破難攻堅三十六計

［發布者］四川省成都市委組織部

［亮點］啟動兩新組織“雙百千”行動

［舉措］

為全面落實習近平總書記來川視察重要講話精神和省委“兩新聯萬村·黨建助振興”工作要求，成都市聚焦鄉村振興和城鄉社區發展治理兩條主線，結合實際啟動了兩新組織“雙百千”行動，將省委部署細化為在成都落地落實的具體“施工圖”。隨著“雙百千”行動的開展，社會力量積極助力鄉村振興和城鄉社區發展治理的良好局面正逐步形成。據統計，全市已有1672個兩新組織黨組織與村（社區）黨組織進行了結對共建，開展結對活動1851次，簽訂合作協議1135個，涉及項目資金1.916億元，涉及電子商務、醫療服務、文化教育、產業幫扶等多項領域。

明確主線，服務中心大局工作。在全市統籌組織數百家社會組織、數百家非公企業，與數千個村（社區）聯系幫扶和結對共建，引導兩新組織成為城鄉發展“紅色合伙人”。“合伙”方式主要有“實業興村、雙創興村、文化興村、服務興村、教育興村”五類“興村行動”，以及“社區營造服務、社區養老服務、社區醫療服務、社區志愿服務、社區法律服務”五個“社區服務行動”，將充分發揮兩新組織在信息、市場、人才、技術、資本等方面的優勢，通過項目認領等形式，在全市各村、社區開展全覆蓋的結對共建。

搭建擂臺，推動項目落實爭優。從明年1月開始，每月圍繞一個主題類別開展項目攻堅打擂，利用“成都兩新黨建”和“蓉城先鋒·黨員e家”微信公眾號進行公開展示、競爭比選，由服務對象和廣大網友評判打分，每月得票率最高的10個項目將獲得年終評選資格。年底將從中精選出10個優秀項目予以通報表揚。通過在“擂臺賽”上“動真格、亮功夫”，促進明責加壓，推動結對項目取得實效。

政策激勵，發揮示范帶動作用。充分發揮政策激勵的導向作用，兩新組織參與“雙百千”行動情況將作為評先評優和政治推薦的重要參考。對進入年終評選的優秀項目，其對應的兩新組織參與情況，組織部門將通報相應的行業主管部門，作為其獲取項目支持和政策補貼的優先條件和加分依據。通過加大先進典型宣傳力度，營造濃厚氛圍，示范引導更多兩新組織參與。

［發布者］安徽省蕪湖市委組織部

［亮點］大力推進“紅領+”行動

［舉措］

近年來，蕪湖市大力推進非公黨建“紅領+”行動，推動黨建工作力量下沉，增強非公黨建指導工作實效。

組建“紅領之家”，開展組團服務。通過宣傳動員、個人報名、單位推薦、組織部門審定工作步驟，從全市黨政機關、事業單位、國有企業、村居干部中遴選958名黨建工作指導員。按照地理位置集中、產業行業相近、數量規模適中原則，分別編入“紅領之家”，每名黨建指導員聯系3～5戶非公企業和社會組織，以黨建工作指導組為單位開展聯系走訪，實施組團式服務。

建設“紅領驛站”，促進區域聯動。綜合利用園區黨群活動服務中心、鎮街道和村居辦公場所、商務樓宇、龍頭企業、公共單位等陣地資源，設立“紅領驛站”。黨建工作指導員通過陣地共享、活動共辦、黨員共管方式，為區域內非公企業和社會組織提供政策咨詢、學習交流、文體活動、志愿服務等“一站式”服務。目前，全市已掛牌成立23家黨建工作指導站，開展志愿服務230余場，服務企業職工1.8萬人次。

劃分“紅領網格”，延伸工作觸角。按照“地域相鄰、便于組織，行業相近、產業集中”原則，將非公企業、社會組織集聚區劃分為不同類型的地域網格、功能網格、產業網格，網格內黨建指導員分片包干非公企業和社會組織，定期開展黨員活動日、黨員示范崗、黨員責任區、走訪慰問、結對幫扶等系列活動。

搭建“紅領平臺”，優化工作載體。開發“紅領先鋒”APP平臺，采取實名激活、一人一號方式，將全市黨建工作指導員納入平臺統一管理。黨建工作指導員“線上”查看黨組織“三會一課”等組織生活制度落實情況，上傳走訪記錄、交流經驗做法、晾曬工作成果；“線下”廣泛開展黨的十九大精神學習宣講、基層黨組織標準化建設、幫辦實事等活動。每月發布“紅領指數”，通過走勢圖、對比圖、排名表等方式，分析研判全市非公黨建工作“健康”狀況。

［發布者］廣東省江門市鶴山市委組織部

［亮點］聚焦“三力”建設，打造特色“小個專”黨建品牌

［舉措］

鶴山市積極探索“市兩新組織黨工委領導、市場監督管理局指導、個私協會黨委統籌開展”的三級運行機制，全面提升“小微企業、個體工商戶、專業市場”黨建成效。

建中樞，提升向心力。為扭轉“小個專”黨員分散，組織生活開展不正常，黨員身份被逐漸邊緣化，黨組織和黨員作用發揮不明顯狀況，創新思路，成立江門地區首個個私協會黨委，發揮其密切聯系廣大非公經濟組織的先天優勢，統籌全市的“小個專”黨建。指導鶴山市個私協會黨委積極查找個體工商戶、私營企業中的流動黨員、“口袋”黨員，著力吸納、發展和培育黨員提升隊伍素質，成功孵化7個分會黨支部，實現各鎮（街）個私協會分會黨組織的全覆蓋。現個私協會黨委下屬黨支部11個，黨員62名，覆蓋近3萬名協會會員，成為全市“小個專”黨建的“主心骨”。

造平臺，增強感召力。大力整合資源，建設占地480平方米、配套設施完善、服務覆蓋全市個私協會黨員群眾的黨群服務中心，增強“小個專”領域黨員的組織歸屬感。中心設七室一站一區，正致力打造成權益維護、技能培訓、黨群活動、資訊服務和企業服務的平臺。引導個私協會黨委嚴格按照“七有”標準抓好黨支部建設，梳理制定具備自身特色的組織生活形式，如利用“小魚”直播平臺開展移動式“三會一課”等，徹底改變以往教育時間少、人員難集中、組織生活可有可無的局面，讓“小個專”黨員隊伍面貌煥然一新。

促發展，發揮推動力。市個私協會黨委積極發揮政治引領作用，利用多種方式途徑定時向廣大“小個專”經營者宣傳黨的方針政策，引領大家與黨同心、共謀發展、致富思源，推動市個私協會成為獨立運營發展、協助政府共建、有一定影響力和號召力的社團組織。積極發揮平臺技能提升作用，通過組織培訓、外出考察等方式支持各行業開展交流溝通、資源共享、商機合作，提高黨員黨性修養和勞動者業務技能，實現黨建與經營互促共贏；建立“企業大講堂平臺”，先后舉辦商標戰略講座、電子商務峰會等活動，為廣大經營者拓展市場、轉型升級提供智力支持。

［發布者］浙江省寧波市奉化區委組織部

［亮點］實施黨建“一鎮一品”工程

［舉措］

寧波市奉化區以兩新組織“黨建爭強”三年行動計劃為契機，按照“重實效、創特色、促服務、能推廣”原則，探索實施兩新組織黨建“一鎮一品”工程，著力打造一批特色鮮明、亮點突出、群眾滿意的黨建品牌，引領全區兩新組織黨建工作水平邁上新臺階。

上下聯動選品牌。各鎮（街道）、開發區結合兩新黨建熱點難點問題，按照“一個項目推動一項工作，一個黨建品牌帶動一個地區”思路，報送1～2項黨建品牌，形成初步創建思路。經區委組織部綜合分析評估后，差異化確定代表性強、涵蓋領域廣、推廣應用價值高的項目作為品牌建設目標。目前，溪口鎮探索建立兩新組織黨員積分管理制度，尚田鎮依托青農創客空間為創業青年開展創業幫扶，岳林街道建立眾創小鎮黨群服務中心等12項黨建品牌成功入選，并已明確創建方案。

創新模式管品牌。該區把項目管理機制引入黨建品牌建設全過程，在實行項目申報的基礎上，建立“一鎮一品”黨建項目庫和備案管理臺賬，選派6名熟悉基層黨建工作的業務骨干對全區12個黨建品牌進行動態監管，及時掌握項目實施進度和質量情況，提高項目運作水平。同時，采取線上與線下相結合的辦法，對項目建設情況進行季度通報，評定等次、擇優展示，并在項目實施滿一年后對品牌建設情況進行系統總結和梳理。

科學評審樹品牌。堅持定量與定性相結合，一方面在日常督查和隨機抽查中，注重對鎮（街道、開發區）黨建品牌建設的過程進行考核評價；另一方面組織黨建品牌建設專業評審組，對各鎮（街道、開發區）開展“一鎮一品”黨建品牌建設的內涵、成效和推廣價值進行全面審評。同時，綜合考慮項目的宣傳效果、社會關注度和干部群眾認可度等因素，對實施成效顯著的品牌項目給予黨建述職考核加分獎勵，對優秀創新項目進行推廣運用和提供經費補助。

［發布者］廣西壯族自治區玉林市委組織部

［亮點］以創建促進規范以示范帶動全局

［舉措］

近年來，玉林市圍繞創建“廣西非公黨建示范市”目標，通過典型的示范、引導、帶動和輻射作用，不斷推動兩新黨建整體提升。

建立多輪驅動機制，加快推進示范建設。著眼于形成持久有效的動力保障體系，從落實責任、多元投入、激勵表彰等三個方面入手，積極構建內部與外部雙向互動的示范點建設驅動機制。一是突出以責任促動。以研究出臺《玉林市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作責任制實施細則（試行）》為契機，通過“三個納入”，即把示范點建設納入黨委（工委）書記抓基層黨建工作述職、納入年度績效考核、納入巡回督導和自查、互查、核查“三查”范疇，確保責任落地見效。二是突出以投入拉動。采取上下聯動的方法，分門別類從工作開展及人力、財力、物力上給予支持。三是突出以激勵撬動。注重精神獎勵與物質獎勵相結合，把支持黨建工作作為推薦出資人（負責人）擔任“兩代表一委員”、評選“紅色之友”的前置條件，對被命名為自治區級、市級示范點的黨組織書記優先評選為“紅色先鋒”，每個黨組織給予3000元獎勵。

建立有序推進機制，迅速形成示范集群。立足平時抓、抓平時，把示范點建設的培育、管理等過程控制在每一個環節、每一個責任人。一是提升工作標準，增強示范點建設的精準性。2015年，開展“規范化建設百日攻堅大行動”，從組織、隊伍、陣地、活動、制度、經費保障等六個方面作出明確要求，推動全市90%以上的兩新黨組織達到規范化標準。在此基礎上，進一步研究制定示范點建設3年規劃，出臺6大類32條建設標準。二是注重分類指導，增強示范點建設的有效性。把選準創建主題、服務發展大局作為培育示范點的突破口，立足十大產業，聚焦十大園區，力爭創建一個、成功一個、帶動一片。三是實行動態管理，增強示范點建設的持續性。建立完善兩新黨組織防癱預警機制，引入“星級化”管理。

建立引領帶動機制，切實擴大示范效益。積極探索增強黨組織活力、發揮黨組織作用的有效辦法，以示范點的先進性帶動廣大兩新黨組織的積極性。一是紅色引擎助發展。深入開展黨旗領航·優化營商環境、助力脫貧等系列活動，為脫貧攻堅、保障就業提供有力支撐。二是紅色堡壘激活力。探索推行“三個交叉”，即崗位上交叉任職、管理上交叉進入、人才上交叉培養，要求申報示范點的黨組織必須率先做到。三是紅色先鋒展風采。積極引導示范點結合行業特色創新活動載體，豐富活動內涵。

［發布者］浙江省臺州市路橋區委組織部

［亮點］推進互聯網業黨建“三大指數”提升

［舉措］

臺州市路橋區結合路橋區互聯網發展實際，聚焦組織建設、文化培育、產業服務發力，有效推動“黨組織覆蓋”指數、“互聯網清朗”指數、“行業發展”指數提升。

注重“全領域”統抓，提升“黨組織覆蓋”指數。一是分類施策抓“全域”組建。采用區域聯建、龍頭領建、村企聯建等形式，“一企一策”抓好組織覆蓋。目前共建立1家電商行業協會黨委、1家電商產業園區黨支部、3家村企聯建黨組織。二是突出主題抓“聯席”管理。建立互聯網業黨建工作聯席會議制度，相關成員單位圍繞中心工作輪值主持，“一月一主題”召開聯席會議。三是集成功能抓“雙網”保障。網下層面，在區電商產業園區開辟專門場地建立黨群服務中心；在各淘寶村實行電商、村居活動陣地共建共享。網上層面，創建互聯網黨建“E平臺”，建立集黨建動態、遠程教育等功能于一體的“網上黨支部”。

突出“紅色文化”培育，提升“互聯網清朗”指數。一是推進“正能量”網絡空間建設。積極培養“網情微格員”“正能量網紅”等網絡文化傳播志愿者。二是實施“講誠信”互聯企業創建。以建黨紀念日、“雙十一”、“618”等節日為契機，開展“黨建引領·共促互聯網發展”活動。線上線下同步開展“亮身份、亮誠信、亮服務、爭做先鋒黨員”的“三亮一爭”活動。實行服務積分制管理，設立“誠信紅黑榜”。每年組織開展“紅色網商之星、紅領網商之星、紅企網商之星”評選活動。三是開展“微公益”黨員志愿服務。

做深“媽媽式”服務，提升“行業發展”指數。一是政策輸送引領發展。編撰“互聯網企業發展政策匯編”，共下發匯編500本。在電商產業園和淘寶村等互聯網業集聚區域設立“政務e站”，提供家門口“政策服務”。二是導師結對幫扶發展。從互聯網業大咖、創客領軍人物、相關職能部門中聘請10名黨員組建創業智囊團，每人聯系2～3個創業團隊，舉辦創業沙龍、“特訓營”、“夢想班”等活動，打造創客身邊零距離的“導師團”。三是配套完善推動發展。在電商產業園區內引進電子商務上下游各類服務性企業32家，為初創型互聯網企業提供創業孵化、資金支持、資本助力等一站式服務。開辟200平方米的眾創空間。