生態(tài)文明建設下區(qū)域旅游瓶頸與路徑選擇
——以廣西西江經(jīng)濟帶為例

譚琳琳

（桂林理工大學 旅游學院，廣西桂林541000）

關鍵字：生態(tài)文明建設；西江經(jīng)濟帶；區(qū)域旅游

1 生態(tài)文明建設下區(qū)域旅游現(xiàn)狀

通過查詢和閱讀大量關于生態(tài)文明建設的文獻、期刊等著作，將生態(tài)文明建設系統(tǒng)分為生態(tài)經(jīng)濟文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)文化文明、生態(tài)制度文明以及生態(tài)社會文明五個子系統(tǒng)，[1]所以我們從這五個方面來衡量廣西西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游的現(xiàn)狀。廣西西江經(jīng)濟帶主要包括南寧、貴港、梧州、百色、來賓、柳州、崇左7個地級市，各地在生態(tài)建設方面存在著很大的差距，這為西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游的發(fā)展帶來了一定的困難。

從生態(tài)經(jīng)濟文明層次來看，南寧是廣西自治區(qū)的省會城市，經(jīng)濟狀況與其他城市相比較為發(fā)達。旅游收入方面，南寧也一直處于領先位置，引領著整個西江經(jīng)濟帶旅游業(yè)的整體發(fā)展。但是，各市對生態(tài)的投資占GDP的比重均不足，對生態(tài)的重視不夠；從生態(tài)環(huán)境文明層次來看，西江經(jīng)濟帶七個地級市旅游資源共有八個主類，資源類型豐富多樣但是空間分布不均。南寧市在西江經(jīng)濟帶的旅游資源中占有的數(shù)量最多，比重多達24.71%，其次是柳州市、百色市和來賓市。貴港的數(shù)量最少，僅占總數(shù)的5.97%。同時，近幾年來生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，區(qū)域旅游的發(fā)展使很多優(yōu)質(zhì)資源被破壞；從生態(tài)文化文明層次來看，西江經(jīng)濟帶的7個地級市擁有眾多少數(shù)民族，民族文化頗具特色，但是在區(qū)域旅游中民族文化挖掘不深，在區(qū)域旅游過程中還存在生態(tài)知識的宣傳力度不足的問題；從生態(tài)制度文明層次來看，從“十二五”開始，國家高度重視廣西西江經(jīng)濟帶的發(fā)展，頒布了一系列相關的政策、法規(guī)，各市也都積極響應推動廣西西江經(jīng)濟帶的發(fā)展，但是并沒有建立一個完整的生態(tài)制度的獎懲機制，所以在發(fā)展過程中，以損害生態(tài)環(huán)境來吸引游客的現(xiàn)象屢見不鮮，這值得我們深入地思考；從生態(tài)社會文明層次來看，各地經(jīng)濟的發(fā)展突飛猛進，使得各地貧困人口數(shù)量不斷減少，基本達到養(yǎng)老保險全覆蓋，義務教育得以基本普及，但是與旅游相關的專業(yè)人才極具缺乏，使得旅游業(yè)的服務質(zhì)量的不到保障，同時還存在基礎設施不完善、區(qū)域之間合作單一等問題。[2]

2 生態(tài)文明建設下區(qū)域旅游瓶頸分析

我們對廣西西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游發(fā)展進行分析、分類，然后通過借鑒、比較其他相似區(qū)域，分別從生態(tài)文明建設的各個子系統(tǒng)出發(fā)對目前西江區(qū)域旅游所存在的問題進行分析。[3]

2.1 生態(tài)經(jīng)濟文明

從2017年生產(chǎn)總值來看，西江經(jīng)濟帶的各地級市發(fā)展差異較大，其核心城市南寧市、柳州市的經(jīng)濟實力相對較強，梧州市、百色市經(jīng)濟總量均突破千億規(guī)模，其他各地級市經(jīng)濟規(guī)模相對較小。崇左、來賓、貴港等地雖然資源豐富，但經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。所以目前西江經(jīng)濟帶的七個地級市在生態(tài)經(jīng)濟建設方面差距較大，南寧、柳州的發(fā)展水平較好。綜合整個區(qū)域的整體經(jīng)濟來看，其經(jīng)濟實力偏弱，對旅游在生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的投入不足，大多還停留在以資源換經(jīng)濟的水平，不利于西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 生態(tài)環(huán)境文明

由于西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游涉及大量的農(nóng)村，所以農(nóng)村衛(wèi)生廁所、生活污水、生活垃圾等環(huán)境衛(wèi)生問題突出，急需得到治理。同時，七個地級市的交通狀況并不理想，通達度不高，與周圍城市的交通狀況也不樂觀，再加上七個地級市的旅游資源分布極度不均，旅游資源組合狀況較差，旅游資源開發(fā)不合理的問題，所以導致整個區(qū)域客源吸引半徑不大。大部分游客一般會前往南寧、柳州等經(jīng)濟較發(fā)達、旅游設施建設較好、旅游資源較為豐富的城市。使得經(jīng)濟較為落后的城市依舊沒有得到發(fā)展。

2.3 生態(tài)文化文明

廣西西江經(jīng)濟帶主要是以壯族為主，還有瑤族、苗族、侗族等40多個民族，所以其民族文化別具特色，但是在區(qū)域旅游中當?shù)氐拿褡逦幕疃炔粔颍晃兜赜嫌慰偷墨C奇心理，并沒有很好地體現(xiàn)當?shù)鼐用竦拿褡逦幕厣Ｔ诼糜文康牡兀瑢τ诋數(shù)鼐用瘛⒂慰偷纳鷳B(tài)知識宣傳力度不足，破壞生態(tài)的現(xiàn)象時有發(fā)生。旅游地的生態(tài)技術利用程度不高，大多是采用一些原始、粗放的形式。對廣西西江經(jīng)濟帶的區(qū)域旅游來說，在生態(tài)文化文明方面十分欠缺，其區(qū)域旅游缺少特色的文化作為支撐，使游客只停留在觀光的表面，感受不到其文化魅力。

2.4 生態(tài)制度文明

從國家“十二五”規(guī)劃至今國家高度重視廣西西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游的建設，廣西自治區(qū)也相繼頒布了一系列的政策、文件來保障廣西西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游的建設。但是從目前生態(tài)制度文明建設上，我們可以看出各地對于國家政策的執(zhí)行力度不一，各個地級市單獨行動出臺的一系列文件、政策，各地級市之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有統(tǒng)一的政策體系，有些政策之間存在一定的矛盾，缺乏一個整體的規(guī)劃。對于生態(tài)制度來說，各地只有明文上的規(guī)定，沒有形成獎懲機制，只能靠道德來約束，沒有法律保證其實施，制定的法律并沒有落到實地，使得當?shù)鼐用駥τ谏鷳B(tài)制度文明建設知之甚少。

2.5 生態(tài)社會文明

廣西西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游在基礎設施、管理服務水平上還存在一定的問題。從我國的整體經(jīng)濟水平上來看，廣西自治區(qū)的經(jīng)濟比起東部沿海城市比較落后，還有大量未脫貧的人口。廣西西江經(jīng)濟帶經(jīng)過的七個地級市也包含大量的貧困人口，經(jīng)濟比較落后致使基礎設施、教育水平都比較落后，這也就導致了廣西西江經(jīng)濟帶缺乏專業(yè)的旅游人才，使廣西西江經(jīng)濟帶的區(qū)域旅游的管理及服務水平不高。再加上缺少中心旅游城市，具有輻射帶動的重點城市相對較少，區(qū)域合作單一，就出現(xiàn)了目前廣西西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游目前在生態(tài)文明建設上的問題。

3 生態(tài)文明建設下西江區(qū)域旅游路徑選擇

我們在對廣西西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游發(fā)展存在的問題進行分析、分類，然后通過比較、借鑒其他相似區(qū)域成功的經(jīng)驗，針對生態(tài)文明建設下制約廣西西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游發(fā)展的問題找到了解決問題的方案，利用其自身的優(yōu)勢，促進其進一步發(fā)展[4]。

3.1 生態(tài)經(jīng)濟文明

從我們對生態(tài)經(jīng)濟文明存在的問題分析來看，其主要問題是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致的。針對這一問題，廣西西江經(jīng)濟帶可以選取兩個經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，例如南寧、柳州這兩個城市，以這兩個城市為中心，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，提高在旅游的生態(tài)問題和節(jié)能環(huán)保上的資金和技術投入，改善本地區(qū)區(qū)域旅游與生態(tài)經(jīng)濟建設脫節(jié)的問題，然后通過其成功的經(jīng)驗來帶動其他地級市的生態(tài)經(jīng)濟建設。在經(jīng)濟上，可以發(fā)揮兩個中心城市的輻射作用，通過中心城市來帶動其他市旅游經(jīng)濟的發(fā)展。廣西自治區(qū)還可以對經(jīng)濟較為落后的市給與政策、財政上的支持，幫助其做出符合本地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，幫助在區(qū)域旅游的發(fā)展中引進先進的生態(tài)技術、企業(yè)等來發(fā)展旅游。

3.2 生態(tài)環(huán)境文明

從我們對生態(tài)環(huán)境文明存在的問題分析來看，其主要問題是環(huán)境衛(wèi)生問題嚴重，旅游資源空間分布不均、交通設施有待改善等。針對環(huán)境衛(wèi)生問題，政府、景區(qū)等需要重視衛(wèi)生問題，積極響應“廁所革命”，做好生態(tài)廁所的建設以及農(nóng)村生活垃圾的處理工作，同時，還要注意保護現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，做好綠化工作。對于游資源空間分布不均的問題，廣西自治區(qū)可以將目前的旅游資源進行分類匯總，消除地域的界限，對旅游資源進行整合，然后重新劃分，將現(xiàn)有的資源進行分類，打造不同類型跨區(qū)域的旅游實體，如農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等。對于交通設施問題，廣西自治區(qū)以及各市應加大對基礎交通設施的投入，打造兩小時經(jīng)濟圈，以擴大客源市場，吸引更多游客。

3.3 生態(tài)文化文明

從我們對生態(tài)文化文明存在的問題分析來看，其主要問題是民族文化開發(fā)深度不足、生態(tài)知識宣傳力度不夠以及生態(tài)技術利用率較低。解決民族文化開發(fā)深度不足的問題最好的辦法就是要深入了解當?shù)匚幕臍v史淵源，找出其具有當?shù)孛褡逄厣奈幕瑢ζ溥M行進一步的分析，然后與業(yè)態(tài)相結合將其展現(xiàn)給游客，使游客能夠更好地感受到當?shù)氐奈幕厣τ谏鷳B(tài)知識宣傳力度不夠的問題，這就需要政府加大對當?shù)鼐用瘛⒂慰鸵约奥糜螛I(yè)的宣傳力度，使人們在從事旅游活動時能夠潛移默化地了解、學習相關知識，提高自身的素養(yǎng)。針對生態(tài)技術利用率低的情況，政府要加大對生態(tài)技術研發(fā)的投入，鼓勵旅游地加大對生態(tài)技術產(chǎn)品的利用，可以在各市設立試點，免費提供設備并派專人指導使用的，來提高生態(tài)技術的普及率。

3.4 生態(tài)制度文明

從我們對生態(tài)制度文明存在的問題分析來看，其主要問題是本地區(qū)沒有完善的政策體系，國家相關政策和法規(guī)的執(zhí)行力度不夠。由于西江經(jīng)濟帶涉及七個市，我們要建立完整的政策體系，確保國家的政策、文件能夠更好地落實，溝通是最大的問題。解決這個問題最好的辦法就是成立一個西江經(jīng)濟帶的發(fā)展委員會來協(xié)調(diào)七個地級市的關系，各市和廣西自治區(qū)分別等量選取人員任職，在關于西江經(jīng)濟帶的問題上，均通過西江經(jīng)濟帶的發(fā)展委員會統(tǒng)一指導。由西江經(jīng)濟帶的發(fā)展委員會根據(jù)國家、政府的政策、文件，統(tǒng)一制定一套完整的政策體系和生態(tài)制度獎懲機制，并監(jiān)督各市的落實。對于西江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游的發(fā)展，西江經(jīng)濟帶的發(fā)展委員會可以結合各市的資源優(yōu)勢，對于整個西江經(jīng)濟帶做出一個統(tǒng)一的規(guī)劃，確保各市能夠更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，又不會與周邊地區(qū)產(chǎn)生沖突。

3.5 生態(tài)社會文明

從我們對生態(tài)社會文明存在的問題分析來看，其主要問題是基礎服務設施建設不完善，缺乏專業(yè)旅游人才使管理及服務水平不高等。針對基礎服務設施不完善的問題，缺乏專業(yè)的旅游人才的問題，政府應該加大對本地旅游人才的培養(yǎng)，可以在一些專科學校設立與旅游管理相關的專業(yè)、課程，加大對實用型人才的培養(yǎng)。對于人才的引進，政府可以給與優(yōu)惠政策。對于現(xiàn)有的旅游行業(yè)的工作人員，應對他們定時進行培訓，提高他們的服務水平。同時廣西西江經(jīng)濟帶的區(qū)域旅游應重視當?shù)氐纳鐓^(qū)的參與度，讓社區(qū)居民積極地參與到區(qū)域旅游中來，這樣不僅可以增加當?shù)鼐用竦氖杖耄疫€能夠讓游客從當?shù)鼐用衲抢矬w驗到高質(zhì)量的服務。