用好調查研究這個傳家寶

文｜戴儒江

毛澤東同志曾經鮮明地提出“沒有調查，沒有發言權”的著名論斷。調查研究是我們黨的謀事之基、成事之道。在當前建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的關鍵當口，調查研究這個傳家寶不能丟，而且要用好。

習近平總書記從河北、福建、浙江、上海到中央，他始終堅持用好調查研究這個傳家寶。在醞釀“十三五”規劃的關鍵期，習總書記對20多個省、市、自治區和特別行政區，總計用81天進行了35次調研考察。為了黨的十九大報告的孕育誕生，習總書記到基層考察調研50次、累計151天，走最崎嶇的山路，去最貧困的地方，傾聽民情民意，深入調查研究。

調查研究的重要性

習總書記多次強調調查研究的重要性，指出“調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業得失成敗的大問題。”在紀念陳云同志誕辰110周年座談會上，習總書記要求全黨學習他依靠調查研究作決策的實事求是精神。他在主持召開中央財經領導小組第十二次會議時指出，做好供給側結構性改革工作方案，首先就是“情況要摸清，搞清楚現狀是什么，深入調查研究，把實際情況摸準摸透，胸中有數，有的放矢。”習總書記在2017年12月25日至26日主持召開中央政治局民主生活會時強調，“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調查研究之風，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。”習總書記在十九屆中央紀委二次全會上講話中再次指出，要靠深入調查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。2018年4月13日，習總書記在海南視察時強調先謀后動，指出貫徹落實黨中央決策部署，不是喊口號，要經過深入調研，結合當地的實際，形成符合黨中央精神的行之有效的具體舉措。

“調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業得失成敗的大問題。”習總書記的這一科學論斷，已經一再被驗證。2017年6月中旬至8月下旬，我省展開“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”大研討大行動活動，推動海南新一輪改革、開放和發展，取得了預期效果。現在，在全省深入學習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神之際，省委組織黨政代表團分11個組，分赴全國11個自由貿易試驗區，考察學習各先行地區經驗做法，這是以實際行動學習貫徹習總書記重要講話精神的一次具體部署，也是用好調查研究這個傳家寶的具體實踐。

如何用好調查研究這個傳家寶

習總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是在中國改革開放40周年的關鍵節點擴大對外開放、積極推動經濟全球化的重大舉措，是我國以更大改革開放決心實現中華民族偉大復興的莊嚴宣示，賦予了海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命，根本目的就是要讓海南爭創新時代中國特色社會主義生動范例，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

中央對海南作出的四大戰略定位，明確規劃了海南發展目標，打造現代化經濟體系，形成全面開放新格局的新要求，對海南是機遇更是挑戰。改革開放的復雜程度、敏感程度、艱巨程度及破除制度、體制和機制弊端的艱難程度不亞于40年前，這更加需要我們用好調查研究這個傳家寶。

調查研究是一個了解情況的過程，更是一個科學決策的過程。如何用好調查研究這個傳家寶，筆者建議：

一要突出問題導向。問題標示改革發展的痛點和難點，更指出改革發力的突破口和著力點。調研就是為了解決問題。調研要有明確的目的性和鮮明的問題導向。帶著問題去，調研才有針對性；為著解決問題，調研才有實效性。要正視問題，善于發現問題，從個性中歸納共性，從苗頭中洞察傾向。要聚焦調研重點，把實情摸透，把思路搞準，掌握解決問題的主動權。比如，國內11個城市自貿試驗區的體制機制制度是怎樣的？每一項具體制度是如何運作的？中國特色的自貿港特在哪里？要有針對性地開展深入調查研究，同時，也要對海南本地區本部門情況進行再調研、再思考，對標找尋差距，找準優勢和劣勢，對層出不窮的新情況新問題保持敏銳，對形勢發展變化提出的新課題新挑戰高度關注。

二要講究方法。學習和掌握正確方法，才能提高調查研究的水平和成效。搞調研最重要的就是細，只有細才能真，只有細才能準。只有搞清微觀，才能掌握宏觀；微觀搞得越清楚，宏觀決策越正確。調查不細致、不周密，粗枝大葉，就等于沒有作調查；有時反而幫倒忙，不僅無助于解決實際問題，還可能制造出新的矛盾。要對存在的突出問題分門別類，歸納分析，研究明白。要弄清問題的性質、分析問題的癥結，透過現象看本質，做到具體問題具體分析，具體問題具體解決，一把鑰匙開一把鎖。有些問題需要多次調研，不能淺嘗輒止、一蹴而就；有的問題需要專題調研，深入才能掌握實質。現在有些部門的調研徒有其表、勞民傷財。具體表現為“踩點式”的走馬觀花、“盆景式”的只看不問、“報喜式”的打哈哈、“走秀式”的裝模作樣。這些形式和作風一定要克服，絕不允許重蹈覆轍。

三要注重成果轉化實效。習近平總書記曾指出，“衡量調查研究搞得好不好，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。”所以，調查研究最終目的是求“效”，就是要出實招、見實效，用切實可行的辦法、有針對性的措施解決問題。他山之石，可以攻玉。要把調研成果上升為決策和政策，轉化為具體工作思路和工作舉措，用于指導和推動當前實際工作。要堅持調研成果的系統性，更要堅持可操作性，確保借鑒他人的經驗做法而形成的具體措施實在可行；要論證他人的經驗做法的正確性和可復制性，更要堅持政策性和強制性，確保調研成果貫徹下去，落到點子，轉化過程取得實實在在的成效。