加快江西航空強省建設的思考

◎曾光 吳穎 許自豪

江西是新中國航空工業的“搖籃”，經過60多年的發展，形成了以教練機、直升機和通用飛機為主體的比較完整的航空產業體系，已成為全國重要的航空產業研發和生產基地，但創新平臺不多不強，創新能力特別是原創能力離航空強省還有很大差距。為此，必須把科技創新擺在更加突出的位置，著力做大做強江西航空教育培訓、產業創新、協同創新和軍民融合“四大”創新平臺，加快實現江西的“航空夢”。

發展成就

1.形成了一批國內有影響的航空骨干企業

目前，江西擁有洪都集團、昌飛公司、九江紅鷹飛機、江西德利直升機及北京通航江西直升機等八家整機制造企業和洪都商飛、景航鍛鑄、天翔通用航空及天之翔航空數控科技等30多家科技型配套企業，關鍵配套產品研制與生產能力不斷提升。同時，這些企業還進行固定翼和旋轉翼飛機的科研生產，具有較強的航空產品總體設計、試驗驗證、先進制造和總裝總成能力，是我國直升機、教練機研制生產的核心基地。洪都集團是我國唯一一家可提供全系列教練機的專業研制生產企業。602所和昌河飛機公司已具備與世界直升機先進水平接軌的設計、制造、試驗和試飛的研保條件。

2.集聚了一批高水平航空科研平臺和人才隊伍

江西擁有我國唯一的直升機設計研究所（602所）、洪都飛機設計研究所（650所）等研究院所，擁有南昌航空大學、江西航空職業技術學院等航空院校。2012年，南昌航空大學、中航直升機設計研究所、洪都集團等六家企業和科研院所組建了江西航空制造業協同創新中心。2014年江西省政府與北京航空航天大學聯合共建江西通航研究院。目前全省航空工業系統有專業技術人員8728人，先后誕生了2位中國工程院院士，擁有2個國家級企業技術中心，12個省部級國家重點實驗室（工程中心），3個航空專業博士后科研工作站和70個碩士點。

3.取得了一批重大科研成果

企業、研究院所及航空院校通過開展技術攻關和重點項目聯合研制工作，突破了一些核心關鍵技術，科技創新能力顯著提升。“十二五”以來，江西航空系統獲得省部級以上科技獎61項，其中直10型直升機獲國家科技進步一等獎，洪都集團申報的智能機器人項目榮獲“吳文俊人工智能科學技術”進步獎。企業承擔了C919多項機身制造關鍵技術研發以及部分機身制造任務，其中洪都承擔了C919機體約25%的研制生產任務，昌飛公司承擔了C919前緣縫翼/后緣襟翼工作包的研制及批產任務等。

4.形成了“一城兩園區”集聚式發展格局

目前，江西已形成了以南昌航空工業城、景德鎮直升機產業園和九江紅鷹飛機產業園區為構架的“一城兩園區”集聚式發展格局，2009年12月“一城兩園區”得到國家發改委的認定批復，上升為南昌航空產業國家高技術產業基地。目前，南昌航空工業城已投入資金86.3億元，中航工業洪都、洪都商飛、華夏九州及鴻鵠航空等十多家企業已入駐，正全力爭取C919國產大飛機第二總組裝基地和第二試飛基地建設。景德鎮直升機產業園區被授予“國家新型工業化直升機軍民結合產業示范基地”，擁有直升機整機制造與研發、零部件配套企業近百家，骨干企業21家。

存在的主要問題

1.航空教育培訓平臺少且實力相對較弱

與上海、陜西及四川等航空人才大省相比，江西航空領域的研發設計、管理培訓及運營服務等高層次人才相對缺乏，且主要集中在科研院所。僅有南昌航空大學一所航空特色本科類院校及江西航空職業技術學院一所專科院校，且綜合實力排名相對靠后，分別排名全國第262位和第771位。尤其是通用航空教育和培訓學院仍處于起步階段，面臨航空研發專家、技術骨干和制造人才流向上海、湖南、湖北等周邊省市的風險。

2.協同創新平臺尚未取得實質性技術突破

江西航空領域協同創新平臺主要有江西航空制造業協同創新中心（2012年）、江西通用航空協會（2016年7月）和江西通航研究院（2016年12月），目前尚未取得重大技術突破。產業協同創新能力、范圍和層次較低，無法滿足航空強省建設和全省創新引領發展戰略的長遠需求。

3.航空產業創新平臺規模小、輻射帶動力不強

作為江西航空產業發展的兩大核心基地，南昌航空工業城和景德鎮直升機產業園都存在產業規模不大、品牌效應不強與集聚作用不明顯等問題，與西安閻良和天津濱海新區國家級航空產業基地相比，存在較大差距。作為我國首個航空高技術產業基地——西安閻良國家航空高技術產業基地，在大型運輸機和新舟系列支線飛機等整機制造項目的帶動下，已建成我國唯一、亞洲最大的集飛機設計研究、生產制造、試飛鑒定和科研教學為一體的產業體系。天津國家航空航天產業基地已形成以大飛機、直升機、無人機、大火箭、衛星及太空站為產業核心的“三機一箭一星一站” 產業集群格局。

4.軍民融合創新平臺相對滯后

江西航空產業具有明顯的“軍強民弱”特征，航空工業在全國排前5位，但通用航空產業在全國排第26位，與航空大省地位極不相稱。其中一個重要原因是江西主要以軍用技術為主，民用技術相對薄弱，對民機科研、型號的研發和生產以及市場開發等投入不夠。“民參軍”數量不多，截至2015年底，全省參與武器裝備科研生產并取得報名資格的單位只有112家，取得武器裝備科研生產許可證單位只有72家，數量在全國排名靠后。同時，江西還沒有以航空為特色的省級“雙創”平臺，應加緊謀劃建設，形成推動航空科技創新強大合力。

著力做強“四大”創新平臺

1.培育一批高水平航空教育培訓平臺，加快集聚各類航空人才

（1）支持南昌航空大學、602所、江西航空職業技術學院等提升辦學質量。圍繞教練機、直升機、無人機、通用飛機以及大飛機等重點領域，整合優化江西航空教育培訓資源，健全人才培養模式，加強專業設計、人才引進以及重點學科和重點實驗室建設，加大應用型人才培養力度，集聚一批緊缺的跨學科、復合型、高學歷和高技能人才。

（2）加快籌建江西飛行學院。建議整合南昌航空大學和昌飛公司等航空教育科研力量，在南昌或景德鎮等航空產業基地臨近區域籌建江西飛行學院。同時，在高安、進賢、余干和吉安等地建設飛行訓練機場和臨時起降點，開展通航飛行私照和商照培訓服務。鼓勵國內外航校在江西設立服務通用航空的分院、分校，培養飛行、適航、航空器和發動機制造維修等專業技術和管理人才。

（3）加大人才激勵力度。重點吸引和培養直升機、大飛機和無人機等制造人才以及通航飛行、運營和服務等專業人才。對新引進的符合條件的航空產業高端人才和急需緊缺人才，在安家補貼、周轉房安置、配偶安置及子女教育等方面依照相關規定給予政策扶持。對來贛創新創業的航空產業高端人才，擇優推薦申報國家和省各類人才工程。

2.共建一批高合作協同創新平臺，拓展航空科技創新天地

（1）強化企業創新主體地位。支持洪都集團、昌飛公司、602所等骨干科研企業加大研發投入，加強企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室等建設。鼓勵企業與國內外高校、科研院所深度合作，建設國家級重點實驗室、研發中心、工程技術中心等，加快科技成果產業化，形成產學研合作長效機制。

（2）加快江西航空制造業協同創新中心等平臺建設。圍繞直升機設計與制造、航空材料熱加工、航空材料與構件檢測評價和航空構件精密加工等創新平臺，建立并完善中心運行機制，將協同創新中心建設成為在我國航空制造業領域具有廣泛影響的人才培養、學術研究、產品開發和成果轉化基地。深化與北京航空航天大學的多元化、可持續戰略合作，做大做強江西通航研究院，打造集高技術創新、高科技成果轉化、高端人才培養、航空航天企業服務“四位一體”的重要平臺。

（3）加快組建江西航空產業技術創新聯盟。加強供需對接，以洪都集團、昌飛公司、江西航投等重點企業為主體，聯合省內航空制造、高校、科研院所和金融機構等相關單位組建江西航空產業技術創新戰略聯盟，搭建技術創新、成果轉化、開放合作平臺，形成協同攻關、產用結合的新模式。

3.打造一批航空高新技術產業平臺，增強輻射帶動力

（1）推進南昌航空工業城建設。強化省級層面的組織領導，加強與中國商飛的高位對接，全力爭取C919第二總裝、第二試飛基地早日落地。完善產業鏈條，加快大飛機部件與教練機的研發制造，打造世界一流飛行訓練系統研發制造和服務基地。

（2）做大景德鎮航空產業園。以景德鎮直升機研發生產基地為載體，加快昌飛呂蒙總裝園重大項目建設，加快北京通航江西直升機公司通航產業基地、德利直升機和一批航空配套零部件項目建設，打造研發、制造、培訓與運營服務基地。

（3）加快通用航空產業基地布局。結合通用機場規劃，以航空小鎮建設為重點，合理規劃布局通用航空產業園。重點建設南昌瑤湖航空旅游小鎮、景德鎮呂蒙航空小鎮、吉安桐坪航空運動小鎮、廬山西海航空小鎮和南康無人機航空小鎮，同時支持共青城、高安大成、宜春上高、新余分宜及安福武功山等地結合通航機場和自身條件，建設各類航空特色小鎮。

4.培育一批高標準軍民融合平臺，打造軍民深度融合發展“江西樣板”

（1）大力支持通用航空領域的創新創業。依托航空產業園、特色小鎮等平臺，匯聚航空科技資源，集聚和孵化一批通航公司、航空俱樂部、航空教育培訓機構、航空銷售維修及航空專業服務中介等運營服務主體，著力構建高水平、專業化的航空產業配套協作體系和區域創新服務體系。

（2）大力推進軍民共用科技創新平臺。依托省航空制造業協同創新中心、中航工業直升機所和省國防科技工業發展研究中心，打造軍民兩用技術協同創新和轉移轉化平臺。優先組建省級重點實驗室和工程技術研究中心，重點支持南昌和景德鎮兩地創建國家軍民融合創新示范區。

（3）支持軍民融合型企業孵化器、眾創空間和創業苗圃等眾創平臺建設。培育一批具有良好發展前景的“軍轉民”“民參軍”科技型中小企業。支持南昌航空大學創業孵化中心建設，促進產學研合作和區域經濟發展。積極承辦國內外航空創新創業大賽，發現項目、發現人才及對接資本。