臨高扶貧：打好“組合拳”全力“拔窮根”

文｜本刊記者 朱薇 特約記者 劉彬宇

盛夏時節，臨高各地一片生機勃勃：新盈鎮后水灣碼頭上人來人往，從海上深水網箱養殖場回來的漁船正忙著卸魚；美臺鄉的水果基地門口，堆滿了剛摘下來、等待分裝的新鮮菠蘿；和舍鎮蜂場外的小路上，運載著香氣四溢的金色蜂蜜……

這是2018年8月，記者走進國家級貧困縣看到的場景。臨高縣委、縣政府堅持精準扶貧基本方略，聚焦貧困地區和貧困群體，從產業發展、危房改造、志智雙扶三個方面精準發力，讓產業規模大起來，讓百姓心里暖起來，讓貧困戶精氣神鼓起來，以“組合拳”形式講好脫貧攻堅的“臨高故事”。

讓產業規模大起來

臨高位于海南島西北部，瀕臨北部灣，陸地面積1317平方公里，土地多為紅壤和砂質土，適宜發展熱帶作物、水果，同時海岸線較長，漁業歷史悠久。

臨高因地制宜，將產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重。據臨高縣扶貧辦主任王光磊介紹，臨高堅持市場化思維，積極探索創新，依靠龍頭企業帶動和優勢產業拉動，采取“產業和信貸資金委托企業經營、銀行+貧困戶+企業、合作社+、資產出租”四種模式，著力提升產業組織化程度，促進貧困群眾多元增收。

對此,臨高海豐養殖發展有限公司總經理黃海深有體會：“不知不覺，臨高深水抗風浪網箱精準扶貧項目落地已經一年多了。”據介紹，臨高縣漁業捕撈量占全省的1/3，年產業增加值達86.98億元。為了進一步提升漁業龍頭企業的扶貧帶動作用，臨高將深水抗風浪網箱精準扶貧項目列入重點推進的產業扶貧項目。

深水網箱是指在相對較深的海域（通常海區深度大于15米）使用的養殖網箱。其具有拓展養殖海域、減輕環境壓力、改善養殖條件、擴大養殖容量等諸多優點。臨高擁有114公里長的海岸線，擁有得天獨厚的深水網箱養殖條件。

臨高縣委宣傳部副部長王海洪介紹，深水網箱養殖扶貧項目采取“公司+貧困戶+村委會”的合作模式，將臨高9個鎮貧困群眾的約5000萬元產業扶貧資金作為股金注入海豐公司，公司自主經營，每年按照約定的比例向貧困群眾發放股金收益，同時還開發就業崗位，讓貧困戶到公司就業增收。

“政府幫我們入股臨高最有實力的一家水產養殖公司，讓我們有固定收益，脫貧有希望了。”新盈鎮龍蘭村貧困戶陳振貴告訴記者，政府已經在他們村引進了一個占地80畝的養豬項目，全村還種植了5000棵果樹，深水網箱養殖項目簽約后，他對脫貧更有信心。

船工王曉剛是新盈鎮南堂村貧困戶。說起最近的生活，他一臉喜色：“我老婆8年前患病，喪失了勞動能力，兩個孩子正在讀中學，家里靠我一個人幫別人出海拉網掙錢，收入不穩定。現在我在海豐公司當副船長，一個月有3800元工資，日子過得好多了，家里還剛蓋了新房。在政府扶持下我還入了股，就等著年底分紅了！”

如今，在臨高全縣的努力下，深水網箱養殖項目已成為全省帶動貧困人口發展產業最多的扶貧項目，還作為產業扶貧典型在被中央電視臺新聞聯播節目宣傳報道。

讓百姓心里暖起來

炎炎夏日，雷雨多變。但住在和舍鎮鋪仔村蘭棟村民小組的陳華美老人并不擔心，因為他家剛新蓋了樓房，銀白色的水泥房讓他非常有安全感。“沒有政府的話，刮風下雨我們不知道往哪里跑，也不知道去哪住。特別是我們這些老人，一旦下大雨，根本跑不動。現在看著新房，心里暖洋洋的。”

陳華美告訴記者，他以前居住的是土屋，因年代久遠，每逢刮風下雨房屋就會漏雨崩塌。去年12月，陳華美的房子被納入了危房改造范圍，并很快迎來了開工。今年3月，他如愿搬進了新家。

安居才能樂業，自扶貧工作開展以來，臨高就把危房改造作為助推精準扶貧、提升群眾居住環境和生活水平的一項重要工程來抓，多渠道加快困難群眾危房改造進度，讓困難群眾盡快入住新房。

農村危房改造講究個“準”字，即向最貧困的鄉村、最困難的群體、住房最危險的農戶精準發力。“居住在最危險房屋中的困難戶，特別是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭，始終是我們最優先考慮的補助對象。”臨高縣住房和城鄉建設局有關負責人介紹。

東英鎮文連村貧困戶符龍達，也是住進新房的“幸運兒”之一。他表示，此前，他一家四口人住在老舊的瓦房里，墻壁都是裂縫，冬冷夏熱，而供養兩個兒子讀書的經濟壓力，則讓他的蓋房計劃一再推遲。令他大感意外的是，包點幫扶的鎮干部在收到他的危房改造申請后，便隔三差五上門催進度，危房改造補助金每筆都按時撥付，沒耽誤過一天工期。“包點干部盯得緊，有一套工作約束制度充分發揮了作用。”王光磊告訴記者，為更有效的推進危房改造，讓貧困群眾盡快的住上安居房，臨高傾力推動危房改造工作，全力推進農村建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員的危房改造工作。

同時，臨高多方發力推進危房改造工作，精準確定危房改造補助對象和核定危險房屋等級，引入危房鑒定第三方機構，組織七個專業鑒定小組對全縣556O個疑似危房進行住房安全等級鑒定，以更客觀公正的專業技術、百姓更加認可的方式開展危房鑒定工作。

臨高縣委書記李江華告訴記者，截至7月30日，臨高全縣危房改造已開工3042戶，開工率達到了96%；竣工2252戶，竣工率為71%。在這一組組精確的數字背后，是臨高縣全心全意精準施策的決心和態度——扶貧政策落到實處，扶貧舉措更加精準。

讓精氣神鼓起來

扶貧先扶志，樹立信心才能打贏脫貧攻堅戰。在脫貧攻堅戰中，臨高縣委、縣政府既是“領頭羊”，又是“參謀長”。在對貧困戶的走訪摸底中，扶貧工作隊采取點對點、面對面答疑解惑等方式宣傳國家扶貧政策，讓大家吃上“定心丸”，增強“想脫貧、能脫貧”的底氣。

扶貧先扶智，智力扶貧是徹底脫貧的重要推手，也是阻斷返貧的重要途徑。臨高縣委常委、宣傳部長李孟倫告訴記者，臨高縣堅持把加強宣傳教育貫穿于脫貧攻堅工作的全過程，以宣傳營造氛圍，以教育轉變觀念，不斷增強貧困群眾內生動力。

特別是將主題黨日活動與扶貧攻堅相結合，調動廣大黨員群眾干事創業、脫貧攻堅的熱情，將黨建和宣傳優勢轉化為助推脫貧攻堅的源泉動力。7月27日，省委常委、宣傳部長肖鶯子來到臨高，進村入戶熟悉村情、了解民情、傾聽民意，開展扶貧幫扶活動。在省委宣傳部的指導下，臨高不斷創新宣傳工作載體，加大扶貧宣傳力度，鼓勵黨員勇當先鋒、做好表率，倡導社會文明新風，引導村民改變陳規陋習，為打贏脫貧攻堅戰提供強勁動能。

臨高還通過強化政策宣傳，組織幫扶干部進村入戶，向每個貧困戶發放《臨高縣脫貧攻堅百問百答》，為全縣農戶發放《致全縣農民朋友們的一封信》，深入開展政策宣傳，促使扶貧政策家喻戶曉。同時，臨高還積極開展“走進千家萬戶、助力農民致富”主題實踐活動，動員幫扶干部利用自身資源優勢，積極幫扶貧困群眾解決實際問題，增進與貧困群眾感情，提高貧困群眾的滿意度。

“干部們天天上門幫助我們脫貧，村委會組織我們收看每一期的脫貧致富電視夜校，為了讓我們脫貧，他們那么辛苦，如果我再不努力，就太對不住他們的一番苦心了。”新盈鎮龍蘭村貧困戶陳振行的“志”也被扶了起來。他不僅在扶貧干部的幫助下加入脫貧產業項目，還表示自己摘掉“貧困帽”的信心越來越足。

截至記者發稿時，臨高已順利完成5515戶25199人脫貧退出，完成年度任務的115%；全縣貧困發生率降至1.38%;完成13個貧困村脫貧出列,完成年度任務的108%。

“找準‘窮根子’，才能開對‘藥方子’。我們甩掉舊思想，發展創新特色產業，現在看來，這條路是走對了！”多文鎮鳳雅村村民王育全激動地說，他去年加入臨高雅香園種養專業合作社，如今已經獲得兩筆分紅。

在他的身后，成片的百香果樹正在夏日的熱風中簌簌搖曳，蒼翠欲滴的濃綠在陽光下熠熠生輝，蘊藏著無限生機與活力……