奮力吹響江東新區建設“集結號”當好海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設“排頭兵”

文｜馮琳

設立海口江東新區是省委、省政府推進建設海南自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設的重大舉措。省委書記劉賜貴和省長沈曉明高度重視，多次主持會議研究、親自部署推進，要求把江東新區打造成為新時代全面深化改革開放新標桿中的標桿，打造成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的重要窗口。省委常委、海口市委書記張琦明確要求，要堅持世界眼光、國際標準、海南特色、高點定位，高水平、高標準謀劃江東新區建設。面對這一千載難逢的重大歷史機遇，作為承載江東新區建設的海口市美蘭區將進一步提高政治站位、緊扣省市部署，聚焦重點領域，奮力吹響江東建設“集結號”，逢山開路、遇河搭橋，在海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的新征程上勇當先鋒、做好表率。

堅持黨建引領，夯實新區基層黨建基礎

建設海南自貿試驗區和中國特色自貿港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。選址海口江東建設新區是省委、省政府綜合考慮區位、交通、土地、水資源、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素，以及海澄文區域協調發展而作出的科學決策。對海口市而言，這是建設國際化濱江濱海花園城市建設的重要組成部分，是推動海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的迫切需要，事關海口市未來發展。對美蘭區而言，這既是沉甸甸的工作責任，更是重大的發展機遇。美蘭區將始終著眼大局、站位全局，把江東新區建設作為踐行“勇當先鋒、做好表率”的主戰場，作為干部隊伍作風建設的試金石，堅持以黨建為引領，動員和組織廣大黨員干部積極投身到江東新區建設中來，第一時間成立美蘭區江東新區動遷工作指揮部臨時黨支部，做到“支部建在一線”，將黨員凝聚在黨旗下，通過黨組織來凝聚人心、形成合力，在動遷中充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時，及時成立美蘭區委派駐工作組，向江東新區范圍內所有村（社區）派駐由161名干部組成的40個工作組，以全面加強江東新區基層黨組織建設、整頓江東新區軟弱渙散基層黨組織、化解歷史遺留問題等專項行動為抓手，扎實開展人口、房屋、土地等調查，摸清工作底數，耐心細致地做好群眾的思想工作，穩步推進江東新區動遷前期準備工作。

堅守生態底線，推進建設國家生態文明試驗區

習總書記的“4·13”重要講話和中央12號文件賦予了海南“三區一中心”戰略定位，其一就是要建設國家生態文明試驗區。劉賜貴同志、沈曉明同志都反復強調，良好的生態環境是海南的“金字招牌”，也是海南最大的優勢，下大力氣保護生態環境，見決心、見行動、顯魄力，“生態環境只能變好，不能變差”成了全省上下的共識。張琦同志多次指出，生態環保永遠在路上。爭創生動范例，首要體現在山水美、城鄉美、人文美。美蘭區要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，走出一條人與自然和諧發展的路子，將江東新區建設成國家生態文明試驗區的展示區，為全國生態文明建設探索經驗。同時，積極推動中央和省市關于生態文明體制改革的各項決策部署落地生根，切實增添綠色發展動能、探索生態文明建設有效模式，為未來城市建設提供“江東新區方案”。美蘭區將以“多規合一”為引領，重點以東寨港紅樹林自然保護區、118公里海（江）岸線、流域自然水系等為核心，建立現代生態環境和資源保護監管體制,實行最嚴格的生態環境保護制度和自然生態空間用途管制，全面推進城市更新，創建綠色發展示范區，構建濕地入城、藍綠共生、陸海相依、水城相融的優良生態環境。

堅持打違控違，做好新區動遷工作

江東新區動遷是一個龐大的系統工程，涉及政策、程序、規劃、群眾利益等方方面面，每一階段工作的開展，每一項決策的做出，每一步工作的推進，都必須考慮充分、研究周密，扎扎實實，一步一個腳印。美蘭區成立江東新區動遷工作組織領導機構和工作指揮部，抽調精兵強將組建工作專班專職負責土地征收、打違控違、宣傳教育等各項工作，明確各自工作組職責和分工，切實做到人員、時間、措施“三落實”，確保調查摸底、入戶征求意見、宣傳解釋政策、化解矛盾糾紛、房屋征收等具體工作順利完成。美蘭區建立江東新區動遷工作微信群和釘釘群，實行日報告、周總結制度，重要工作進展一日一報告、一周一總結，第一時間報告反饋推進過程中遇到的困難和問題。同時，盯緊重點工作任務和時間節點，加強督促檢查、跟蹤問效，“每周一跟蹤、半月一通報”，對工作不力、任務落實不到位的嚴肅追究責任。美蘭區堅持把“兩違”整治工作作為當前江東新區各項工作的重中之重，作為對美蘭區黨員干部執行力的重大考驗，堅持“三不”原則（情況不明不能進、思想不通不能拆、人員對抗不能動），嚴控、嚴管、嚴打以“五沿”（沿江、沿河、沿湖、沿海、沿路）周邊為重點的違章建筑，以雷霆之勢開展集中攻堅拆違行動，打響江東新區拆違攻堅戰，形成“不敢建、不想建”的良好氛圍。截至目前，美蘭區共拆除違建238宗14.7萬平方米，江東新區已拆除違法建筑226宗14.1萬平方米，近80天新增違建報告為“零”。同時，堅持“嚴查存量、嚴禁增量”，旗幟鮮明地打擊違法建筑和違法用地，杜絕新區內未報先建、搶栽搶種等現象發生。下一步，美蘭區將依據土地征收方案全力以赴重點抓好白駒大道260米道路項目19個村莊、6917.81畝土地、60萬平方米房屋的動遷，優先保障“一路一橋一館”等基礎設施以及起步區、安置區用地。

推進項目建設，強化服務保障

習總書記強調，做工作“既要注重總體謀劃，又要注重牽住牛鼻子”。今天的項目就是明天的產出，今天的投資結構就是明天的產業結構，就是明天的后勁、效益和競爭力。江東新區建設，項目投資是支撐。對于美蘭區來講，就是堅決落實推進重點項目建設的工作責任。美蘭區將繼續推行“一個項目、一個領導、一個責任單位、一個具體責任人、一個倒排工作計劃表、一攬子抓到底”的“六個一”項目推進模式，全力做好重點項目建設服務保障工作。目前，美蘭國際機場二期、江東大道二期等46個重點項目、新瓊等棚改項目正在加快穩步推進中，如美蘭國際機場二期項目集體用地征收工作，提前20天完成提供凈地；江東新區繞城公路（美蘭段）項目土地征收工作進展順利，首日就順利簽訂供地面積65.71畝；江東大道二期在建項目，年底前可望全線建成并與鋪前大橋同步通車等。下一步，將結合江東新區動遷實際情況，制定更為有效的政策措施和具體辦法，以保證江東新區動遷工作穩步推進。特別是要服務保障好美蘭國際機場二期及其配套設施建設，并將臨空產業園發展作為江東新區開發的重要組成部分，進一步謀劃好臨空產業經濟區，堅持統籌“一盤棋”，妥善處理征地拆遷、補償安置等老百姓關心關注的問題，加快“五網”基礎設施的規劃建設，早日實現“路通財通、港通財通”。

努力創新突破，城鄉統籌協調發展

創新是第一動力，也是海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的核心要義。沒有創新，就沒有發展。作為海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的先行區，江東新區與中心城區隔江相望，開發強度相對較低，發展空間充裕。美蘭區堅持把江東新區建設與鄉村振興、“六大專項整治”工作、社會文明大行動結合起來，嚴格對照省委、海口市委對江東新區美麗鄉村建設標準，將美麗鄉村建設有機融入到鄉村振興戰略工作中，統籌謀劃、一體設計、高標準建設，在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面促進城鄉高度融合、共同發展，著力打造演豐鎮、三江鎮等美麗鄉村示范點和鄉村振興示范點。同時，率先試點掛牌成立“美蘭區新時代文明實踐中心（所、站）”三級示范點，大力開展社會文明大行動，加大“文明鄉風”培育力度，倡導講文明樹新風，移風易俗，破除封建迷信、燃放煙花爆竹、大操大辦婚喪喜事等陳規陋俗。美蘭區堅持按照城鄉融合、和諧共生的示范建設目標，把產業發展與脫貧攻堅、全域旅游、“五網”基礎設施建設等結合起來，扎實做好新時期的“三農”工作。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，緊扣“產業”“就業”兩個關鍵，激發脫貧內生動力，堅決打贏脫貧攻堅戰。探索農村集體經營性建設用地入市，推進農民承包地和宅基地三權分置，靈活運用“三塊地”改革政策，創新土地征收安置模式，堅持讓利于民、和諧征拆、多途徑補償安置、保障農民長遠生計。抓好白駒大道、江東大道等主干道兩側的綠化工程，調優做強熱帶特色園林景觀，建設品質一流美麗鄉村和安居樂業美麗家園，切實讓江東新區的百姓感受發展帶來的紅利，讓廣大群眾有更多的獲得感和幸福感。

突出以人為本，加強社會治理

習總書記要求，“海南要堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。”推動海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的一個根本出發點和落腳點就是要打造海南人民的幸福家園，讓老百姓的生活過得更美好。就美蘭區工作來講，新時代要貫徹落實以人民為中心的發展思想，就是要始終致力于補齊民生“短板”，落細落小落實各項為民惠民措施。江東新區范圍內重點項目、棚改、土地征收、打違控違工作相當復雜，都涉及到廣大群眾切身利益，容易引發社會矛盾，必須把工作做得更加深入細致，把方案安排得更加周密妥當，把各種可能出現的問題考慮好、應對好，主動化解不穩定隱患，最大限度減少矛盾糾紛發生。比如，征地拆遷被稱為“天下第一難事”，難就難在維穩上，維穩是底線，必須把維護穩定放在拆遷工作的重要位置，貫穿拆遷工作的始終。美蘭區成立專門的信訪維穩工作組，安排專門的接訪室，開設專門的熱線電話，隨時傾聽和受理群眾反映的各種問題，保證群眾反映的所有問題都能得到及時明確的解釋和答復。同時，加強現場接訪工作，扎實抓好矛盾糾紛的排查化解，加強分析研判，對可能出現的不穩定事件、苗頭盡快化解，化解不了的要第一時間報告，避免拖大、拖炸。

世界看海南，海口看江東。作為江東新區所在地，面對這一歷史機遇和重任，美蘭區將堅決勇挑重擔，責無旁貸地當好排頭兵、急先鋒，奮力吹響江東建設“集結號”，不負歷史、不枉時代，在海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的偉大征程上譜寫美好新篇章。