新時期低碳經濟法律發展分析與當代意義探討

范宸軒　程文　王樂嫻

摘要：隨著我國社會經濟與生產力的發展，我國進入新的發展時期，不再一味追求經濟與生產力的發展，更加重視在經濟發展過程中環境的保護，在這一時代背景下引出了低碳經濟的概念。低碳經濟是一種以低能耗、低排放、低污染作為基礎的經濟發展模式，在這一經濟運行模式下，實現全人類的可持續發展。在這一經濟發展模式下，建立健全相應的配套法律措施，是更好發揮低碳經濟意義的重要手段。本文將主要圍繞著當前我國在新時期低碳經濟發展意義以及發展狀況進行分析。

關鍵詞：新時期 低碳經濟 法律 當代意義

一、關于低碳經濟

最早提出“低碳經濟”一詞的是曾任英國首相的布萊爾于2003年2月24日提出。布萊爾在其發表的白皮書《我們未來的能源——創建低碳經濟》中率先提出關于低碳經濟的設想，并且在全球范圍內引起了廣泛的關注。在2005年英國召開了“向低碳經濟邁進”的高層會議，參加的成員是世界上二十個溫室氣體排放大國的環境和能源部長，在本次高層會議召開以后，“低碳經濟”一躍成為全球范圍內廣受熱議的話題。英文翻譯中的“低碳”就是Low carbon，從字面意義上解釋就是較低含量的溫室氣體，這里所指的溫室氣體也就是以二氧化碳為主的，二氧化碳等溫室氣體產生的主要原因在于對煤炭石油等能源的燃燒使用，想要實現有效減少溫室氣體的排放，就必須轉變傳統的能源使用模式，開始轉變使用綠色可再生的額清潔能源。

二、國內外低碳經濟法律發展分析

（一）國外低碳經濟法律的發展

由于低碳經濟產生與發展的立場較短，目前世界范圍內針對低碳經濟進行專門立法的國家為數不多，由于每個國家受到自身條件與其他因素的制約，在進行低碳經濟立法的過程中也存在諸多不同之處。從低碳經濟的提出國家——英國開始說起，英國在2003年出臺白皮書正式提出了低碳經濟的概念；于2009年3月英國正是出臺并批準《氣候變化法》，英國這一舉措使其成為世界上第一個專門為節能減排立法的國家，并且在同一年九月，英國正式頒布了詳盡的《英國低碳轉型》的國家戰略方案，設計的領域包括能源、工業、交通以及住房等多個方面。

（二）我國低碳經濟法律的發展

我國的低碳經濟立法工作開始的時間相對較晚，在2∞6年底，中國科技部以及發改委等聯合發布了中國第一部《氣候變化國家評估報告》，這是首次在國家政府層面的高度提出的發展低碳經濟。到目前為止，我國在低碳經濟方面的相關立法有《電力法》、《煤炭法》、《節約能源法》、《可再生能源法》等多部法律。但是目前我國關于低碳經濟的立法工作方面仍存在多高很多不足之處，存在多項薄弱環節，譬如：1.法律覆蓋不夠全面，我國低碳經濟的立法工作主要是圍繞著能源展開的，對于其他方面主要是以正常或者目標的方式進行的。2.能源立法法律法規不夠詳細，缺乏相應配套的實施原則。3.法律法規主要是強制性的要求，缺乏相應的鼓勵機制。因此我國對于低碳經濟的立法工作需要繼續不斷的完善。

三、低碳經濟立法的當代重要意義

我國進行低碳經濟立法工作在當今時代有著重要意義，要與我國的基本國情有著密切的聯系，我國實行社會主義市場經濟制度，市場經濟是法制經濟，需要對低碳經濟進行法律保護的必要性只要是由于，當前我國社會經濟的發展狀況與低碳經濟理念之間有著巨大的差距。經濟發展與環境保護是當前世界范圍內經濟發展所面臨的共同難題。目前我國處于快速的工業化與城市化的進程中，我國社會經濟與生產力的發展到了一個新的階段，在這一階段中，經濟發展與能源資源之間矛盾十分突出，為了協調社會經濟與環境之間的關系，實現經濟與環境的可持續發展，進行立法對經濟發展提出相應的約束成為必不可少的要求。

四、新時期低碳經濟的發展展望

（一）加快低碳經濟立法進程，努力構建并形成低碳經濟發展的國家戰略

目前低碳經濟是受到全球范圍內的高度認可的，并且低碳經濟的發展成為下一輪國際競爭的制高點，目前我國在低碳經濟立法方面不斷發展，并且在實際運行過程中取得客觀的成績，但是在國家戰略層面上我國低碳經濟的立法工作與發達國家相比較仍存在一定的差距。目前我國在低碳經濟總體發展的方面仍欠缺相應獨立的規劃，在下一步的發展過程中，必須將國家意志與可具體操作的低碳經濟總體思路進行一定的體現。

（二）順應能源立法的生態化與市場化趨勢，建立健全新能源開發利用的長效機制

要意識到低碳經濟發展的核心就是提高對能源利用的效率，并不斷發展使用綠色清潔的可再生能源，想要實現這一目標，離不開相應立法工作的開展，加強能源立法是實現促進新能源開發與使用的重要有效的手段。當前我國關于新能源的法律主要有《可再生能源法》和《節約能源法》等，但是法律在一定程度上還存在紕漏，例如：在受到傳統功利主義價值觀的影響下，在進行立法的過程中仍是關注經濟發展過程中能源供給量的充足與否，而錯失了對能源需求的管理以及能源利用效率和生產的管理。因此要想實現我國新能源開發與利用的長效機制，要順應能源立法的生態化與市場化需求，避免一味受傳統公立價值觀的影響。

五、總結

低碳經濟是進入新的發展時代后，受到全球熱議的話題，并且成為下一輪進行國際競爭的制高點。目前我國關于低碳經濟的立法工作不斷取得進步，在分析總結存在漏洞的基礎上，對下一步的立法工作提出發展方向。