為激勵干部擔當作為,這些地方的舉措可供啟發、借鑒。
浙江省把“治理為官不為,推進干部能上能下”列入專項督查,綜合運用通報、督辦、約談、問責等方式,及時治理不擔當、不作為問題。當前,浙江各級黨委(黨組)討論決定干部事項時,研究不擔當、不作為干部“下”已成為常態。
2013年,浙江省委出臺《調整不適宜擔任現職領導干部辦法》,凡是考核不稱職或不勝任、工作不力未完成任務、失職受到問責的干部,都面臨“下課”。2015年,浙江又進一步出臺了實施細則。近3年,浙江有33名縣(市、區)黨政正職,因不適應崗位要求、長期打不開局面而被調整。看攤守業、激情衰退者,即使臨近退休,也會被調整。在發揮“下”的撬動作用、營造激勵干部干事創業的良好生態的同時,浙江對“下”的干部,沒有“一棍子打死”,而是加強后續教育管理,綜合考慮專業特長安排新崗位,對在新崗位上表現好的干部,同樣可以進一步使用。
為解決干部隊伍中的不擔當、不作為問題,大力推動干部比學趕超,2016年以來,陜西省委出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,特別是容錯糾錯機制旗幟鮮明地為擔當干事者撐腰鼓勁,讓改革創新者輕裝上陣。
陜西省堅持容錯糾錯分類施策、對癥下藥,在實踐中做到“四看”:一看動機是為公還是為私,二看依據是否符合黨紀法規、政策原則及上級要求,三看程序是否經過民主決策,四看后果是產生了積極的經濟社會效益還是造成了較大損失。這“四看”實際上為敢想敢干者裝上了“減壓閥”、提供了“意外險”。
容錯有底線,糾錯是關鍵,只容不糾就是對錯誤的縱容。堅持容之有度,對不該容的錯誤堅決不容,不讓容錯免責成為違紀違法的“擋箭牌”;堅持關口前移,抓早抓小,對發現的苗頭性、傾向性問題“亮黃牌”“敲警鐘”,促使及早糾正。在實踐中,陜西省委及時對交叉考核反饋問題的相關責任人進行問責,并在全省范圍通報批評,嚴厲督促各地各部門深入查找整改類似問題,彌補欠賬、加快進度、扎實工作,推動后進成為先進。
江西省余干縣出臺《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,從“到齡免職調整”“任期內調整”“問責追究調整”“不適宜擔任現職調整”“不能正常履職調整”“自愿辭職調整”“違紀違法免職調整”“工作責任和紀律”等八個方面明確了“下”的標準,細化了“下”的情形,規范了“下”的程序,疏通了“下”的渠道。
據了解,自實施干部能上能下規定以來,該縣通過“能下”調整干部36人,“能上”重新起用了干部4人,對不作為、慢作為、亂作為者“當頭棒喝”,對會干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚愛一分”,激活了干部干事創業的一池春水。
為及時發現擔當作為者,河南省重點把握政治素質、擔當能力、擔當實績、擔當品格四個維度,全方位地識別干部。在識別渠道上,注重到經濟發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿蹲點調研和實地走訪,努力把敢于擔難、擔責、擔險的干部識別出來;在識別方法上,構建“綜合考核+專項考核+第三方民意調查”考評體系,結合工作需要開展干部擔當作為專題調研,準確把握干部履職能力、業績質量和作風表現。
在干部使用上,河南省打破“隱性”臺階障礙,重在把擔當作為的優秀干部安排到重要崗位上;為想干事、敢干事的干部撐腰鼓勁、主持公道,讓干部走出“多干多出事、不干不出事”的誤區;排除慣性干擾,全面推行先談話調研、后會議推薦的方式,對干部的業績進行客觀公正評價。
河南對擔當作為的干部既給“位子”又給“面子”,大力選樹先進典型,用好各級黨校、特色黨性教育平臺和多媒體手段,讓擔當作為者上講臺、上屏幕、上報紙、上教材,讓奮斗者有榜樣。
福建省南平市通過打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的“五個過硬”干部隊伍,引導和激勵廣大干部在踐行“綠水青山就是金山銀山”的實踐中擔當盡責。一方面,樹立注重實績的鮮明導向,堅持憑實績看德才、用機制選人用人,圍繞綠色產業發展、脫貧攻堅等重點工作,推行干部一線考察、蹲點調研、立體考察等機制,加強綜合分析研判,加強對考察對象的比選,努力把干部考準考實、用對用好,從而把像廖俊波一樣扎根基層、踏實干事的干部發現出來、使用起來;另一方面,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,加大正向激勵力度,健全落實容錯糾錯機制,為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
(本組文章摘編自《人民日報》等媒體)