利刃出擊 破壁攻堅
——蒲江法院創新構建“網格陪執”機制

他們是黑夜里的雄鷹，搏擊長空，在他人無法企及的高度展示著浩然英姿；他們是春天里的一聲聲驚雷，響徹天空，照亮黑夜；他們是機警而敏銳的戰士，全副武裝，懷揣著體現公正的良知和救弱勢群體于危難的正義，肩扛一份沉甸甸的責任，天平自在心中，用法之光芒亮劍前程。利刃出擊，毫不遲疑！他們就是蒲江法院執行人！

“熟人”先探路執行網格藏“天眼”

蒲江法院與縣綜治辦立足實際，在全省率先創新構建并啟動了“網格陪執”機制，精準對接群眾需求，構建執行供應鏈，攻堅“執行難”。

蒲江法院在12個鄉鎮設立執行工作聯絡點，構建134個執行網格，聘請基層經驗豐富的村（社區）主任、“五老”調解員、基層網格員等作為網格陪執人員，搭建縣、鄉鎮（街道）、村（社區）的三級縱向陪執網絡，構建“2+N”案件辦理模式，即每一件執行案件都由1名執行員+1名書記員+N個網格陪執員共同辦理。

“選擇他們作為網格陪執員，主要是因為他們熟悉社情、民情，比如當被執行人或其可執行財產在陪執員所屬的村、社，陪執員就可隨時掌握這些動態，向法院提供線索，幫助鎖定被執行人，有利于改進‘人難找、財難查’的局面。陪執員同時又是一個調解員，配合法院開展執行調解工作。網格陪執員猶如是一只只360度不停轉動的‘天眼’，縱橫交錯，絲絲入扣，無一死角。蒲江法院執行路上搭建的巨大天網，將改變執行法官‘孤立無援’‘單兵作戰’的局面，形成攻克執行難的‘協同戰、立體戰’網絡。”執行局局長黃玉彬如是說。

蒲江法院搭建全域覆蓋網格陪執體系，在蒲江縣12個鄉鎮的村（社區）選聘熟悉轄區內的人、事，了解社情、民情，熟悉村社人員家庭情況、生產生活規律，在當地有影響力的基層經驗豐富的村（社區）主任、“五老”調解員、基層網格員等人員充實陪執人才庫，整合網格資源，吸納優質力量負責跟蹤執行工作信息、直達群眾動態，發揮基層資源優勢，協助“找人查財”。選聘的這些網格陪執人員，就像是安插在被執行人身邊的“眼線”，蒲江法院依靠這些優勢來協助法院尋找被執行人下落與其財產線索、協助送達法律文書、反饋執行案件有效信息、協助開展執行和解、反饋執行風險和信訪信息、化解社會矛盾等，往往達到事半功倍的效果。

“我們自主研發網格陪執系統及‘網格陪執’APP，實現陪執工作網上協同，執行信息線上線下互通互享。建立網格陪執制度后，充分利用‘熟人’優勢，可先讓網格陪執人員利用自身能‘零距離’接觸被執行人的‘熟人’優勢，先行去‘探路’，在得到確切的信息之后執行法官再乘勝出擊，節省了大量的人力物力和時間。以前找見證人的時候沒人愿意，雖然都是身邊熟悉的人和事，但由于沒有職責權限，反而會讓被執行人不理解、不接受。建立網格陪執之后，網格陪執員就可以擔當見證人，如果被執行人不配合，還可以同時做其調解工作，一舉多得。所以我們聘請了網格陪執員，讓其成為一種擔當和責任，就不會再受到社會的非議和排斥。”蒲江法院院長張保川如是說。

蒲江縣12個鄉鎮（街道）組建有縣、鄉、村三級聯動的基層治理網絡，共有人民調解員和民間調解員800余名、村（社區）主任134名、基層網格員308名。截至目前，網格陪執員共提供執行線索220條次，根據提供線索執行到位280余萬元，參與執行73件次，參與化解執行案件信訪風險18件次，幫助達成執行和解71件。

執行懸賞讓“老賴”無所遁形

為保障“網格陪執”效果，提高陪執人員積極性，在創建“網格陪執”的兩個月后，“執行懸賞保險”制度應運而生。這是蒲江法院繼“網格陪執”之后的又一舉措。蒲江法院創新推出“執行懸賞保險”制度，將徹底破滅失信被執行人想“一賴到底”的黃粱美夢。

法院在執行工作開展過程中，接到舉報線索即迅速進行核實并及時對照執行，待線索核實并執行到位案款后反饋給保險公司，保險公司立即向舉報人發放懸賞金。申請人支付懸賞金額10%的保費，即可獲得保險公司投保金額10倍的賞金支持，以此激發網格陪執員的工作熱情，合力社會各界力量查找失信被執行人及其財產線索。

同時，蒲江法院同步開發懸賞執行APP，向社會公布懸賞執行信息，調動社會力量提供執行線索，提升執行效率。“懸賞保險”具有合作效益、執行效率、多贏效果的巨大優勢，將激發社會各界力量查找老賴及其財產線索，對隱藏、轉移財產的被執行人產生強大的心理壓力，嚴重縮小“老賴”生存空間，營造“一處失信，處處受限的良好氛圍，有效督促老賴迫于壓力主動履行還款義務。

蒲江法院在執行王某申請執行楊某民間借貸糾紛一案中，承辦法官在網格陪執員的協助下，迅速出擊，被執行人楊某迫于壓力，主動履行還款義務3萬元，使這一久拖未執案件圓滿執結，取得良好效果。

該案立案后，蒲江法院向被執行人楊某發出執行通知書與申報財產令，責令被執行人履行法律文書確定的還款義務，但被執行人楊某以年歲已高并有風濕無勞動能力為由一直未履行。同一時間，蒲江法院通過查控系統對其名下財產進行調查，結果仍然沒有發現有可供執行的財產。在多方努力找到被執行人后，承辦人對其闡明法律利害關系，并準備對其采取強制拘留措施后，被執行人楊某迫于執行壓力與申請執行人達成和解協議并履行還款義務。

懸賞保險的推出，拓寬了被執行財產的發現渠道。通過豐富懸賞公告的推送手段，對隱藏、轉移財產的被執行人形成強大的心理攻勢，督促老賴主動履行義務。截至目前，共有66名失信被執行人主動到蒲江法院履行還款義務金額共計3900萬余元。蒲江法院共執結涉蒲江企業經營、投資經營、項目建設、勞務糾紛等類型案件共計227件，執行到位標的2695萬元，該類案件執行到位率達90%，營造了誠實守信的投資發展環境，助力縣域產業發展。

雷霆出擊打好執行會戰“第一炮”

2018年是解決執行難的決勝之年，成都中院在全市法院開展為期12天的“懲戒失信、打擊拒執、春雷行動”專項執行活動，以深化失信被執行人聯合懲戒，加大拒執罪打擊力度。

2018年4月3日，馬三來到蒲江法院領取了執行懸賞保險金3000元。馬三激動地說道：“現在的‘老賴’讓人深惡痛絕，我深有體會，以后我還要發動我身邊的人一起找線索，讓這些‘老賴’一個都跑不掉！”

馬三是一個熱心的線索舉報人，他向蒲江法院提供的是被執行人李某的行蹤。李某系一起買賣合同糾紛案件的被告人，欠原告60余萬元拒不償還。案件進入執行程序后，李某卻神奇地“消失”了。承辦法官利用掌握到的信息資料，與申請執行人蔣某進行溝通，建議可以通過懸賞執行的方式擴大查找范圍。蔣某主動自愿投保“執行無憂”懸賞保險，向人保蒲江支公司繳納保險費300元，由保險公司承保3000元懸賞金，用于懸賞被執行人李某的下落。承辦法官迅速通過今日頭條號、法院微信公眾號定位發布懸賞執行公告，并將公告張貼在法院公告欄及李某所住地附近的公共區域。

僅僅過了一個月，被執行人李某的行蹤便被發現。蒲江法院收到馬三的舉報電話后，火速趕往簡陽，在當地一茶樓將李某抓了個正著。經過法官反復做工作，李某表示愿意一次性向蔣某先行支付18萬元和解此案，剩余款項將盡快籌集支付。而線索舉報人馬三也得到了保險公司支付的3000元懸賞金。此案成為全市首例懸賞成功的執行案件。