我國村鎮市場主要風險及防控研究

楊升

[摘 要]基于我國村鎮市場發展現狀，以及市場交易各方所面臨的嚴峻風險形勢，文章對村鎮市場中的市場風險、交易風險、安全風險、政策風險、自然災害及環境風險展開深入研究，并提出以村鎮市場為核心，并包括政府、市場中介行為的風險防控體系建議。

[關鍵詞]村鎮市場；風險分析；風險防控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.011

1 我國村鎮市場發展狀況和風險形勢

村鎮市場是我國村鎮地區進行農副產品、農資用品、日用消費品等各類商品交易的重要場所。涵蓋以個體經營為主、多種經濟成分參與的定期不定期的集貿市場，各類專業性、綜合性批發、零售市場，以及租賃商場等（金瑤瑤等，2016；張帆，廖媛紅，2016）。由于我國經濟快速發展，人民生活水平穩步提高，村鎮市場發展迅速。2016年我國普通農產品市場數量達966個，成交額17466.52億元；其次為農產品綜合市場，數量681個，成交額11099.73億元；而其他農產品市場則僅有163個，成交額2969.01億元。各類農產品市場合計1810個，成交額32535.26億元數據來源：國家統計局，http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01&zb;=A0I0901&sj;=2014。。

我國農業以家庭經營為基礎，缺乏經營組織性，廣大農戶直接面對變化多端的市場。加之信息不靈，調整生產能力較弱，農民對市場的適應能力較差，因而只能被動地適應市場，市場地位非常不利（孫良媛，張岳恒，2001）。此外，農產品市場風險的形成還受流通環節影響，大部分農產品具有鮮活、易腐、不耐久儲、保存費用高等特征，上述特點又進一步放大了風險。目前，我國農產品流通主體除個體農戶外，還存在農產品流通企業（代理商）、流通合作社、農民協會、經紀人、批發商、販運商等多種經營主體。雖然上述組織或個人在商品流通、市場信息傳遞等方面起到積極作用，但是，在追求利潤最大化目標的刺激下，經常出現部分農產品被中介組織控制的情況。一旦出現市場風險，農戶往往成為市場風險的最直接承受者（趙瑞瑩，賈衛麗，2004）。綜上所述，在市場經濟條件下，村鎮市場經營各方受我國農業弱質性制約和風險的雙重威脅日趨嚴峻。

2 村鎮市場主要風險分析

2.1 市場風險

村鎮市場風險主要是由于農業生產存在周期性、滯后性，難以根據市場及時調整生產；而農產品需求也面臨轉型升級等諸多不確定性因素，使得農產品市場供求不平衡，而產品價格出現大幅波動而帶來的風險。因此，市場風險首要影響者是以廣大農戶為代表的農產品生產供給方。同時，從我國農業生產現狀來看，農產品供給方主要以家庭經營者為主，其組織性不強，對市場信息反應滯后，導致農產品生產難以隨市場供求的變動而及時調整，存在很大的市場風險。此外，農產品價格的不確定性和波動性，再加之易腐、不耐久儲、高物流和保存費等特征，又會給流通和銷售環節尤其是農產品批發商造成巨大風險（朱曉燕，2013）。造成上述風險的主要原因是由于生產、流通和需求各環節信息不對稱，信息流通不暢，使得生產供給和銷售方不了解市場需求大小，盲目跟風，尤其是當某類農產品往期市場價格較高時，當期生產者往往采取“跟風策略”，即改變原本的種養殖范圍，或者盲目擴大種養殖規模；銷售商則大肆收購，甚至囤積居奇牟取暴利，結果市場上供過于求，造成價格快速下降，使各方遭受巨大損失（廖杉杉，魯釗陽，2013）。

2.2 交易風險

交易風險指的是不論采用面對面的線下交易模式，還是以大型農產品批發市場為平臺的線上交易模式，其本質和核心是指交易過程中出現的信用風險，如買賣雙方在交易中出現的產品價格、產品質量和數量、交貨時間、物流運輸等方面出現違約行為導致損失（金瑤瑤等，2016）。有研究認為，買賣雙方存在潛在的利益沖突、可替代的交易對象或交易方式、交易執行難以保證、交易抵賴的可能性等方面都會造成交易風險（鄧俊淼，2008）。

2.3 安全風險

安全風險主要是指存在使得各參與方人身以及財產遭受損失的安全隱患問題。由于村鎮農產品批發市場往往受到地理位置、資金限制、交易需求、人員素質等因素制約，在市場選址、建筑材料、安全疏散、應急照明、交通管控等方面普遍考慮不足，一旦發生諸如火災、用電、交通等事故時，比較容易導致重大人員傷亡及財產損失。另外，從全國范圍來看，由于部分大型村鎮農產品市場已經具有線上（網絡）交易和支付平臺，如何保障線上交易和支付的安全性也是需要重視的問題。例如，當農產品批發市場中出現食品安全問題，由于其往往銷量大、范圍廣，會給廣大消費者身心健康帶來嚴重危害，并對各參與方（如市場、經銷商等）造成巨大經濟損失，如海南“毒豇豆”、河北“瘦肉精豬”等事件，不僅造成當地豇豆、豬肉大范圍召回，而且導致當地農產品信譽受損，出現大量滯銷現象，對當地農戶、市場、批發商等各方造成嚴重經濟損失。因此，食品質量安全是保障人民群眾生命健康、維護消費者合法權益、保證村鎮市場良性發展等的最重要內容。

此外，村鎮市場的消防、用電、交通等安全風險隱患十分突出。由于村鎮市場商品可燃物多，經營人員混雜、密集，市場內用電范圍在逐步擴大，而我國村鎮市場設施和規劃不夠合理完善，建筑防火條件往往較差，而且往往存在水產等攤位插座裸露潮濕、電線私拉亂接等現象，甚至存在煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品交易，導致消防、用電等安全風險較大。

2.4 政策風險

由于國家政策變化會對農業生產、經營，以及農產品市場各方帶來不確定性。因此，在村鎮市場風險分析中同樣不可忽視政策風險。就國內政策而言，如國家對農產品收購價（或保護價）調整、糧食收儲制度改革，以及農業補貼等涉農政策，不僅會影響各種農產品價格，還會影響農產品生產、種植、銷售等整體產業鏈條。同時，國家其他宏觀經濟政策（如國家貨幣政策、進出口政策等）都會對我國“三農”發展產生深遠影響。此外，國家和地方城市規劃、土地管理、環境保護、交通物流等政策也對農產品市場建設、發展、存續等產生重大影響。另外，隨著我國加入WTO以及全球化快速發展，我國農業產業政策還牽涉WTO等國際規則和規范；國內農產品面臨與國外廉價農產品的直接競爭，國內、國際市場聯動導致了我國農民生產經營活動面對更多的不確定因素，風險源增加，面臨的市場風險進一步加大。因此，農產品關稅、農業出口配額等政策影響日益廣泛。例如，近期中美“貿易戰”愈演愈烈，中國針對美國進口大豆加征關稅，不僅對國內大豆及產業鏈產生較大影響，更可能引發全球大豆產業連鎖反應。

2.5 自然災害及環境風險

無論是傳統農業還是現代農業，其本質決定了農業具有天生的弱質性，我國地域遼闊、耕地離散分布于各種自然條件下，幾乎每年都會受自然災害影響。尤其近年來全球環境問題日益突出，極端惡劣氣候和自然災害頻發，水災、旱災、冰雹、低溫、風災、雪災、地震、病蟲害等自然災害已經對我國農業造成巨大損失。例如，我國1998年長江、松花江、嫩江的特大洪水，1999年太湖流域的洪澇災害，1999年至2001年嚴重的持續干旱，加上臺風、地震等災害所造成的損失遠遠超出1000億元人民網，http：//www.people.com.cn/GB/shizheng/1026/2124490.html.。而2009年初我國北方遭遇50年不遇的特大旱災，據統計，超過3億畝耕地受旱，其中重旱4996萬畝（田中景，陳慶海，2009）。同時，我國正面臨環境污染日益加劇，土壤污染、土地退化、水資源污染、酸雨等人為環境災害，已經造成巨大農業損失。2012年，已監測到我國466個市（縣）中，出現酸雨的市（縣）有215個，占46.1%數據來源：2012年中國環境狀況公報。。

此外，我國廣大村鎮地區基礎設施薄弱，人們環保意識普遍較為淡薄。村鎮市場普遍存在垃圾隨意丟棄、堆放現象；更缺少垃圾分類、無害化等處理過程。不僅對市場周邊自然生態和環境造成嚴重后果，也極易造成農產品污染問題，嚴重威脅到市場經營參與者自身和廣大消費者的健康。

3 村鎮市場風險防控建議

我國村鎮農產品市場各參與主體（如村鎮農產品市場、批發商、零售商、農戶、最終消費者）面臨市場、交易、安全、政策、自然災害和環境風險等各類風險。而防控上述風險，都離不開村鎮市場的相應風險防控環節和機制設置。因此，村鎮市場是風險防控的核心主體。

作為典型的村鎮農產品（批發）市場，為了對不同類型風險進行有效防控，應該設置相應的風險管理機構或專門的風險防控人員。然而，由于我國不同地區、不同類型村鎮市場在諸多方面都存在顯著差異，因此在市場風險管理機構設置和崗位配置上也應存在一定差異。

具體來講，對于一些大型，且具有現代化電子交易平臺的批發市場（如山東、河南等地區大型糧食和蔬菜批發市場），應設置專門的風險管理部，對市場各類別風險進行統籌管理和防控。在此基礎上，分別設置風險信息專員、交易風險專員、安全及災害風險專員、交易協調專員、支付平臺安全專員，從而分別對各類風險進行對口專業化管理。

同時，考慮到我國村鎮市場發展普遍滯后的現狀，對于小型、傳統村鎮批發市場，可根據自身市場功能和發展現狀，對上述機構和崗位進行簡化。例如，可不單獨設立風險管理部，而僅采用風險信息專員、交易風險專員和安全及災害風險專員這三類必設崗位。而交易協調專員和支付平臺安全專員則為可選崗位。上述崗位根據實際工作狀況，也可實行兼任。

此外，通過研究發現，由于各市場參與主體面臨著不同類別風險。因此，在以村鎮市場為核心的風險防控體系中，還應包括政府（政府通過制定相關政策，以及檢疫、工商、消防、消費者保護等政府部門影響各類風險）、市場中介（如保險公司、期貨公司等）等第三方組織和機構。

參考文獻：

[1]鄧俊淼.農戶風險與農產品供應鏈脆弱性——基于交易視角的分析[J].農業經濟， 2008（7）： 50-52.

[2]金瑤瑤，段思思，喬忠，等.關于村鎮農產品批發市場多功能對手交易的研究[J].中國市場， 2016（5）：73-76.

[3]廖杉杉，魯釗陽.農產品價格風險的成因及規避機制研究[J]. 農村經濟，2013（3）： 27-30.

[4]孫良媛，張岳恒.轉型期農業風險的特點與風險管理[J].農業經濟問題，2001，22（8）： 20-26.

[5]趙瑞瑩，賈衛麗.農產品市場風險預警管理研究[J].農業現代化研究， 2004，25（1）： 35-37.

[6]張帆，廖媛紅.村鎮集貿市場、批發市場和農村超市的功能配置研究[J].安徽農業科學， 2016， 44（18）：229-231.

[7]朱曉燕. 農產品市場風險問題研究[J]. 經營管理者， 2013（32）：141-142.