法治動態

十三屆全國人大常委會第四次會議在京舉行

本刊訊（記者/黃日棟） 十三屆全國人大常委會第四次會議于2018年7月9日上午在北京人民大會堂舉行。栗戰書委員長主持會議并作全國人大常委會執法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告。

栗戰書在作報告時說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，提出一系列重大戰略思想，作出一系列重大決策部署，堅決向污染宣戰，力度之大、措施之實、成效之明顯，前所未有。圍繞黨中央決策部署和習近平總書記關于打好污染防治攻堅戰的指示要求，2018年5月至6月，全國人大常委會大氣污染防治法執法檢查組分赴8個省區開展檢查，同時委托23個省區市人大常委會開展自查，實現了執法檢查全覆蓋。從法律實施的總體情況看，全社會生態環境保護的意識明顯增強，大氣污染防治的法治保障進一步強化，依法推進大氣污染治理工作力度不斷加大，但還存在結構性污染問題較為突出、部分配套法規和標準制定工作滯后、大氣污染監督管理制度落實不到位、重點領域大氣污染防治措施執行不夠有力、執法監管和司法保障有待加強、法律責任不落實等主要問題。

栗戰書指出，打贏藍天保衛戰是打好污染防治攻堅戰的重中之重，時間緊、任務重、難度大。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平生態文明思想為方向指引和根本遵循，全面有效實施大氣污染防治法，加快制定配套法規規章和標準，加強對法律實施的監督，進一步強化科技支撐，堅持以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛藍天，為提升生態文明，決勝全面建成小康社會、建設美麗中國作出貢獻。

肇慶高新區全力推進反邪教宣傳教育工作上新臺階

本刊訊（通訊員/何古珍 吳潔羽） 廣東省肇慶市委政法委在反邪教警示教育宣傳陣地上力求創新，持續推進社區基層反邪教宣傳教育。2018年初，由肇慶市委政法委牽頭，會同肇慶高新區黨工委政法委組織、肇慶市大同社會服務中心、碧桂園物業、肇慶大旺分公司等社會組織，依托肇慶高新區工友之家，將宣傳教育工作由凝固的教材轉變成生動的反邪課堂，讓廣大外來工友樂于接受，積極學習，打造具有肇慶高新區特色反邪教陣地，務求讓反邪教宣傳深入人心，為和諧社會營造良好氛圍。

肇慶高新區工友之家反邪教宣傳陣地主要為來到肇慶高新區工作、生活、學習、發展的外來工友及其子女提供反邪防邪學習基地，旨在提升外來工友群體識邪防邪拒邪的意識和能力，力爭將此打造亮點品牌，并在營造共建共治共享社會治理格局上作出新貢獻。

2018年3月中旬，肇慶市委政法委會同肇慶高新區黨工委政法委在碧桂園藍領公寓工友之家廣場舉行“筑夢大旺，幸福肇慶”促進外來工友融入適應項目啟動儀式暨平安法治大旺宣傳活動。活動當天，除了為肇慶高新區外來工友及其家庭提供免費義修家電、義診、義務理發等多元化的社工服務外，還充分發揮社區干部、社工團體、志愿者隊伍力量，組織開展多種形式的反邪教宣傳活動。經統計，活動當天共懸掛反邪教橫幅15條，宣傳車滾動播放反邪教宣傳片30多次，派發反邪教宣傳單張及小禮品等超過4000份。

據悉，肇慶高新區碧桂園藍領公寓是碧桂園集團為大旺高新科技工業園內精英人士量身定造的高尚公寓社區，規劃分為居住區與娛樂生活區，目前共有62家企業約1500名員工及家屬入住藍領公寓。從2018年3月至今，肇慶高新區黨工委政法委會同肇慶市大同社會服務中心組織志愿者對外來工友子女進行課后學習輔導，同時通過開展反邪教專題知識課堂，進行反邪教宣傳教育引導，并在周六日組織外來工友及其家庭開展小飛雁學堂、女職工插花興趣班、“彩虹屋”、組織觀看反邪教微電影等有益身心健康的活動，全力推進反邪教宣傳教育扎根社區基層，使廣大外來工友在感受到黨和政府關懷的同時樹立科學理念，提高自覺抵制邪教的意識和能力。

21家“一帶一路”沿線城市法院在連云港簽署司法協作框架協議

本刊訊（通訊員/陸華東） 2018年7月17日，國內21家“一帶一路”沿線城市法院在江蘇省連云港市召開的首屆新亞歐陸海聯運通道建設司法協作研討會上簽署了司法協作框架協議，共同服務保障新亞歐陸海聯運通道建設。

根據協議，協作法院及轄區法院之間將加強立案、管轄協作；不斷深化執行聯動，切實維護當事人勝訴權益；加強委托執行案件應急協作、風險化解等方面的合作；積極推進多元糾紛化解機制構建，提升矛盾糾紛化解效果。

協議還規定，協作法院將共同建立司法信息交流機制，加強協作法院及轄區法院之間的司法協助；建立法律適用協調機制、人才培養協作機制、法院信息化和智慧法院建設協作機制等。

隨著“一帶一路”倡議的深入推進，沿線國家和地區的人員貿易往來日益密切，彼此之間的司法合作需求不斷增強。2018年印發的《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》指出：“要努力營造公平公正的營商環境，為推進‘一帶一路’建設、實行高水平貿易和投資自由化便利化政策、推動建設開放型世界經濟提供更加有力的司法服務和保障。”

最高人民法院民事審判第四庭副庭長王淑梅指出，“一帶一路”建設需要優良的司法環境，要積極利用以審判為主，兼容仲裁、調解等多元糾紛解決機制，有效化解矛盾糾紛，及時防范風險，為國際經濟交流營造穩定的、可預期的法治環境。

連云港位于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯區。連云港市中級人民法院在服務保障“一帶一路”建設司法協作方面一直努力探索。2018年4月，全國首個“一帶一路”巡回法庭在連云港中哈物流合作基地揭牌。

此外，協議還確認建立定期研討會制度，研討會每兩年召開一次，由連云港市中級人民法院主辦。

最高檢黨組會傳達學習習近平總書記關于中央和國家機關黨的政治建設工作重要批示精神

本刊訊（記者/包良玉） 2018年7月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍主持黨組會，傳達學習習近平總書記關于中央和國家機關黨的政治建設工作的重要批示，研究落實中央和國家機關黨的政治建設推進會精神，對最高檢機關加強黨的政治建設工作作出部署。

會議認為，習近平總書記的重要批示體現了黨中央對中央和國家機關黨的政治建設的高度重視。批示指出，中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。最高檢機關要按照總書記的重要批示，把檢察機關黨的政治建設抓細抓實抓出成效，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。最高檢要給省級檢察院作表率，省級檢察院要給市縣檢察院作表率。

張軍在發言時強調，最高檢機關首先是政治機關，是政治性極強的業務機關、業務性極強的政治機關。如果沒有政治性極強的業務能力、業務能力極強的政治意識，不可能辦理好經手的具體案件，還可能給黨和國家的大局帶來負面影響。在實踐中，既要防止游離于業務工作搞空頭政治的傾向，也要防止業務工作“一俊遮百丑”的現象。要把政治和業務結合起來，用法律的手段解決好帶有政治敏感性的問題，用政治意識處理好疑難復雜的法律問題，爭取政治效果、社會效果、法律效果的統一。

張軍指出，黨委是黨的政治建設的主體責任承擔者。對黨建工作要愿意抓、敢于抓、善于抓。要了解各級黨組織有哪些問題、需要解決什么問題，黨員的思想狀況怎么樣，有哪些需要引起警覺的問題。黨委是“黨員之家”，要了解、關心、愛護黨員，對“家庭成員”要樹立規矩，在政治上、組織上落實嚴管厚愛。要經常做“家訪”，近距離了解黨員思想狀況。對黨員干部在生活上更貼心，思想上更關心，把黨的政治建設做到黨員“心”上。黨委作為黨組中心工作的保障部、宣傳部、動員部，要緊密結合黨組中心工作開展好自身工作，把政治工作抓實。

會議指出，在傳達學習總書記重要批示精神與中央和國家機關黨的政治建設推進會精神中，要了解各單位黨建工作具體情況，有針對性地傳達學習，實事求是、解決問題，把會議部署貫徹得更實。

最高人民法院召開“基本解決執行難”工作進展情況和第三方評估樣板法院工作情況新聞發布會

本刊訊（通訊員/劉瑞紅 任喆） 2018年7月10日上午10點，最高人民法院召開新聞發布會，發布“基本解決執行難”工作進展情況和第三方評估樣板法院工作情況。最高人民法院執行局局長孟祥、副局長周翔出席發布會并介紹相關情況，最高人民法院新聞發言人林文學主持發布會。

孟祥表示，全國法院已經形成綜合治理執行難的工作格局，目前已有32個省（自治區、直轄市）黨委、政府、政法委出臺了支持人民法院解決執行難、加強對失信被執行人進行信用懲戒的文件，有11個省、直轄市人大常委會專門出臺了支持人民法院解決執行難的決定。目前，黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執行難工作格局已初步形成，全社會關注執行、理解執行、支持執行的社會氛圍已經形成，為“基本解決執行難”奠定了堅實基礎。

據孟祥介紹，在推進聯合懲戒體系建設方面，最新統計數據顯示，從2013年10月至2018年6月30日，全國法院累計發布失信被執行人名單1123萬例。隨著聯合懲戒作用日益凸顯，被執行人自動履行率提高，失信名單呈下降趨勢，目前處于發布中的失信被執行人共789萬例，涉及失信被執行人440萬個。共限制1222萬人次購買機票，限制458萬人次購買動車、高鐵票。限制失信被執行人擔任企業法定代表人及高管28萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執行人申請貸款、辦理信用卡160萬余次，涉及資金達到107億元。全國280萬失信被執行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務。2016年以來，全國法院共判處拒執罪7590人。全國累計拘留失信被執行人27.9萬余人次，限制出境2.8萬余人次，形成打擊逃避、規避執行行為的強大聲勢。