淺談行政事業(yè)單位財務管理中的信息化建設(shè)問題

所娜 宋晗

摘要：計算機以及網(wǎng)絡(luò)、通訊等現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展，極大提升了事業(yè)單位財務管理水平。與之相應的是，部分單位出現(xiàn)了對財務管理信息化建設(shè)重視程度不足、制度不健全、軟硬件水平落后等一系列問題，需要采取措施提升其信息化建設(shè)的水平。本文針對上述問題進行分析，并提出幾點對策與建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 信息化 財務管理 計算機安全

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）20-0206-02

隨著以計算機、網(wǎng)絡(luò)和通訊為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)開始應用于各行各業(yè)，滲透到我們生活的方方面面，作為倚重數(shù)據(jù)、計算的行政事業(yè)單位財務管理行業(yè)，推進行政事業(yè)單位財務管理信息化建設(shè)能提升工作效率、能更好地發(fā)揮事業(yè)單位財務管理的職能和有效監(jiān)管財務漏洞，為行政事業(yè)單位各項工作的正常運行提供保障。

一、行政事業(yè)單位財務管理信息化的意義

通常意義上的財務管理信息化是指利用通信、電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息技術(shù)來實現(xiàn)會計信息的計算、記錄、存檔、傳遞，從而更好地提升財務工作的質(zhì)量和效率。在信息化建設(shè)突飛猛進的現(xiàn)代社會，隨著我國市場經(jīng)濟的建立和加快發(fā)展，財務管理信息化建設(shè)已成為行政事業(yè)單位實現(xiàn)信息共享、信息整合的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位財務管理通過現(xiàn)代信息技術(shù)、手段及理念的應用，提高財務管理效果，從而更好更快地為事業(yè)單位經(jīng)濟活動決策提供有效依據(jù)，提高管理和決策的科學性，對有可能出現(xiàn)的問題可以作出預判。所以，財務管理信息化建設(shè)是需要單位各部門協(xié)同合作的、“牽一發(fā)而動全身”的復系統(tǒng)工程，與所謂“財會電算化”有本質(zhì)的不同。

二、信息化建設(shè)過程中存在的問題

（1）財務管理信息化建設(shè)水平偏低。行政事業(yè)單位的性質(zhì)與企業(yè)有本質(zhì)的不同，作為以提供各種社會服務為直接目的的社會組織，其盈利性不強，導致部分行政事業(yè)單位普遍對財務管理信息化建設(shè)重視不足，建設(shè)水平有限。由于信息技術(shù)在步入21世紀后發(fā)展迅猛，有些單位無法緊跟信息化發(fā)展的浪潮，依舊停留在計劃經(jīng)濟時代，財政預算沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進行財政預算完全依靠經(jīng)驗主義；有些單位沒能適時引進信息化人才或?qū)T工進行相關(guān)培訓，信息化系統(tǒng)采購后閑置、使用率低等現(xiàn)象普遍存在，資源浪費情況比較嚴重。

（2）單位負責人認識不到位。各級行政事業(yè)單位領(lǐng)導者對財務管理信息化建設(shè)的認識不到位，觀念陳舊，沒能明白單位財務管理信息化建設(shè)的意義和需求。有部分領(lǐng)導者受自身因素影響，對于財務管理信息系統(tǒng)的認識明顯不足，簡單地將財務管理的信息化理解為財務數(shù)據(jù)的電子化及相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總及報表的制作上。更有部分領(lǐng)導缺乏危機意識，不具備長遠發(fā)展的眼光，不愿意花費資金在信息化建設(shè)上，缺乏創(chuàng)新意識和長遠發(fā)展眼光。實際上，通過實行財務管理信息化，可以更科學、合理地分配事業(yè)單位的資源，從而使行政事業(yè)單位能更好地為社會服務。

（3）財務管理信息化制度不健全。我國事業(yè)單位財務信息化建設(shè)起步晚，隨著的改革不斷加深，新的問題不斷出現(xiàn)、新的需求不斷涌現(xiàn)，然而與之相關(guān)的各項制度并未及時修改。部分行政事業(yè)單位缺少相應的管理制度，只出臺了臨時管理辦法，可執(zhí)行性較差，其應有的引導和制約作用難以發(fā)揮。有的單位出臺了財務信息化的制度，但是未必適合本單位情況，不能因地制宜地有效執(zhí)行，這都是相關(guān)制度不健全帶來的一系列問題。

（4）各部門信息整合程度不高。現(xiàn)在行政事業(yè)單位部門級的信息系統(tǒng)可以處理各自的業(yè)務活動，但這些系統(tǒng)大都處于“信息孤島”水平，能在幾個部門之間協(xié)同發(fā)揮作用的系統(tǒng)不多。而行政事業(yè)單位財務管理系統(tǒng)的建立會涉及單位整體管理的方方面面，是整個系統(tǒng)的核心，會取代或整合原有的系統(tǒng)。因此，全面的規(guī)劃對于財務信息化系統(tǒng)建設(shè)的成敗有十分重要的作用。

（5）財務管理信息化軟硬件設(shè)施水平差。一套完善的信息化系統(tǒng)，要從“硬件、軟件、安全”三個方面進行評估，三者缺一不可，一旦其中有一塊出現(xiàn)短板，就會影響整體運行的效果。首先，良好的計算機和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是進行信息化工作的基礎(chǔ)，部分行政事業(yè)單位對信息化建設(shè)的預算有限，對設(shè)備投入資金較少，導致應用到財務管理系統(tǒng)的設(shè)備相對陳舊，無法適應全新的工作需求。其次，軟件方面問題也比較嚴峻，如版本老舊；軟件類型單一功能不夠豐富；軟件開發(fā)水平有限，運行不流暢、BUG較多、界面和功能不夠人性化；各機關(guān)各部門軟件不統(tǒng)一，信息共享性差。最后，行政事業(yè)單位所處理的信息，有很多屬于涉密信息，不少企事業(yè)單位都沒配備防火墻等保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的設(shè)備，或是沒有出臺財會用計算機信息安全規(guī)定，一定程度上會造成財務信息的泄露，存在安全隱患。

三、推進行政事業(yè)單位財務管理信息化建設(shè)

的幾點建議

（一）增強領(lǐng)導層對財務管理信息化建設(shè)的重視程度

行政事業(yè)單位信息化建設(shè)需要領(lǐng)導者（下轉(zhuǎn)第205頁）（上接第206頁）的指揮和強力推動。財務管理系統(tǒng)是單位管理領(lǐng)域里信息高度集成、共享和互動的管理平臺，牽涉單位的各項管理，需要各部門大量的協(xié)調(diào)、配合工作，沒有主要領(lǐng)導者的指揮和強力推動是不可能成功的。因此單位領(lǐng)導要對該項工作予以足夠的重視，多走訪相關(guān)單位和部門進行交流學習，及早將本財務管理的單位信息化建設(shè)提上日程。

（2）制定落實財務管理信息化制度。建立起完善系統(tǒng)的制度體系，是保證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效性和安全性的前提。各單位應根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章制定財務管理制度，加強內(nèi)部管理，使事業(yè)單位財務管理更加合理、科學、有效、透明。其次，政府相關(guān)部門及單位內(nèi)部可以出臺相關(guān)政策鼓勵財務管理信息化的提早實現(xiàn)。

（3）加大資金投入，提升軟硬件設(shè)施水平。行政事業(yè)單位財務管理的信息化建設(shè)離不開資金投入。政府有關(guān)部門要為行政事業(yè)單位財務管理信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，建立起一個規(guī)范、高效、先進的財務管理信息系統(tǒng)。不論在行政事業(yè)單位或是企業(yè)，信息化建設(shè)都是硬件、軟件相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，需要加大專項資金投入，采購順應時代發(fā)展需求的硬件設(shè)備與行業(yè)軟件，通過軟件平臺整合財務處理、報表、工資核算等在內(nèi)的財務信息資源，建立資源計劃管理系統(tǒng)即ERP（Enterprise Resource Planning）系統(tǒng)，是對財務管理信息化建設(shè)進行有力支撐。

（4）升級信息平臺安全性。計算機信息技術(shù)的應用對于行政事業(yè)單位財務管理是一把雙刃劍，一方面電子數(shù)據(jù)具有計算準確、操作方便、網(wǎng)絡(luò)兼容性高等優(yōu)勢，另一方面容易受到計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊的影響，會造成數(shù)據(jù)丟失、機密信息泄露等情況。因此，在打好硬件基礎(chǔ)的同時，務必升級硬件防護墻系統(tǒng)與殺毒查殺軟件，規(guī)范財務類計算機使用的涉密規(guī)范規(guī)程（如財務用計算機禁止使用U盤拷貝數(shù)據(jù)、涉密計算機禁止連接外網(wǎng)），做好關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份工作，防范財務信息遭竊取、丟失、破壞等問題的出現(xiàn)。

四、結(jié)語

對行政事業(yè)單位財務管理來說，信息化建設(shè)既是挑戰(zhàn)，也是大勢所趨。行政事業(yè)單位財務信息化的建設(shè)涉及單位管理的制度建設(shè)、資金管理模式、生產(chǎn)組織形式等諸多方面的變革，牽一發(fā)而動全身，是一項復雜系統(tǒng)工程。針對我國行政事業(yè)單位的實際財務管理信息化建設(shè)進程中出現(xiàn)的問題和短板，需制定相應的措施予以解決，在方式方法上進行開發(fā)創(chuàng)新，不斷提升單位財務管理水平。

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責任編輯：楊國棟