讓實(shí)干者有平臺、擔(dān)當(dāng)者有底氣、無為者有壓力

文︳彭鋒

習(xí)近平總書記指出：“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。”最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》。貫徹落實(shí)《意見》精神，就是要堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部撐腰鼓勁，使善于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)，逐步形成讓敬業(yè)實(shí)干者有平臺、受重用，擔(dān)當(dāng)作為者有底氣、受包容，碌碌無為者有壓力、受懲戒的良好選人用人政治生態(tài)。

讓敬業(yè)實(shí)干者有干勁，在激勵(lì)鼓勵(lì)上出實(shí)招。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)是黨員干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。一是堅(jiān)持政治激勵(lì)，激發(fā)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)決落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在征地拆遷、深化改革等急難險(xiǎn)重崗位考察識別干部，大力選拔心無旁騖干工作、勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)、善于突破能攻堅(jiān)的干部，達(dá)到提拔一個(gè)、激勵(lì)一片的效果。二是突出精神激勵(lì)，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)動(dòng)力。強(qiáng)化情感激勵(lì)，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假、干部體檢、談心談話等制度，關(guān)注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權(quán)益。加大選樹先進(jìn)典型力度，積極選樹先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事激勵(lì)廣大干部比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位。三是注重待遇激勵(lì)，激發(fā)干部隊(duì)伍向心力。針對基層公務(wù)員晉升難、待遇低問題，職務(wù)職級并行政策的落實(shí)堅(jiān)定了基層公務(wù)員扎根一線的信心，提高了基層崗位的吸引力。要優(yōu)化考核體系，堅(jiān)持平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合，年度考核關(guān)鍵看平時(shí)，用平時(shí)考核支撐年度考核，防止走過場式的“輪流坐莊”，嚴(yán)禁搞“平均數(shù)”、吃“大鍋飯”。嚴(yán)控職級晉升節(jié)點(diǎn)，對不符合晉升條件的，做到嚴(yán)格按規(guī)定辦事，禁止任何人或單位私自進(jìn)行職級晉升。

讓擔(dān)當(dāng)作為者有底氣，在容錯(cuò)糾錯(cuò)上強(qiáng)精準(zhǔn)。容錯(cuò)糾錯(cuò)，是鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的重要保障。一是把準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)原則。容錯(cuò)糾錯(cuò)的目的是激勵(lì)干部在遵規(guī)守紀(jì)的前提下改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，絕不是搞紀(jì)律松綁，更不是對干部失誤錯(cuò)誤的無原則包容、無底線縱容。必須以黨章黨規(guī)和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)守黨紀(jì)國法底線紅線，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求，為改革闖將、干事能力強(qiáng)的干部旗幟鮮明撐腰鼓勁，決不能讓容錯(cuò)糾錯(cuò)成為不作為者的“護(hù)身符”、亂作為者的“擋箭牌”、“問題干部”的“避風(fēng)港”。二是劃清容錯(cuò)免責(zé)界限。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些干部之所以不敢試不敢為，很大程度上是怕出錯(cuò)而被問責(zé)。思想上有包袱，行動(dòng)上自然就畏首畏尾。在貫徹落實(shí)《意見》過程中，要結(jié)合實(shí)際落實(shí)落細(xì)，讓干部可對照、組織好判斷、普遍能執(zhí)行，消除干部擔(dān)心“動(dòng)輒得咎”甚至“被一棍子打死”的后顧之憂，合理引導(dǎo)黨員干部既敢闖敢干、又不逾規(guī)越矩。三是加強(qiáng)容錯(cuò)結(jié)果運(yùn)用。要合理運(yùn)用好容錯(cuò)結(jié)果，做到正確對待干部、公道評價(jià)干部、公正使用干部，最大限度保護(hù)干部的積極性。對符合容錯(cuò)免責(zé)情形的干部，應(yīng)堅(jiān)持“不作負(fù)面評價(jià)，不影響政績考核，不影響評先評優(yōu)，不影響提拔使用”的“四不底線”。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)為受到不實(shí)反映和誤解的干部澄清和正名。

讓碌碌無為者有壓力，在能上能下上勇探索。一是破解“只上不下”，疏通能下能出多渠道。緊扣“如何下”“怎樣下”等關(guān)鍵問題，拓寬干部“下”和“出”的渠道，實(shí)現(xiàn)“瘦身+強(qiáng)體”。對達(dá)到退休年齡的干部，及時(shí)辦理免職和退休手續(xù)；對不適宜不勝任的干部，根據(jù)其一貫表現(xiàn)，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職等方式予以調(diào)整；對不作為亂作為的干部，強(qiáng)化責(zé)任追究、加大問責(zé)力度，采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職或撤職等方式進(jìn)行處理。二是強(qiáng)化“下之有據(jù)”，立好清晰明確硬標(biāo)尺。多種形式了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面情況，綜合分析研判工作的適應(yīng)度、群眾的認(rèn)可度，探索建立“負(fù)面清單”，列明需問責(zé)處理的情形和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，劃出“下”的“硬杠杠”。三是推動(dòng)“下后能上”，樹立有為有位正導(dǎo)向。堅(jiān)持用發(fā)展和變化的眼光去看待受到過問責(zé)的干部，積極探索于法有據(jù)、于情合理的措施，對受到組織處理后，積極改正錯(cuò)誤，工作狀態(tài)明顯改觀、工作成效明顯提升的干部，要敢于大膽重新啟用，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性。