提高社會治理智能化水平

孫麗

摘要：本文介紹了社會治理智能化的重要性，總結了淄博市社會治理智能化的主要做法，對進一步提升社會治理智能化水平，提出了加強社會治理智能化建設的資金保障和人才保障、推進信息公開共享和事務共治、加強新型智慧城市建設的對策建議。

關鍵詞：社會治理 智能化

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）20-0241-02

黨的十九大報告指出，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。其中，提高社會治理智能化水平，是提高社會治理現代化水平的有力抓手，有利于促進社會治理的共建共治共享。

一、智能化為社會治理提供新動能

社會治理智能化，就是在網絡化和網絡平臺基礎上，運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，使社會治理能夠精準分析、精準服務、精準治理、精準監督、精準反饋，能更好地服務于不同社會群體，更有效地管理好國家和社會的公共事務，使社會治理的水平和層次得以提升，讓社會治理過程更為科學、智慧和優化。

一是，有利于實現精準化治理。在信息技術時代，政府部門通過“互聯網+”技術可以掌握大量的數據信息，通過實時的數據收集、分析判斷、綜合監測，可以為決策過程提供精準的數據基礎，極大地提高社會治理科學決策的水平和決策效率。二是，增強社會治理的前瞻性和研判性。當前我國正處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。在信息技術日益普及和我們經濟社會加速轉型的大背景下，社會治理面臨跨區域、跨行業、跨群體的需求日益多樣，管理的風險和難度加大。運用信息技術可以有效提升整合各方面數據資源，為問題的探究和有效解決提供信息支持和保障。三是，促進社會治理的高效化。一方面通過信息化的技術和手段，實現“讓百姓少跑腿、數據多跑路”；另一方面，實現用數據治理、用數據預測、用數據服務，從而為社會群體提供不同的精細化管理和服務，切實提升社會治理效能和服務群眾水平。

二、淄博市社會治理智能化的主要做法

1.打造社會治理云平臺

社會治理云平臺相繼開發了基礎信息、網格巡訪、事項辦理、應急指揮、視頻監控、云計算分析等20余個應用模塊，主要涵蓋“以房管人”、三級巡防、視頻監控全覆蓋、“6+1”多元化解和社會治理網格化五大板塊。“以房管人”破解流動人口管理難題。“以房管人”的基本思路是以靜態出租房屋管理動態流動人口，創新推廣“智能門禁云”平臺系統，實現常住人口、流動人口分類“分卡”管理，提高房屋租賃和流動人口管理的信息化、智能化水平。“6+1”多元調處破解社會矛盾化解難題。把領導干部公開接訪、人民調解、行政調解、律師調解、治安調解、法律援助“六位一體”納入信訪調處一個平臺，有效化解了社會矛盾糾紛。“三級巡防”破解社會治安防控難題。以公安巡警大隊為第一級巡防力量，各派出所中心巡邏隊為第二級巡防力量，村居和企事業單位巡邏隊為第三級巡防力量，實現全區網格化布警、精準化巡防、動態化處警，形成點、線、面相結合的巡邏防控全覆蓋體系。視頻全覆蓋破解“三防”銜接難題。實現視頻監控對治安重點目標的全面覆蓋，遇有突發事件，實現“三個10分鐘”，即10分鐘內集結100名警力、10分鐘內到達現場處置、10分鐘內快速處置完畢。“社會治理網格化”破解社會化管理服務難題。科學劃分網格，每個網格遴選出網格員，具體負責掌握社情民意、采集基礎信息、化解矛盾糾紛等八大職責。

2.以信息化促進政務服務提速增效

針對部門單位各自專網多，互不聯通、難以融合，群眾辦事仍然需要窗口之間來回跑，各類證明未減少等問題，研發政務“云桌面”辦公系統。充分運用大數據智能化技術，在便民服務中心建設可承載各類政務服務事項的“云終端”，部門窗口只需安裝顯示器和“云終端”盒，即可實現任一窗口辦理所有行政審批和便民服務事項，同時，依托統一的數據共享交換平臺，推動各部門、各窗口業務系統互通對接、信息共享和業務協同，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式。

3.創造“互聯網+民生服務”新模式，促進公共服務均等化

以解決老百姓最關心、最直接、最現實的民生熱點難點問題為重點，大力提升群眾獲得感。比如，互聯網+養老。大力推進“互聯網+養老”服務的發展，著力打造12349（養老服務信息熱線）、櫻桃養老（社區居家養老院）、時間銀行（愛心養老互助）等一系列養老服務品牌，實現線上線下聯動，使居民足不出戶即可通過互聯網享受到專業化的養老照護服務。

三、推進社會治理智能化的對策建議

1.加強社會治理智能化建設的資金保障和人才保障

加大財政資金投入，是提高社會治理智能化水平的基本保障，要增加財政專項扶持資金，重點對信息技術應用推廣、信息化產品研發、應用系統試點示范、人才引進和培養等方面給予政策支持。同時，提升社會治理智能化水平離不開專業人才，尤其是信息技術類人才的培養和隊伍建設。在引入高端人才的同時，進一步加大應用型人才的培養，從而形成有效的人才梯隊。可充分依托本地及周邊的高校、國家級孵化器、軟件專業園區、行業協會、科研機構、企業、培訓機構等單位，并采用合作、共建、引進等模式，加大專業人才實訓基地的建設，批量化培養應用型技術人才。建立健全人才培養機制，依靠城市周邊高校、企業、科研機構。大力培養青年人才，通過引進的高端人才帶動一批青年的快速成長，完善新型智慧城市建設人才梯隊。

2.推進信息公開共享和事務共治

改革開放以來，我們的社會階層結構日益多元化，不同階層和群體的經濟利益、社會地位和政治訴求也日益多樣化，新型社會治理，是建立在主體的廣泛性上，在政府主體的基礎上，也需要加入治理主體的力量，各種主體的加入，實現共建共享共治。隨著互聯網的發展，大數據、物聯網、移動互聯等信息技術為打造一個信息透明、公民參與、多方合作的社會治理平臺提供了前所未有的機遇。一方面，群眾能夠通過網絡渠道了解公共事務、政府的決策信息以及相關政策法規，為群眾參與公共事務提供了有利條件，有助于促進政府的有效治理；另一方面，政府部門通過各種政務平臺，及時將各種方針政策、制度決策公之于眾，對社情民意作出及時、負責的回應，加強與群眾的溝通、協商，更好地服務群眾、保障群眾權益，提升群眾對政府的滿意度，從而實現政府與群眾的良性互動。

3.加強新型智慧城市建設

新型智慧城市更加注重信息資源的互聯互通，通過信息驅動社會資源的再組織和再分配，推進政府治理體系和治理能力現代化；更加注重挖掘數據這一核心資源的價值，加快數字經濟、互聯網經濟、信息經濟等新興業態發展，提升城市發展動能；更加注重城市信息安全體系的構建，保障城市信息數據安全；更加注重惠民便民，“以人為本”成為新型智慧城市的重要特征。一要完善信息基礎設施。無線基站、傳輸管道、傳輸設備實現統一布局建設，形成了科學合理、發展有序的基礎設施布局體系。二要完善智慧民生服務體系，提高公共服務能力。建立、完善教育資源公共服務體系，實現區域教育數字資源的有效整合；建成覆蓋各級各類衛生計生機構的人口健康信息化服務平臺；建設智慧交通綜合信息服務平臺，為居民出行提供便捷可及的交通服務；構建統一、高效、安全的“社保大數據”平臺，實現就業、社保、人事人才、勞動保障等各項業務一體化辦理和信息共享。三要構建智慧政府治理體系，大幅提升城市精細化智能化管理水平。建設移動電子政務平臺，實現電子政務應用擴展到移動互聯網上，實現移動辦公、移動執法、無線政務公開等，降低政府行政成本，提升政府工作效率，增強政府部門反應能力和響應能力，提高公眾對政府的滿意度。

參考文獻：

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[3]王禮鵬，石玉.智能化治理：國內外實踐與經驗啟示[J].國家治理，2017（10）. 責任編輯：孫瑤