中美關系發展及其應對探討

于世高

中美長期以亞太為主要舞臺，進行競爭與合作。根據國力消長，不難得出我盛美衰的趨勢，大致判斷中美關系前景，并確定中國基本應對政略。

一、中美競合關系的歷史特點

歷史上，中美間既存在異常激烈的競爭，也不乏甚至非常密切的合作。

（一）結構性矛盾導致中美競爭異常激烈

結構性矛盾①袁鵬.結構性矛盾與戰略性焦慮：中美關系的重大風險及其破解之道［M］//王緝思.中國國際戰略評論.北京：世界知識出版社，2011：100-102.難以調和，注定中美間競爭激烈。新中國成立伊始，美企圖將前者扼殺在搖籃中。中國改革開放以來，美通過《與臺灣關系法》、最惠國待遇、WTO談判、人權狀況報告等手段，長期遏制、防范前者，中情局甚至咬定中國抑制了美國的“戰略影響”②傅夢孜.面向新世紀的中美關系：競爭與合作中求雙贏［J］.現代國際關系，2000（1-2）.。

“亞太再平衡”以來，美增強亞太軍力部署、推動TPP談判、拒絕賦予中國市場經濟地位，各種戰術挑釁更是頻繁。美還在釣魚島爭端、中菲南海軍事對峙和仲裁案糾紛、朝鮮半島薩德事件中與中國較量。中國則通過外交上縱橫捭闔、經濟上“一帶一路”倡議和創建亞投行等措施，努力打破美圍困。

朝鮮戰爭一爆發，美第七艦隊就進駐臺灣海峽。美先后在朝鮮、中南半島與中國兩度交手，每一次臺海危機都有美國的身影。還有，中國多次擊落美高空偵察機，1999年中國駐南使館被炸、2001年中美撞機等等重大事件，近年來中美南海對抗急劇升級，都表明中美軍事競爭尤其激烈。

（二）利益紐帶不穩使中美合作波動明顯

新中國成立之初，美外交人員極力試圖與中國改善關系①陶文釗.中美關系史（1911-1949）：上卷［M］.上海：上海人民出版社，2004：340-342，352-353.②陶文釗.中美關系史（1949-1972）：上卷［M］.上海：上海人民出版社，2004：9，16.。同樣，中國對其在華人員反共活動也常常“手下留情”③牛軍.冷戰與新中國外交的緣起（1949-1955）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2013：194-201，204，213-214.?？捎捎趶碗s原因，美最終還是繼續選擇了國民黨殘余政權，而中國則“一邊倒”向了蘇聯。

中美合作以聯手抗蘇最輝煌④袁鵬.關于構建中美新型大國關系的戰略思考［J］.現代國際關系，2012（5）.。但由于美常常節外生枝，雙方關系即使在最密切時也屢起波瀾⑤陶文釗.中美關系史（1972-2000）：下卷［M］.上海：上海人民出版社，2004：106-108，110，115-116.。中國改革開放后，中美合作迅速向各領域拓展。但因支撐合作基礎的經貿關系，遠非密不可分，所以中美關系很容易受到干擾?，F任特朗普政府對中美經貿關系頗懷不滿，直至發動當前貿易戰。

（三）利害相依決定中美競爭與合作并存

中美基于朝鮮戰爭中相持困局簽訂了停戰協議。第一次臺海危機爆發后，中國迅速采納美通過蘇聯轉達撤離大陳島蔣軍建議⑥杜勒斯致駐蘇聯大使館電文［G］//陶文釗.美國對華政策文件集 （1949-1972）：第2卷 （上冊）.北京：世界知識出版社，2004：424，425.⑦陶文釗.中美關系史（1949-1972）：中卷［M］.上海：上海人民出版社，2004:157-158.。雙方也能在打蔣艦不打美艦中形成默契⑧陶文釗.中美關系史（1949-1972）：中卷［M］.上海：上海人民出版社，2004,165，172.，避免直面相撞。這些無不顯示中美競爭中有合作。

即使中美關系尚未正式緩和，尼克松政府也公開“警告”蘇聯摧毀中國核設施計劃⑨陶文釗.中美關系史（1949-1972）：中卷［M］.上海：上海人民出版社，2004：323.。而恰在聯合抗蘇期間，美出爐《與臺灣關系法》，阻撓兩岸統一。中國在美對臺軍售、96臺海危機、駐南使館被炸、中美撞機等等重大事件中，既勇于斗爭，又把握分寸，有效維持了和平發展的戰略機遇期。美國也總是見好就收，不一味緊逼。

伴隨中國崛起，中美在許多問題上更加需要合作。而中國實力在2008年金融危機以來快速追近美國，并快速拓展利益空間，致使美國遏華企圖愈發急切?？梢灶A見，以經濟領域、海洋方向為主要戰場，中美還將長期持續合作中有競爭、競爭中有合作的局面。

二、近年來中美關系緊張的表現

蘇聯瓦解后，美很快確立以中國為首要博弈對手。“亞太再平衡”以來，中美“結構性對立”進一步加劇⑩時殷弘.中國新領導與中國對外政策和中美關系前景［C］∥中國富布賴特學友會（籌）論文集（2013）．北京：中國人民大學出版社，2014：30-31.。

（一）中美競爭性關系的緩沖空間漸小

美國越來越強硬，中國也益發不愿忍讓，因為雙方可以用來緩和矛盾的后退與交換空間已然不多。所以，美“亞太再平衡”逼面而來，中國則通過“一帶一路”倡議等方式迂回化解；美日操縱菲律賓挑起南海仲裁案，中國就廣泛爭取國際支持，特別是說服菲、馬、越等當事國保持低調與克制。

中國正在沖擊美霸權，也遭受后者遏制與圍堵。由于美對華政策的選擇空間縮小，導致以前的奧巴馬，現在的特朗普，抑或換成希拉里，為了霸權利益，甚至在具體手段上也存在趨同化傾向①林宏宇.奧巴馬時期中美關系的變與不變［J］．人民論壇，2016（4）.②王琳.誰當美國總統都不影響中美關系自身規律［N］.第一財經日報，2016-11-10.。中國亦然，即使對美微小不恰當退讓，都可能為復興驟添許多麻煩。比如中美南海博弈，影響美霸權興衰，更關涉中國能否化解海上困局，所以各不相讓。

（二）中美均判定對手的敵意不斷增強

美國精英界判斷，中國已放棄韜光養晦原則，轉行“強硬”“進攻”路線。在2012年中美共同撰寫，很有代表性的《中美戰略互疑：解析與應對》中，美學者斷言中國高層普遍以零和思維對待中美關系，中國社會對美產生極大的疑慮、不滿乃至憤怒。

中國則從美政、軍界要人不乏“不惜一戰”，甚至海岸警備隊也要“巡航南海”的言論，判斷美對華顧忌與敵意顯著增強。美對華圍堵正步步加強，這進一步佐證了中國對其圍困自己的判斷。目前，美國高調遏制中國，后者奮力抵抗外別無選擇。中美間相互不時作出強烈反應，彼此猜忌愈益加深。

（三）中美在軍事領域的競爭日益激烈

中美軍事關系近年來日漸緊張。首先，為了圍困中國，美不顧金融危機，仍維持巨額軍事開支，乃至兩院一致“迫使”政府保持高額軍費③Harvey M.Sapolsky,Benjamin H.Friedman and Brendan Rittenhouse Green,U.S.Military Innovation since the Cold War［M］.Routledge Taylor&Francis Group，2009：155.。美又對在遏華中充當急先鋒的海軍給予軍費傾斜。為應對美安全壓力，中國也只好大幅提升軍費，并重點發展?？樟α俊?/p>

其次，一貫執全球軍事革新牛耳的美國，仍不滿足于已有顯著優勢，引發了雙方在高技術領域的激烈競爭。中國只好加快研發新型武器裝備步伐以化解美軍事壓力，竭力維持戰略平衡。

其三，由來已久的美亞太軍力調整仍在緊鑼密鼓進行中。美還頻頻舉行直指中國的海空演習，中國也開展針鋒相對的軍事行動。中美在中國南海的斗爭愈演愈烈，而東北亞是雙方又一個重要戰略博弈點。

（四）中美化解結構性矛盾的遠景悲觀

只要美全球稱霸的決心不動搖，中國民族復興的進程不中斷，則中美和平化解結構性矛盾的進程將異常艱辛。而且新興與守成大國間的11次沖突史實④努力開創新型大國關系之路［N］.人民日報，2013-08-27.⑤中美打造“新型大國關系”須持久努力［N］.參考消息，2013－06－09.，也為中美極端對抗的高風險性提供了證據。

近年來，中美高層溝通順暢，多次首腦會晤極利于緩和矛盾，但各自領袖也要順應兩國間競爭趨勢強化的歷史規律。雙方軍事較量愈發激烈，在經濟、金融、外交和法律等領域的競爭與摩擦的頻率和強度也遠勝于前。

特朗普競選期間即揚言要對中國展開貿易戰，并就臺灣問題說三道四，勝選后竟與蔡英文通電話。從他擔任總統后的表現，也可窺其對華強硬風格。固然中美完全有智慧推動雙方關系良性發展⑥楊鴻璽．中美競爭合作關系的平衡與發展［J］.世界經濟與政治，2014（2）.，但若掉以輕心，則很可能滑向經貿惡斗、軍事對抗的深淵。

三、中國盛美衰的主要深層原因

冷戰后，美國在全球過度插手中漸顯疲態。相反，中國實力雖仍不能與美等量齊觀，但至少從六個方面，充分昭示著追越后者的前景。

（一）地緣優劣轉換的時代性影響不可抗拒

美國安全環境優越，若爭霸全球，則務必跋涉大洋經略亞太，且離不開盟友的基地。其倚恃海洋遏制中國，顯然遠客不易。而中國居陸海兩便地理，貧弱時易遭外侵，一旦強盛，無需遠涉經略之志已申。中國欣逢國運日隆機遇期，居“中”地緣尤其倍增國際影響力。

未來，亞太國家恃美則長有遠水近渴之憂，依華則久據近水樓臺之便；疏美可懷山高帝遠之僥，仇華必生懲戒立至之懼。僅以經濟言之，亞太諸國與美遠隔，大洋運費雖然便宜，怎比得與中國或壤接或隔近海，成本更低，運送更便捷。

（二）各自國際秩序理念的實踐反差很顯著

冷戰后，大則戰爭，小則和平演變，美國到處制造矛盾，世界較之前更不太平。美對華遏制力度也越來越強。顯然，時過境遷，美國霸權比如“聯盟體系喪失了合理性”①曹文振，丁一.中國崛起與世界秩序的重塑［J］.太平洋學報，2013（3）.，各國逐漸懷疑甚至拒斥其國際秩序理念。相反，中國主張國家無論大小一律平等的北京共識正走向成熟②曹文振，丁一.中國崛起與世界秩序的重塑［J］.太平洋學報，2013（3）.。近年來，中國成為世界經濟的主要“發動機”，發揮日漸明顯的制衡美國霸權，推動世界和平與發展的作用。

“一帶一路”倡議得到積極響應，亞投行順利啟動和運行。美鐵桿盟友英國率先加入亞投行，許多國家支持中國解決南海問題主張。中菲關系迅速改善，中馬、中越關系明顯緩和，更是對美國霸權的否定。特朗普甫一上臺就宣布退出TPP，“反全球化、反移民、反對自由貿易”③阮宗澤.特朗普“新愿景”與中國外交選擇［J］.國際問題研究，2017（2）.，出爾反爾，如何贏得世界信任？

（三）不同戰略目標正義與否導致結局迥異

霸權成本越來越高，只是養肥了軍工等等利益集團。而深陷經濟和金融困境的美國政府，也主要依靠軍事力量遏制中國。美國人民必將對此反思，并促使本國政府在霸權游戲中退縮。美強權一定還會有回光返照表現，但全面戰略收縮才是唯一明智抉擇。

破解美國威脅，是中國沖出對手包圍和平走向全球的戰略需要。奮勇抵御強權挑釁，退無可退，中國不惜于付出任何代價。哀兵必勝，中國必將在抗拒美國圍堵中，煥發出戰勝對手的無窮精神力量，并做好物質上的充分準備。

（四）軍事力量消長發生明顯有利于中國

冷戰期間，美蘇都難以顛覆基本平衡格局，其他國家又無力乘機進取，故兩霸任一方戰略收縮后都有卷土重來的機會?？涩F在，若美從亞太收縮，則其留下的戰略真空將被中、俄、日、歐、印等國競相填補，如仍欲拼命維持霸權局面，則又力有不逮，不斷耗損元氣。可見，無論進退，美皆將陷于困境。

21世紀以來多場兵力行動導致國力虛耗，強大無匹的美國軍事霸權正面臨困窘。而南海諸聲索國奢望強權撐腰的夢想，也在中國軍、民事化建設日益推進中破滅。尤其在仲裁案裁決結論出臺前后的南海對峙中，美軍悄然遠遁，更讓世界感受到美國軍事霸權的無奈、中國作為美國霸權最有力挑戰者角色。

（五）高技術差距縮小改善了中國不利地位

中國在高科技領域的投入越來越多，許多自主研發在世界上逐漸接近甚至處于領先水平。而首創的艱辛反襯出的后發優勢，以及在全球化和網絡通信異常發達的背景下，高技術尤其不可避免的擴散性特點，都有助于中國縮短與美國的差距。

高技術優先運用的軍事領域，中美實力消長正發生有利于中國的轉變。中國與美軍仍有較大差距，但在衛星、導彈、反導、航母、反航母、大飛機等諸多領域的迅猛發展，越來越讓美國不敢小覷。

（六）經濟總量追近為中國提供抗衡美國基礎

一個國家只有經濟上去了，才能在其他領域投入更多金錢，在全球事務中發揮更大的影響力。譬如，實現對美軍的跨越式追趕，離不開經濟領域的支撐。相反，亞太許多國家因為美國無力像以前那樣給自己帶來大量經濟實惠，對美離心傾向明顯。例如，經濟考量是2016下半年菲律賓、馬來西亞與中國迅速接近的重要因素。

中國與美國還有很大經濟實力差距，但因為是新興大國，不難在逐漸滿足人民物質需要的前提下，集中財力辦大事。作為守成者，美國即使維持現有霸權局面已不堪重負，保持國內穩定增長也十分不易。

四、中美關系發展的可能趨勢

中美博弈是異常復雜的世紀工程，誰都無法精準預測雙方關系的前景。但根據主客觀大勢和國際環境趨向，可以對雙方關系進行大致預判。

（一）中美徹底攤牌全面戰爭的可能性極小

中美都是大國，拼死相搏將兩敗俱傷。同時，核戰爭下沒有贏家，特別是中國核生存與反擊能力漸強，給雙方未來關系增添了一道可靠的避險系統。所以，雖然中美關系“越發展越困難、越成熟越復雜”①倪世雄.未來的中美新型大國關系：挑戰與前景［J］.人民論壇:學術前沿，2017(6).，但均作為負責任的大國，全面大戰的可能性極低。

但也必須看到，若對彼此攤牌的極低可能性過于輕視和應對不足，例如，低估對手決心而過度擠壓其生存空間，必定導致其強烈反彈，并在惡性循環之下，將彼此推上風口浪尖，最終不得不面對始料不及的戰爭危局。

（二）中美劃定范圍相互爭霸的可能性較小

未來，中美各圈地盤重走美蘇老路的可能性很低。第一，歷史教訓，使各國對強權爭霸早已形成了人人喊打的高度共識。如果中美重彈兩極對抗“老調”，世界人民必將采取有力的反制措施。

第二，大國群體性崛起勢不可遏，這對大國稱（爭）霸企圖形成了異常有力的制衡。而以中美之強，遠遠無法達到美蘇兩國爭霸期間，實力懸殊強大于其余所有國家的程度，從而擁有似乎能夠“為所欲為”的空間。

第三，全球化是大勢所趨，而其恰恰是爭霸格局的“必殺技”，足以防范中美壁壘分明地進行對抗。何況作為全球化的旗手，中國無意爭霸。在2017年1月的世界經濟論壇年會上，習近平主席《共擔時代責任 共促全球發展》的主旨演講，鮮明表達了中國推進全球化，實現共同繁榮的堅定思想，受到廣泛響應。美國即使一意孤行，極難遂愿。

（三）中美形成默契影響全球的可能性較大

基于一味對抗無法承受的兩敗俱傷巨大成本，其他大國將在中美鷸蚌相爭中漁利做大的必然惡果，和全球治理與重大安全問題亟需兩國密切合作的時代呼喚，都有可能推動中美雙方尤其是美國，在還可能不乏更劇烈的碰撞之后，不得不冷靜地深入自省，在換位思考中給予對手更充分的理解、寬容和接納，共同改善國際秩序中不適應時代發展的部分，一道對全球施加積極的影響，使世界發展與安全的進程更加合理有序。而中美形成這種為全球著想的強有力的合作局面，其余國家當然愿意接受。

（四）中美融入世界制衡體系的可能性最大

世界正處于俄、歐、日、印、巴、南非等大國（地區）群體性興起，伊朗、韓國、印尼、越南、墨西哥、埃及等中等程度國家，也發揮越來越不容忽視影響力的時代。伴隨信息技術的突飛猛進，人類對是非曲直的了解愈發迅速和客觀，任何為所欲為企圖，必將受到許多國家，特別是大國群體的迅速有力制衡。中美即使攜手，也遠難凌駕于其余國家聯合的力量之上。因之，不論是中國的自覺還是美國的被迫，雙方未來接受全球性的制衡體系約束的可能性最大。

五、破解中美博弈困局的大戰略思考

中國需要抓住機遇順勢而為，關鍵時還要敢于“戰略推壓”，迫使美國“退讓”①時殷弘．中國新領導與中國對外政策和中美關系前景［C］//中國富布賴特學友會（籌）論文集（2013）．北京：中國人民大學出版社，2014：29.，才能在中美博弈中占據主動。

（一）凸出國內建設，提升競合實力

面對復雜國際形勢，尤其是特朗普上臺所帶來的外部沖擊，練好內功增強抗風浪能力是當前第一要務，也是只要自己努力完全能夠把握的②袁鵬.關于構建中美新型大國關系的戰略思考［J］.現代國際關系，2012(5).。首先，加速國內經濟建設，增強內生動力，提升經濟發展的高新技術含量，加大對敏感產業的制度規范和監督。其次，推動社會財富更加合理分配。第三，增強社會主義核心價值觀的深刻性和感染力。第四，堅決懲治腐敗，加強反腐制度、文化建設，鏟除黑惡勢力。第五，建強軍事力量。一要鑄牢核盾牌，二要加強海、空力量建設，三要加強信息網絡領域建設，四要加強激光、機器人、納米等軍事前沿技術建設。

（二）擴大共贏基礎，緩解中美矛盾

中美合則雙贏，斗則雙輸。中國應矢志推進中美新型大國關系建設，弱化美方對抗傾向。未來中美間競爭與合作色彩都會變濃，但只要努力擴大共贏基礎，必能削弱結構性矛盾的危害，推動中美競合關系的天平不斷向合作一側傾斜。

首先，破解當前貿易戰困境。面對特朗普挑起的貿易戰，中國應立足中美“共生性”③曹文振，丁一.中國崛起與世界秩序的重塑［J］.太平洋學報，2013（3）.經濟特征依然明顯的基礎，既堅決應戰，也要力促各自合理讓步，減輕貿易戰的危害。

其次，增進在非傳統安全領域的合作。非傳統安全問題，如恐怖主義勢力、環境惡化等等，具有跨國性、全球性特征，需要中美帶頭負起大國責任，多措并舉，標本兼治，才能有效遏制其肆虐態勢，逐漸鏟除其滋生根源。

第三，加強在傳統安全領域的合作。一是“建立溝通機制，確立避險規則，”④阮宗澤.特朗普“新愿景”與中國外交選擇［J］.國際問題研究，2017(2).是防范中美軍事劇烈沖突的有效途徑。二是朝核問題應為中美共同重大關切。三是中美在海上行為規則、全球政治議題、地區安全治理等問題上，都應進行廣泛合作。

第四，搞好對話、溝通和細致的社會宣傳。一是經由各種論壇、互訪與交流以擴大共識，增進諒解。二是通過耐心對話與談判，為解決雙方矛盾找到都能接受的平衡點。三是借助美國媒體宣傳，有效緩解對方民眾的敵視態度。

（三）著眼全球布勢，削弱霸權影響

順應全球化潮流，增強中國“開放合作的國際形象”⑤阮宗澤.特朗普“新愿景”與中國外交選擇［J］.國際問題研究，2017(2).，必要時采取“堅定的斗爭”⑥周方銀.中美新型大國關系的動力、路徑與前景［J］.當代亞太，2013（2）.，不僅可以削弱美國霸權，也有利于維持中美和平局面，是可行性極強的理性選擇⑦袁鵬.關于構建中美新型大國關系的戰略思考［J］.現代國際關系，2012（5）.。

采用SPSS 18.0統計學軟件對數據進行處理，計量資料以“±s”表示，計數資料采用x2檢驗，采用t檢驗，以P＜0.05為差異有統計學意義。

首先，堅決維護中俄聯手抗衡美國的戰略格局。合力抗衡美國是大三角博弈中，中俄不二選擇。為此，中國應大力維持與俄在國際政治舞臺上的合作局面，助其擺脫國內發展困境，并在“一帶一路”建設中尊重其感受和需求。

其次，削弱歐盟參與美遏制中國的熱度。中國應以中國復興前景，阻止歐盟過度追隨美國遏制中國。但要注意兩點。一是經濟絕非中國追求目標的唯一手段。二是堅決避免因中歐接近動搖中俄聯手抗美基礎。

第三，努力防范印度完全倒向美國。一要發揮經濟優勢，擴大中印互利共贏基礎。二要增進中印在政治、軍事和外交上的合作、理解和信任。三要對印維持足夠的軍事壓力，并通過巴基斯坦有效牽制。

第四，借助其他地區削弱美霸權影響。一是加大在美重點關注方向如中東的經略力度。二是不斷拓展在拉美、非洲的影響力。三是聯手俄羅斯等國，適度援助美極力打壓國家，增大美霸權成本。

（四）突出重點發力，打破安全困局

美正對華展開立體多維的全面嚴密圍堵，中國必須針鋒相對，見招拆招。首先要充分挖掘核力量懾止強敵的“王牌”①軍事科學院軍事戰略研究部．戰略學［M］．北京：軍事科學出版社，2013：152.作用。一要適當擴充核武器數量②科林·S·格雷.核時代的美國戰略［M］//締造戰略：統治者、國家與戰爭.時殷弘，等，譯.北京：世界知識出版社，2004：638．，二要大力提升核武器在發射準備時間、分導、欺騙、變軌、末端速度和打擊距離等方面的潛力③查默斯·約翰遜.帝國的悲哀［M］.任曉，張耀，薛晨，譯.上海：上海人民出版社，2005：93-94.。

其次，要加強南海軍事建設。因為南海足具我軍訓練、屯駐需求，也可建成遠洋前進基地，又是中國海上主要運輸方向，并可扼守日、韓、臺東南海上通道，還可大大壓縮美國霸權對東南亞影響力，是中國破解海上困境的關節點。

其四，要堅持力爭主動制敵機先的戰略原則。一要在重點戰略方向，埋頭進行軍事斗爭準備。二要善于牽引中美軍事議題走向。三要伴隨日益強大，應更加主動，甚至先發制人，以懾止懾、戰，乃至以戰止懾，以小戰止大戰。

（五）“一帶一路”牽引，改善國際秩序

通過“一帶一路”，既可閃避美國當前優勢壓力，又可擴大中國在博弈中的主動權。從美國的警惕反應中，已可見中國對癥下藥效果⑥蔣琛嫻.中國—美國—東盟三角關系析論［J］.國際論壇，2017（6）.。為此，應主要把握好四點。

首先，以尊重差異為基礎，改善國際政治秩序。我們應尊重國家間現實差異的歷史合理性，要先從共同關注的問題著手，先易后難；逐步培養互信，擴大政治合作基礎。

其次，以確保共贏為主線，改善國際經貿秩序。中國應秉持互利共贏思想，首先加強與友好鄰國的“互聯互通”⑦甘均先.中美印圍繞新絲綢之路的競爭與合作分析［J］.東北亞論壇，2015（1）.，利用其示范效應，“夯實與周邊國家睦鄰友好關系”⑧阮宗澤.特朗普“新愿景”與中國外交選擇［J］.國際問題研究，2017（2）.，用“實利”贏取人心。

第三，以符合理性為前提，改善國際安全秩序。一是推行平等性安全觀；二是推行自主性安全觀；三是推行整體性安全觀。

第四，以柔性融合為原則，改善國際文化秩序。一要樹立兼利天下的思想；二要保持尊重包容的態度；三要形成深邃引人的價值體系；四是要采取兼收并蓄的行動。