現代化經濟體系下鄉村振興戰略的發展路徑研究

杜 平

習近平同志在黨的十九大報告中明確提出兩大改變：一是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。二是我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾①習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.。建設現代化經濟體系是適應經濟發展方式的內在要求，是解決我國新的社會主要矛盾的重要手段。現代化經濟體系包含供給側結構性改革、創新驅動發展、鄉村振興戰略、區域協調發展、社會主義市場經濟體制、推動全面開放等六大要素，構建現代化經濟體系是新時代發展中國特色社會主義的必然要求，是全面建成小康社會進程中的必經之路，是完善和發展中國特色社會主義經濟的重大決策。在現代化經濟體系構建過程中，鄉村振興戰略不容忽視，筆者將解讀鄉村振興戰略在構建現代化經濟體系中的重要作用，并對全面落實鄉村振興戰略的路徑進行研究。

一、鄉村振興戰略的提出及意義

中國特色社會主義鄉村振興戰略首次在黨的十九大報告中提出，對統籌推進“五位一體”建設，建成人民認同、歷史認可的小康社會具有重要意義。歷史的發展告訴我們，“三農”問題是我國全面建成小康社會進程中的短板，解決“三農”問題，實現農村發展、農業進步、農民富裕的美好農村生活景象，是黨和國家致力的焦點和重點。新農村建設、美麗鄉村建設、全面深化改革等利農措施，在改善農村經濟、發展農業、提高農民收入、豐富農民生活等方面都取得了重要成果和成效，鄉村振興戰略是對解決“三農”問題戰略的進一步升華和完善。中華民族的偉大復興離不開中國各行各業、各族人民、各領域的共同努力，鄉村振興戰略的提出將使實現中華民族偉大復興的中國夢更近一步，將為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國添磚加瓦，將為中華民族的進一步崛起貢獻重要力量，全面落實推進鄉村振興戰略意義重大。

鄉村振興戰略是馬克思主義中國化的又一重大實踐。首先，鄉村振興戰略是在新的歷史階段下，綜合了我國的主要矛盾變化，經濟模式變化，農村農民農業發展現狀的變化，創造性提出的符合我國國情、建設需求和發展進程的戰略決策。其次，“三農”問題是關系國計民生的重大問題，鄉村振興戰略的提出是順應時代發展要求、順應社會發展趨勢、順應人民發展需要的舉措，是通過充分利用馬克思主義原理結合中國國情，綜合分析和判斷，果斷決策并堅持執行的戰略策略。最后，鄉村振興戰略是在堅持在中國共產黨的領導下，不斷發展、創造、創新的科學性和實用性的實踐，必將指引中國農村建設事業更加蓬勃發展，指引農民生活更加豐富多彩，指引中國現代化經濟更加有機系統發展。

鄉村振興戰略是實現農民小康的重要舉措。習近平同志在黨的十九大報告中明確提出，實施鄉村振興戰略要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化①習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.。改革開放以來，我國經濟飛速發展，實現了一部分地區先富起來的目標，堅持“農村農業優先發展”有利于實現“先富帶后富”，縮小貧富差距和兩極分化。“產業興旺”是融匯農村和城市的產業模式，創新農業，融合工業，多方面、多渠道、多體系地使農村脫離單一的經濟發展模式，以達到全面富裕的目的。“生態宜居、鄉風文明”是生態文明建設的重要內容，倡導人與自然和諧相處，提倡綠色發展、有機發展、可持續發展，創造生態好、環境好、素養高的農村新景象、新氣象、新形象。“治理有效”是實現政府和農民之間的協調統一。治理有效不僅要求政府能辦事、會辦事，還要積極主動去辦事，要求農民敢提問、敢質疑、敢參與、能參與、會參與，以便實現自治、法治和德治的有機結合。“生活富裕”是發展的出發點和落腳點，是小康目標的總要求，改善和解決“三農”問題也將在總要求的指導下不斷推進和發展，最終實現農民小康、全面小康、共同富裕。

中國特色鄉村振興戰略是構建現代化經濟體系中不可或缺的部分，是中國特色社會主義道路上的重要節點，是黨和國家對億萬中國人民關懷和仁愛的體現，是黨和國家為實現中華民族偉大復興“鞠躬盡瘁”的體現，是黨和國家引領世界社會主義國家發展新導向“敢為天下先”的體現。

二、鄉村振興戰略在構建現代化經濟體系中的作用

隨著中國特色社會主義經濟的不斷發展，農村經濟的重要性日益顯現。與此同時，農民對物質文化和美好生活的需要也在日益增長。因此，推動農村經濟發展，逐漸滿足農民日益增長的物質文化需要和對美好生活的需要，對改善我國經濟發展模式、解決新階段的社會主義主要矛盾有著重要意義。鄉村振興戰略在構建現代化經濟體系中意義重大，在解決“三農”問題上效果顯著。

（一）加快推進農業農村現代化，助推農村經濟發展

農業農村現代化是時代的必然要求，也是完善中國特色社會主義建設的重要步驟。農業現代化，一方面體現了對傳統農業技術的革新，對生產設備的完善，對勞動力的合理分配和利用；另一方面，也充分體現了機械化、高技術、高效率的農業生產模式的形成和發展，讓懂農業、會農業、愛農業的技術性人才充分融入到現代農業中，以創造更高的社會效益。農村現代化全面結合城市的發展模式，從農村的教育、醫療、養老、住房、文化、娛樂等各方面進一步改善和優化，不斷形成中國特色社會主義現代化新農村。農村農業現代化體現了科技的整合性、分配的公正性、資源配置的充分性與合理性，同時也倡導了農村經濟體系的網格化、現代化、一體化的有機融合，讓農村經濟緊跟時代的步伐和社會發展的腳步，不斷向全面小康邁進。

（二）完善農業模式，促進農業科技進步

傳統農業偏重于經驗農業，生產模式較為單一，生產設備較為落后，生產管理欠缺系統性，往往會造成較大環境污染和資源浪費。鄉村振興戰略倡導完善農業模式，構建現代化經濟體系背景下要求堅持創新和供給側結構性改革，充分利用現代技術，將農業融合新時代的云計算、大數據、物聯網等，建立新型智慧農業，改善農業的單一結構，從產到銷貫為一體，以科學技術指導農業生產、農業管理、農產品銷售，實現農業經濟的飛速發展，進而提高農民收入，推動農村經濟發展。

（三）健全鄉村治理體系，豐富農民物質文化生活

加強農村基層建設，使鄉村治理更加全面。鄉村治理不僅要治理農村自然環境、農村經濟、政治、文化等方面，同時也要“治人”，全面提高農民的科學文化素質、思想道德素養，培養懂農業、愛農村、愛農民的新型“三農”隊伍。充分結合自治、法治和德治，全方位推進農村自然環境、人文環境、法治環境的完善和進步：環境好了，生活也就舒心了；素質高了，交往的層面也就多了；技術高了，發展的速度和質量也就提升了。農民的生活好了，對美好生活的追求也將日益增加。因此，健全鄉村治理體系在鄉村振興戰略中至關重要，必須不斷完善和落實，以改善“三農”問題，實現全面小康。

三、現代化經濟體系下鄉村振興戰略的發展路徑

現代化經濟體系建設中，需要堅持深化供給側結構性改革，充分利用現代化高新技術并結合傳統技術，實現資源的有效分配和利用。堅持加快建設創新型國家，不斷深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系①習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.，不斷實現科技創新引領時代發展和進步，建設科技型現代化強國。堅持實施鄉村振興戰略，不斷解決“三農”問題，逐步實現全民認可的小康社會；堅持實施區域協調發展戰略，加強區域合作，推動中心發展和引領發展模式；堅持加快完善社會主義市場經濟體制，使得中國經濟能夠更加穩健地發展；堅持推動形成全面開放新格局，全面吸收世界各國先進的經驗和技術，加大國際合作，取得更大的國際競爭優勢。“三農”問題是決定全面建成小康社會的關鍵環節，鄉村振興戰略是解決“三農”問題的重要策略，同時也是構建現代化經濟體系的重要組成部分。實現鄉村振興是現階段解決“三農”問題的重要手段。

（一）走城鄉融合發展之路

在城鎮化進程中，有一大部分農民走向了城鎮，使得農村勞動力大量減少。同時農村知識分子的匱乏和生產力的落后使農村經濟發展受到了限制，城鄉發展的不平衡造成了城市繁榮與鄉村落后的局面。走城鄉融合發展之路是要解決城市和鄉村之間的隔閡，實現農村服務城市，城市推動農村，互幫互助，互利互惠，共同發展，共同進步。城鄉融合便于農村借鑒城市經驗，以縮短向現代化轉變的時間需求，便于城市的優秀人才深入鄉村，帶動農村科技創新和進步。

（二）走共同富裕之路

社會主義追求共同富裕。消除貧富差距、消除兩極分化，逐漸縮短鄉村與城市之間的差距，讓更多農民脫貧致富，走共同富裕的道路是逐漸完善社會主義、發展社會主義的重要選擇。發展社會主義必須清楚認識到我國貧富差距日益明顯，區域性差異日漸顯著等兩極分化問題。解決發展中所遇到的不平衡問題，走共同富裕之路是社會主義的本質要求，是全面建成小康社會決勝期必須加快完成并迅速適應的發展之路。

（三）走質量興農之路

質量是穩健發展的關鍵因素。以往我們更注重“量”的累積，而在“質”上的把控較弱。農業是農民的依靠，農業的發達程度直接決定了農民的經濟收入。21世紀是一個技術性時代，是高科技云集的時代，合理分配農業生產資料，合理規劃農業生產，合理布局農業結構，充分利用高新技術解決農業問題，深化農業供給側結構性改革，不斷加大農業創新，從而讓農民能以更高的生產效率發展農業，以更高的質量生產農產品。“質量興農”不僅僅體現在農業，這里的“農”涵蓋了農民、農業和農村；這里的質量不僅體現于產出，也體現在高質量的投入。質量當先方能穩步解決“三農”問題。

（四）走鄉村綠色發展之路

綠色發展是生態文明建設的重要內容，是可持續發展的重要補充和完善。綠色發展道路對農村建設提出了更高層次的要求：一方面，綠色發展要求農民不能再一味的追求發展而忽略環境的保護，對農民的素質提出了更高的要求，對農業技術提出了更高的要求，對農村的管理體系和監督體系提出了更高的要求。另一方面，綠色發展是響應習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，充分調動社會各界的積極性，用科學的技術去創新農業發展模式、經營模式和管理模式。綠色發展之路是對質量興農之路的進一步補充，是實現鄉村美的根本條件。

（五）走鄉村文化興盛之路

文化是一個國家、一個民族、一個個體的靈魂，是形體的精華、思想的凝練。鄉村文化代表了農村的特色和特性，走鄉村文化興盛之路是對鄉村精神文明的凈化和提升。一方面，文化興盛倡導了對中華優秀傳統文化的傳承和發揚，如不忘初心的至純善念、舍己為人的高尚品德、尊老愛幼的高尚節操等。這個過程中要求發掘、發現、發揚優秀的鄉村文化，創建鄉風文明、家風良好、民風淳樸的美麗鄉村。另一方面，文化興盛要求農民能夠擁有更高的思想道德素質和科學文化水平，能夠辨識優秀的文化和愚昧無知、封建落后低俗的文化，能夠接受科學的、先進的文化和摒棄腐朽的文化。文化興盛之路是轉變農民思維模式的重要途徑，也是更好地推動農村改革的重要措施。

（六）走鄉村善治之路

善治即是利用合理有效的方式進行治理。走鄉村善治之路，首先要求政府能夠善于聽取農民意見，善于了解農村情況，敢于信息透明，切實保障民主法治，使公職人員嚴格遵守“三嚴三實”要求，做老實人、辦老實事、說老實話。其次，要求政府有能力針對農民問題制定切實可行的解決措施，真正做到全心全意為人們服務。最后，善治也要求因地制宜，充分利用自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。在法治的條件下實現自治，以德治完善法治和自治，形成一套系統的有機的鄉村治理體系，讓農村在規范有序的條件下逐步實現綠色發展、共同富裕。

（七）走中國特色減貧之路

中國特色減貧不僅僅要在經濟上“摘帽”，也要對精神貧困進行“摘帽”。對于農民來說，實現經濟上的脫貧是目前的重要任務，發展特色產業是實施精準脫貧的重要措施。走中國特色減貧之路，必須實現“快、穩、準、狠”。“快”要求能夠迅速發現貧困人群，迅速制定解決方案，迅速投入實施；“穩”要求制定策略的協調性和可操作性，要因時因地進行調整方案，以便增強策略的彈性、適用性和實用性；“準”要求能夠全面分析地域差異，全面了解地域貧困程度，把握貧困人口，分析貧困原因；“狠”要求能夠從根本上解決問題，不能中途而廢，要“送佛送到西”，徹底地解決貧困問題。走特色減貧之路是解決“三農”問題的關鍵措施，是必須長期堅持和落實的鄉村振興戰略道路。

構建現代化經濟體系是適應中國經濟發展模式轉型、解決新時代社會主要矛盾的重要途徑，鄉村振興戰略是構建現代化經濟體系的重要組成部分。實施鄉村振興的“七條道路”完美地詮釋了鄉村建設的發展布局、構建布局和整治布局。落實鄉村振興戰略，構建現代化經濟體系，實現全面建成小康社會，完成中華民族偉大復興的中國夢，在黨和國家的不斷努力奮斗下，將會一步步趨近，一步步實現。