努力掌握和善于運用戰略思維
——學習習近平總書記關于戰略思維的重要論述

李 軍

戰略思維是習近平總書記反復強調的重要思維方法。黨的十八大以來，習近平總書記以高瞻遠矚、總攬全局的戰略自信、戰略眼光，以無比強大、堅如磐石的戰略定力、戰略清醒，運用高超的戰略思維來謀劃全局問題、長遠問題、根本問題，推動中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記關于戰略思維的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對于各級領導干部更好履職盡責、提高戰略思維能力、增強戰略定力，具有重要指導意義。

一、戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題

戰略是指決定方向性的問題，是一種從全局、長遠考慮謀劃實現根本目標的規劃。戰略思維是指思維主體（個人或組織）對事關事物全局的、長遠的、根本性的重大戰略問題進行謀劃，包括分析、綜合、判斷、預見和決策的思維過程，是科學把握事物發展總體趨勢和方向的思維方法。習近平總書記深刻指出，戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。

競爭博弈最重要的資本是戰略得當。歷史證明，國家與國家之間、民族與民族之間、政黨與政黨之間的競爭博弈，實質上是戰略的競爭博弈。古今中外，世界大國的興衰成敗，無不與戰略和戰略抉擇有關。比如，從新航路開辟到17世紀以前，西班牙和葡萄牙依靠領先的航海技術，成為世界上最強大的殖民帝國，但由于這兩個國家沒有制定得當的長遠發展戰略，在掠奪大量財富后，沒有致力于發展本國資本主義工業，而是把這些財富用于對外戰爭擴張或王室享樂，導致進入17世紀后被荷蘭、英國、法國等國超越，逐步走向了衰落。美國軍事理論家阿爾弗雷德·塞耶·馬漢曾說：“如果戰略錯了，那么將軍在戰場上的指揮才能、士兵的勇敢、輝煌的勝利，都將失去它們的作用。”在革命戰爭年代，中國共產黨能帶領全國人民打敗日本、解放全中國，靠的就是戰略得當。毛澤東提出的“星星之火、可以燎原”“農村包圍城市，武裝奪取政權”“持久戰”和主動撤離延安贏取全中國等戰略思想，指引中國革命從勝利走向勝利。環顧當今世界，風云變幻，國與國之間戰略層面的博弈更趨激烈。以習近平同志為核心的黨中央沉著應對，堅持和平發展道路，開展中國特色大國外交，提出“一帶一路”重大倡議、構建人類命運共同體等戰略思想，得到世界各國的廣泛贊同或認可，為我國發展營造了良好外部條件，使我國在國際競爭中贏得了主動，國際影響力、感召力、塑造力進一步提高。

黨實現長期執政最重要的因素是戰略正確。我們黨從“打天下”到“坐天下”，從革命到執政，合法性來自歷史和人民的選擇，來自人民對黨的政策和策略的擁護和支持。這里的政策和策略，實際上就是戰略問題。習近平總書記強調：“戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”作為一個長期執政的政黨，如果沒有正確的戰略謀劃，就會走偏方向，甚至可能走到錯誤的道路上去。如“文化大革命”的戰略失誤，就使我們國家遭受十年浩劫，國民經濟到了崩潰邊緣，教訓十分慘痛。鄧小平在“文化大革命”結束后，順應黨心民意，及時調整黨和國家的戰略，作出以經濟建設為中心和改革開放的戰略決策，制定了“三步走”的戰略安排，使我國走上建設中國特色社會主義的康莊大道。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于全局和長遠，提出實現中華民族偉大復興中國夢的戰略愿景、在全面建成小康社會基礎上分“兩步走”建設社會主義現代化強國的戰略構想等。實踐證明，正是在這些正確戰略的引領下，十八大以來的這五年，我們國家取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就，發生了歷史性變化，我們黨執政基礎更加穩定，執政地位更加牢固。

領導干部需要具備的領導思維最重要的是戰略思維。相對于一般干部而言，領導干部的實踐活動涉及的領域更廣、方面更多，關系更復雜，影響也更深遠。因此，領導干部既要會“領”又要會“導”，既要能統攬全局、又要能預見未來。習近平總書記反復強調領導干部要有戰略思維和戰略眼光。早在2003年，他就在《之江新語》中指出：領導干部“要有世界眼光和戰略思維”，“要站在戰略的高度，善于從政治上認識和判斷形勢，觀察和處理問題……不斷提高領導干部的原則性、系統性、預見性和創造性。”可能有的同志會講，戰略思維對黨和國家的領導人、對高級領導干部重要，因為他們要總攬全局，思考重大戰略性問題，而對在地方和部門工作的領導干部來講，只要抓好落實就行了。其實，無論是什么級別的領導干部，要想做好本職工作，都需要有戰略思維能力。這是因為全局和局部是相對的，每一局部從一定意義上說也是全局，任何地區、任何部門都有自己范圍內的全局性、長遠性和根本性的戰略問題；即便是從所處的局部地位來說，也需要提高戰略思維能力，以便更好地理解戰略大局，從而更好地服從和服務于全局和長遠。

二、戰略思維取決于戰略眼光

戰略思維最重要的是從大局、從長遠來謀劃，即統籌兼顧、高屋建瓴地觀察、認識、處理現實中以及未來可能出現的重大問題和矛盾，這就需要領導干部具有寬闊而恢弘的戰略眼光。可以說，戰略思維的高低取決于有沒有看得全、看得遠、看得準的戰略眼光。

一是看得全。善于從局部把握全局，深刻謀劃黨和國家事業發展全局性重大戰略問題，是習近平總書記運用戰略思維治國理政的一個重要特點。他多次指出，在改革和發展的各項工作中都要有戰略思維，要善于觀大勢、謀大事，站在國內國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題；要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點。他要求“各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識”，“更加注重從全局和戰略層面謀劃黨和國家工作”，“把工作放到大局中來思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局”。他提出的統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，以及全面深化改革和全面依法治國的總目標、全面小康是“五位一體”的全面進步等，體現了一切著眼全局、服從全局、服務全局這一戰略思維的基本要求。我們要深刻領會總書記的重要論述，堅持干事創業不拘泥于一地，牢固樹立“全省一盤棋”的思想，自覺把本地區本部門的工作放到全省發展大局中去審視去謀劃去推動。

二是看得遠。善于從歷史前瞻未來，堅持用寬廣的歷史視野、深邃的歷史眼光，深刻把握國際國內發展基本走勢，切實增強工作前瞻性、預見性，是習近平總書記運用戰略思維治國理政的又一個重要特點。他強調：“歷史是從昨天走到今天再走向明天，歷史的聯系是不可能割斷的，人們總是在繼承前人的基礎上向前發展的。”“一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應時代潮流，掌握歷史前進的主動權。”“做一切工作，都必須立足當前、著眼長遠。我們強調求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效。”他要求各級領導干部“擦清歷史的鏡子，走好未來的路”，“站在時代前沿觀察思考問題，把黨和人民事業放到歷史長河和全球視野中來謀劃，以小見大、見微知著，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作。”作為領導干部，我們要深入學習領會習近平總書記看長遠、謀長遠的戰略思維，立足現在、著眼未來，清醒認識和準確把握未來的發展大勢，謀劃具有前瞻性的戰略舉措，尤其是要把既有利于長遠發展又有利于當前發展的辦法和方案作為最佳選擇。

三是看得準。制定和實施戰略，要看準事物發展變化的大局、規律和趨勢，尤其是要看準人心的向背。人心是決定“誰主沉浮”的最大力量。判斷一個戰略好不好，戰略實施效果怎么樣，關鍵要看老百姓的認可程度。鄧小平指出，必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量改革和一切事業的根本標準。習近平總書記強調，黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。七屆海南省委在看準海南發展大局、規律和趨勢以及看準海南人民對美好生活向往的基礎上，把“加快建設美好新海南”作為海南今后一個時期的發展戰略。所謂“美”就是山水美、城鄉美、人文美，所謂“好”就是發展好、生活好、風氣好，所謂“新”就是新觀念、新動能、新作為。這樣的“美好新”，是海南人民的人心所向、民心所指。因此，“加快建設美好新海南”的戰略一提出，就得到了全省各族干部群眾的一致擁護，具有深厚的民意基礎。

三、保持戰略定力

戰略定力是決心、信心、恒心的體現。只有具備強大戰略定力，才能不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，才能謀大局謀大勢謀長遠。當前，我國已經站在新的歷史起點上，面對的問題和矛盾更加錯綜復雜，同時各種思潮和觀點不斷涌現、泥沙俱下。如果沒有足夠的戰略定力，就容易出現心理上患得患失、行動上猶豫不決、戰略上搖擺不定的問題，就容易隨波逐流、進退失據，甚至迷失前進方向、錯失發展機遇。因此，習近平總書記一再告誡全黨，要有“亂云飛渡仍從容”的戰略定力。

立場一定要堅定不移。只有政治立場堅定，在大是大非、重大原則問題上，保持頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，才能避免戰略上的任何含糊和動搖。我們分析解決任何問題，政治立場必須特別堅定，始終把牢正確方向，做到不動搖、不懈怠、不折騰。在這個方面，習近平總書記為我們樹立了光輝榜樣。面對“舉什么旗、走什么路”這一根本性問題，他鄭重宣示，“始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移堅持和發展中國特色社會主義”；面對經濟下行壓力和“中國崩潰論”等噪音雜音，他一再強調，要“適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，保持戰略定力，增強發展自信”；面對“反腐影響經濟發展”等錯誤論調以及十九大以后全面從嚴治黨是否一如既往等疑問，他在十九大報告中鏗鏘指出，“堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展”。這些都充分體現了習近平總書記駕馭全局的高超智慧和無比強大的戰略定力。習近平總書記2013年視察海南時囑托我們，青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護。這些年來，我們始終牢記總書記的囑托，把優良的生態環境作為海南的全局利益、根本利益、長遠利益，在做決策、謀發展、上項目時始終以此作為衡量標準，在切實把好生態關上堅定不移，任何影響生態環境的項目，即使可能有再多稅收也堅決不上。

決策一定要考量周全。從整體、全局出發對事物進行綜合考量和謀劃，對重大戰略問題進行充分的透視和準確的定位，避免坐井觀天和只顧一點、不及其余的片面性，是運用戰略思維進行科學決策的必然要求。實際上，只有在戰略、政策的制定和實施中冷靜觀察、謀定后動，統籌兼顧、通盤謀劃，才能盡量避免戰略上的失誤和錯誤，也才能進一步增強發展自信、保持戰略定力。我們在做決策時，一定要統籌考慮所涉及到的各方面、各層次、各種要素，不斷深化、細化、系統化，確保從紛繁復雜的事物表象中把準發展脈搏，在眾說紛紜中開好改革發展藥方。

工作一定要保持連續。戰略是管全局、管長遠的謀劃，需要一屆接著一屆干、一代接著一代干。習近平總書記指出：“我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時要保持工作的穩定性、連續性。”他在2018年“兩會”參加山東代表團審議政府工作報告時強調：“‘功成不必在我’，不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人做鋪墊、打基礎、利長遠的好事。”功成不必在我，但建功必須有我，倡導的是一種正確的政績觀，是一種甘愿鋪路奠基、追求久久為功的戰略定力。作為領導干部，我們要樹立和涵養這樣的思想境界，不能換一屆領導就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績去另搞一套，而要堅持一張藍圖干到底，做到積跬步以至千里，多干打基礎、管長遠的事，不做涸澤而漁、焚林而獵的事，絕不能讓自己的“政績”變成后任的包袱。

四、切實提高戰略思維能力

戰略思維成熟與否，不僅直接影響著領導者觀察、分析、判斷事物運動變化發展的立場、觀點，還影響著領導決策的科學性和正確性。有戰略思維能力，不一定是領導者；但作為領導者，則必須具備戰略思維能力。領導干部提高戰略思維能力，最需要從學思和踐悟兩個方面提高。

加強學習，在學思中提高戰略思維能力。習近平總書記指出，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。作為領導干部，只有學得深、思得透，才能站得高、看得遠，才能不斷提高謀全局、謀長遠的能力。要加強對馬克思主義哲學基本原理、黨的理論創新成果的學習，當前最緊要的是要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和領會。習近平新時代中國特色社會主義思想，內容豐富、內涵深刻，涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，是馬克思主義中國化最新成果，是當前我們提高戰略思維能力的強大理論武裝、寶貴思想基礎，必須學懂弄通做實。要盡可能廣泛而深入地掌握相關領域的基礎知識，不斷學習掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野。要善于學習借鑒國外和人類文明成果,學習借鑒外地的好經驗好做法。

加強實踐，在踐悟中提高戰略思維能力。戰略思維能力屬于直接指導實踐的高端理性思維能力，不可能在課堂上、書本上直接培訓出來，最終還是要通過實踐來感悟、來提高。在這方面尤其要重視兩點。一是要深入開展調查研究。只有經常深入實際、深入基層、深入群眾,多層次、多方位、多渠道地開展調查研究，才能把情況全面真實地了解清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹，才能制定出符合客觀實際、符合人民意愿的戰略規劃和方案。二是要勇于開拓創新。戰略思維總攬全局、面向未來，往往沒有現成的經驗可供借鑒。這就要求我們不能因循守舊、墨守成規，而要大膽創新，敢闖敢試。同時要看到，事物總是在發展變化的，如果原來制定的戰略規劃或方案已經不適應形勢和環境的變化，我們也要敢于大膽調整，努力尋找新思路、探索新舉措，不斷打開工作新局面。