推進海南仲裁國際化 護航法治化營商環境

文｜施文

經司法部同意、海南省人民政府批準，海南國際仲裁院于2018年7月29日正式掛牌運作，這是海南貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，最早將目標成果化的項目之一，是打造海南自貿試驗區和中國特色自貿港法治化、國際化、便利化營商環境的重要舉措。

海南仲裁國際化的重要性及緊迫性

良好的營商環境，是軟實力、競爭力，更是創造力、驅動力，能準確真實地反映每個國家和地區的思想解放程度、市場發育程度、對外開放水平、發展潛力和綜合實力。海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的發展目標之一，就是營商環境躋身世界前列，形成高度市場化、國際化、法治化、現代化制度體系。

營商環境是面，仲裁是點，兩者之間是整體與局部的關系。世界貿易組織，將是否具有仲裁立法和獨立的仲裁機構作為成員國準入的必備條件。倫敦國際仲裁院（LCIA）、斯德哥爾摩商會仲裁院（SCC）、國際商會仲裁院（ICC）、新加坡國際仲裁中心（SIAC）、香港國際仲裁中心（HKIAC）等機構都為其所在國和地區的營商環境發揮了重要作用，贏得了國際聲譽。

海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設是典型的外向型發展模式，有賴于大批的中外高端企業投資創業，尤其是吸引境外投資者在海南扎根發展，其合法權益能否得到保障，即投資的安全性；各類糾紛能否公平高效的解決，即法律的公正性，都是不可回避的問題。發達國家和地區的經驗表明，在投資和經濟領域，對于爭議解決方式的選擇，外資企業更看重的是仲裁的中立、透明、高效、保密、便利和締約國廣泛的可執行力等。一個高端的國際化仲裁機構，是海南自貿試驗區和中國特色自貿港營商環境不可或缺的重要組成部分。

海南仲裁國際化具備堅實的基礎

經過22年的發展，海南仲裁事業已經具備了轉型為國際化仲裁機構的堅實基礎。

體制機制上，海南仲裁委員會（下稱“海仲”）是國內四個直轄市之外唯一的省域仲裁機構，設立之初就未列入黨政機關序列，未確定行政級別，2000年徹底取消了財政供養，實行自收自支、依法納稅、全員聘用、合同制管理、薪酬待遇與績效考核掛鉤的體制和管理機制，體制創新早已走在全國前列。

業務發展上，海仲的發展業績已連續多年跨入全國先進行列。2016年受理案件標的額突破100億元，位居全國前十。今年前8個月受理仲裁案件1300件，標的額52億元，發展勢頭良好。

基礎設施建設上，海仲擁有自主產權的庭審與辦公場所2800平方米，功能齊備，通過互聯網平臺實現網上立案、繳費、送達、開庭和辦公自動化，基礎設施先進。

仲裁員隊伍質量上，在海仲現有的417名仲裁員中，碩士以上學歷占60%，省外仲裁員占1/3，境外仲裁員23名。專業覆蓋房地產等30多個領域，結構合理，素質精良，隊伍建設逐年提升。

國際合作上，海仲著力推動面向東盟的仲裁國際合作，取得了明顯成效。先后與馬來西亞、柬埔寨、泰國、老撾的仲裁機構簽署了仲裁合作協議并設立辦事處，建立了互薦、互推、互派、互惠的合作機制。并連續主辦和協辦了兩屆“中國東盟商事仲裁合作論壇”，在東盟國家享有較高的知名度。

海南仲裁國際化實施方案

國際仲裁作為現代商業文明的標志，已經成為發達市場經濟的標配。海南應當學習和借鑒國內外著名仲裁機構的體制模式、管理機制等先進理念和成功經驗，大膽改革創新，實現大跨步發展。

以立法形式明確海南國際仲裁院的法律地位。海仲是依據我國《仲裁法》第十條規定，于1996年由省人民政府組建并經省司法廳登記設立，當時叫海口仲裁委員會。為適應國際旅游島建設需要，2011年10月經省政府批準，將海口仲裁委員會更名為海南仲裁委員會，實現了海南省域仲裁的統一協調和良性發展，成效顯著，得到了社會各界的廣泛認可。實踐證明，省政府這一決定是完全正確并富有遠見的。

中央12號文件第30項明確提出“支持建立國際經濟貿易仲裁機構”，是中央賦予海南的地方政府事權，在現行立法基本原則的前提下，仲裁機構的改革與創新必須有所突破。2012年，深圳市政府以政府令形式通過《深圳國際仲裁院管理規定（試行）》，華南國際經濟貿易仲裁委員會（深圳國際仲裁院）成為中國第一家以立法形式納入法治化管理軌道的仲裁機構。2017年底，深圳市政府從粵港澳大灣區建設的全局高度，果斷將華南國際經濟貿易仲裁委員會與深圳仲裁委員會整合成為深圳國際仲裁院。海南應當借鑒深圳做法，以更加開放的姿態通過立法形式將海南國際仲裁院納入法治化管理軌道，明確其社會公益性，凸顯其中立性。

建立以理事會為核心的治理結構和管理機制。體制機制的創新，是樹立仲裁公信力的基本前提。海南國際仲裁院將依據我國《仲裁法》的基本立法原則和《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，借鑒深圳國際仲裁院成功經驗做法，建立以理事會為核心的法人治理結構和治理機制，理事會成員有法律界、商貿界和其他相關領域的知名人士擔任，其中境外人士不少于總數的1/3，境外和省外人士占總數的一半以上，重大決策實行理事會票決制，充分體現海南國際仲裁院的獨立性、國際性和開放性，讓中外當事人對海南國際仲裁的中立性、公平性具有足夠的信心，將海南作為可信賴的商事爭議解決優選地。

制定國際先進的仲裁規則。仲裁規則是規范仲裁活動重要依據，是實現仲裁案件程序公正進而實現實體公正的基本保證,也是仲裁機構公信力和核心競爭力的主要載體。海南國際仲裁院已聘請境內外知名仲裁專家參與并起草，以海仲以往的實踐經驗，吸納和完善諸多國際商事仲裁的先進制度，如臨時仲裁、緊急仲裁員、臨時措施、仲裁員名冊開放制等，充分彰顯海南國際仲裁院仲裁規則的先進性、國際性。

建立一支品行端正、專業精通、結構合理、愛崗敬業的國際化仲裁員隊伍。仲裁員隊伍是仲裁公信力的基石，是仲裁吸引力之所在。海南國際仲裁院將對仲裁員結構進行優化，整體素質全面提升，境外、省外和省內仲裁員各占總數1/3。逐步提高仲裁員準入條件，對聘任的仲裁員實行年度注冊、動態管理，建立嚴格的仲裁員退出機制，對違反仲裁紀律的行為“零容忍”，保證隊伍的純潔性。

深化仲裁國際合作，打造仲裁國際合作典范。海南國際仲裁院將繼續服務于國家“一帶一路”建設，在近年來對外合作的基礎上，更加緊密地加強與東南亞國家的仲裁合作與交流，擴大海南國際仲裁的影響力，提升海南自貿試驗區和中國特色自貿港的知名度。充分發揮海南的區位優勢和海外華人、華僑優勢，為海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設作出積極貢獻。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。海南國際仲裁院就是海南自貿試驗區和中國特色自貿港國際化、法治化、便利化營商環境中生長的一棵“梧桐樹”，是快速解決國內外商事爭議糾紛，降低企業成本的重要途徑和平臺，必將成為海南自貿試驗區和中國特色自貿港擴大改革開放和吸引對外投資的一張靚麗名片。