國際農產品貿易綠色壁壘法律規制研究

劉爽

摘要：“綠色壁壘”是一項技術，它能夠表現市場環境與貿易之間的緊張氛圍及因此形成的關系結果。進入WTO之后，中國在開展農產品貿易的時候，會遵循綠色壁壘法律規制，以貿易準則為貿易發展規范，以實現合法、科學、高效地貿易交流。對于發達國家來說，綠色壁壘法律規制是規范性的文件，也是國際標準的一種，而對于發展中國家而言，綠色壁壘法律規制既是上述規范性的條款，還是自身平衡與其他發達國家貿易關系的補充途徑和方法。在國際農產品貿易經濟發展的過程中，需要綠色壁壘法律規制的研究，并積極推進相關工作。

關鍵詞：國際貿易 農產品 綠色壁壘 法律規制

中圖分類號：D996 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）20-0052-02

農產品貿易是農業經濟發展的基礎，國際農產品的貿易發展是關乎全人類健康的關鍵發展課題，所以在農產品貿易中，交易需要進行積極的貿易舉措和法律保護，凈化市場，使各國農產品交易在一個相對安全、規范的環境下執行農產品貿易交流。在我國，國際農產品貿易是得益于綠色壁壘法律規制的，因為它為中國的農產品創造了國際貿易環境，還可以說，正因為有了綠色壁壘，才讓中國的農產品走向國際。

一、國際農產品貿易綠色壁壘法律規制的研究背景

早在上個世紀70年代，綠色壁壘就已經成為一種初級法律形態，在各國貿易交流中實施，產生貿易影響。之后隨著綠色壁壘的法律實踐獲得各國認可，各國政府、國際組織紛紛提出了統一建立國際通用法規的想法和意愿，希望依靠法律手段來規范國際貿易交流。

（一）各國對農產品貿易的保護政策取向

農業是國家發展的基礎經濟平臺，糧食充足、儲備量大，則國家的民生就會相對穩定，所以對于國家發展來說，農產品的貿易是需要積極考量、確認想法的。在貿易自由化的背景下，農產品與其他貿易產品不同，它需要保護，如：安全保護、技術保護以及生產特權保護等。

（二）人類與生存環境的依賴關系

人類生存在這個地球，它與環境的關系是終極發展課題，所以一般對于貿易發展來說，需要考慮的首要課題就是“環境保護”。綠色壁壘法律規制成立的特點是它維護環境立法，并為其制定了一系列設計、生產、包裝、運輸、貿易、消費、回收處理的法律法規，覆蓋了農產品國際貿易交流的全過程。目前，國際上加入WTO的國家都遵循綠色壁壘法律規制，并依靠這個環境保護要求和需要對自身農產品生產、加工、貿易交流工作進行了積極的探索和研究。

（三）平衡關稅與非關稅之間不穩定的變化趨勢

WTO的成立讓關稅壁壘慢慢退出國際貿易舞臺，關稅與非關稅貿易品種的不同，給農產品貿易環境帶來了相對不穩定因素，為了實現貿易全球化，關于關稅征收的壁壘規則已經被各國所摒棄。與之相比，加入WTO的國家在開展農產品貿易交流的時候，更喜歡針對性強、貿易交流快速、產品交易直接的綠色壁壘法律規制，因為它可以平衡關稅與非關稅之間不穩定的變化趨勢，同時，也能降低不同種類農產品在交易上的不對等特性，讓農產品的貿易交流在一個相對公開、穩定、平等的環境下執行推進。

二、國際農產品綠色壁壘法律規制的內容研究

綠色壁壘法律規制是由國際組織協商執行的，它用來規范各國農產品貿易交流的行為和表現，是相關法律法規技術性文件的總稱。各國必須依照綠色壁壘法律規制執行貿易交流，如果其中出現問題，則貿易談判、懲罰等也需要依照綠色壁壘法律規制中的內容來執行。

（一）綱領性規定

作為一個法律性文件，綠色壁壘規律規制形成了完整的法律體系，對國際農產品貿易交流制定了綱領性規范，主要表現為以下幾大原則：

1.可持續發展

可持續發展觀念是國家發展、社會進步的觀念、理念及精神核心，與經濟貿易交流相比，各國已經確立了貿易發展的基礎觀點，那就是在處理貿易關系的時候，必須在可持續利用世界資源的前提下，如果貿易雙方有任何一方存在侵占、損壞或影響世界資源的行為，則綠色壁壘法律規制需要對其貿易環境進行整頓和適當的保護。《與貿易有關的知識產權協議》中第27條第2款規定：“可為保護人類、動植物的生命和健康而拒絕對某些發明授予專利。”這款法規說明，綠色壁壘法律規制的環境保護初衷是面向世界的，在這一門檻下，無論是農產品專利申請，還是農產品生產貿易，都不可違背可持續發展原則，不可侵犯、干擾到世界正常貿易秩序的規則。

2.共同但有區別責任原則

對于世界各國人民來說，世界是人類命運共同體，每個國家中的每個人都是世界生態系統資源的受益者，所以保護環境是我們共同的責任。但基于能力和發展水平的不同，綠色壁壘法律規制還針對各國在經濟發展條件、背景和需要上的不同，制定了相應的法律法規，以平衡貿易雙方之間的利益關系，使貿易交流不致造成不穩定傾斜。在規定范圍內，環境措施是對各國貿易行為的限制，也是對各國貿易行為的保護，因為共同但有區別責任原則可以平衡各國在農產品貿易方面的能力和水平，利于在保護大的貿易環境背景前提下，推行統一、規范化的貿易交流。

3.公開原則

國際農產品貿易綠色壁壘法律規制是公開化的，各項規范、條款及制度都是在公開條件下對外公布的，因為法律體系比較復雜、內容多樣，所以WTO還專門設立了咨詢處，為各國政府、貿易企業提供法律咨詢服務。當國際農產品貿易產生意見分歧或糾紛的時候，咨詢處也可針對法律規制中的條文對其進行公證、公平的評判。國際農產品貿易綠色壁壘法律規制的法律是需要長期學習的，在對外進行信息交流的時候、貿易不斷開拓實踐的時候，法律交流咨詢也是技術交流的一種，因為在綠色壁壘的法制條件下，各國對法律規制的理解都是不同的，同樣也是需要不斷完善和調整的。“公開原則”為國際農產品貿易綠色壁壘法律規制提供了相對開放的探索實踐空間，它能讓該法律體系的各項影響因素成為升級、創新的模板信息被使用。

4.正當性原則

保護環境是國際農產品貿易綠色壁壘法律規制中提出的“首要”目標和需要，任何條款、執行規制都要以這個目標和需要來執行規范。因為環境保護是必需的，在不合理差別待遇下，各國應當遵守自己的貿易責任，只有這樣，才能讓環境保護更加合理化，更富有可操作性。同時，國際農產品綠色壁壘法律規制還特別強調了尊重事實依據的重要性，第5條7款提出，“在成員方一時找不到足夠的科學依據以判斷所采取的保護措施的必要時，可在可得到的有關資料的基礎上，臨時性地采取衛生或植物檢疫措施，但權以保護人類、牲畜和植物的生命健康為限，并不可對其他締約方構成貿易歧視。”該條款對充分尊重了貿易事實，并秉承了貿易雙方互惠、互利的發展愿望，推行雙方的農產品貿易交流。

（二）補充性規定

隨著貿易環境的變化、貿易交流行為特征的改變，WTO在對一些指導性文件進行研究的時候，也會根據現實情況，進行一些補充性規定。

1.國際食品法典委員會

該委員會設立是為了完整檢驗農產品食品安全、生產規范的，對于消費者來說，食品安全是他們的合法權益，所以為了彌補國際農產品貿易綠色壁壘法律規制在貿易實踐檢查、驗收方面的監察不足，選擇設立國際水平法典委員會執行這一工作。它的主要職能是，依照法典，對國際農產品貿易雙方的產品進行生產安全校驗、食用風險檢查、標準達標檢測以及進出口檢驗等工作，食品檢查品種涵蓋了魚、肉、奶、水果、蔬菜、食品衛生、農藥獸藥殘留等，它將農產品的品種進行了細化加工，也側面提出了標準和規范。但在推行實踐的時候，各國也會對這一“標準”提出質疑，認為它的規范性會限制農產品的創新生產，且并不在食品安全上占據權威地位。

2.各國參與綠色壁壘法律規制的修訂研究工作

1951年有關植物保護的多邊國際條約形成，它意在保護全球農業安全，隨后國際標準化組織（ISO）、國際有機農業運動聯盟（IFOAM）等相繼成立，證明了國際農產品貿易綠色壁壘法律規制在相對公開化的環境下吸納建議、想法。它最大限度地確保了法律規制和相關條文的科學性，也參照了其他貿易標準，使其對各國農產品貿易負責，為國際農產品貿易環境的建立而負責。

三、國際農產品貿易綠色壁壘法律規制對我國的啟示

目前，我國在進行農產品貿易交流的時候十分重視國際農產品貿易綠色壁壘法律規制的相關內容，為了發展農業經濟，我國在農產品生產、技術革新以及貿易產業拓展等方面作出了很多努力。圍繞對這一法律體系的學習，我國也需要在“啟示”中成長，完善相關貿易法律法規的內容研究。

近些年，我國開始主動參與國際農產品貿易綠色壁壘法律規制的制定研究，爭取發言權。在貿易競爭的條件下，我國也應學習“國際標準”制定的科學性和必要性。雖然在法律規制上各國制定的意見和想法都存在一些私心，但該法律體系的大體制定方向都是利于人民利益的。

我國農產品在走向國際貿易的時候，“采標率”始終較低，無法與發達國家美、英、法、德、日本等相提并論，這就說明，我國的國際農產品貿易交流還未實現標準化，甚至有些暗箱操作的貿易交流行為還有很多，沒有標準化、無規則，會讓我國農產品進入國際農產品貿易環境面臨嚴峻挑戰。以“采標率”這個指標性數據為基礎，我國應當學會建立完善的農產品綠色（環境）標準體系，在體系下完成對綠色壁壘法律規制的響應。如：根據不同類型的農產品，制定不同的生產規范和驗收方案，使其在國內生產階段便已經達到了“國際標準”。同時，對轉基因產品進行長期性的生物資源探究，探究人類服用該產品之后的生理反應和長期狀態，以小工作目標和任務來帶動整個農產品貿易法律規制的制定資源信息的挖掘與收集。

中國進入WTO之后，國際農產品貿易意識和想法開始與世界發展基調靠攏，為了實現與國際農產品貿易交流同步推進的目標，我國也應在原有立法原則的基礎上，積極學習國際農產品貿易綠色壁壘法律規制的相關內容，以原則為綱要，以技術為規范，以標準為執行模板，推動相關法律法規的優化與完善工作。

四、結語

總而言之，國際農產品貿易的綠色壁壘是為全人類食品安全發展而產生的，它對于各國貿易交流、投資以及知識產權保護提供了相對安全的貿易環境，對該法律體系條款的探索，是我國農產品貿易交流走向世界的便利條件。

參考文獻：

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責任編輯：楊國棟