)管理體制仍需理順、職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要求仍有差距等問題，這些問題需要我們沉下心，逐步加以解決。

三、高舉教育現(xiàn)代化旗幟，江蘇職教改革再出發(fā)

展望未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。今后一段時(shí)期，我省將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮力開啟職業(yè)教育改革發(fā)展新征程。以推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)辦學(xué)條件優(yōu)良、產(chǎn)教深度融合、體系構(gòu)建完整、支撐終身教育、服務(wù)能力突出、群眾高度認(rèn)可的現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)。

要進(jìn)一步貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，助力人人出彩。大力倡導(dǎo)“適合的教育，就是最好的教育”等理念。構(gòu)建全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的資源共享機(jī)制，幫助學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

要進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，激發(fā)職教發(fā)展新動能。積極參與到產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系中來，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)行專業(yè)集群式發(fā)展。

要進(jìn)一步完善現(xiàn)代職教體系，強(qiáng)化技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。優(yōu)化職業(yè)教育和培訓(xùn)布局，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試制度，為技術(shù)技能人才成長拓寬通道。

要進(jìn)一步貼近發(fā)展需求，大力提高服務(wù)社會能力。把發(fā)展職業(yè)教育作為消除貧困、改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施。加大對口支援力度，支持西部和邊疆地區(qū)提升職業(yè)教育水平。

要進(jìn)一步堅(jiān)持依法治教，推進(jìn)法律法規(guī)和制度建設(shè)。推動出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。指導(dǎo)各級各類職業(yè)院校依法辦學(xué)，為職教事業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的制度環(huán)境。

要進(jìn)一步開闊視野，努力增強(qiáng)國際競爭力。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，支持職業(yè)院校在國外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，打造江蘇職教品牌，增強(qiáng)在國際人才市場的競爭力。

辦好職業(yè)教育責(zé)任重大。讓我們解放思想、齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，努力推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇做出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者單位：江蘇省教育廳）