立足實際 邊學邊思
——在福建省商務廳跟班學習的體會

文｜李進

今年6月20日，我到負責統籌指導、綜合協調福建自貿試驗區各項工作的福建省商務廳跟班學習。期間，我研讀了《中國（福建）自由貿易試驗區政策匯編》（共五冊）、《評估報告匯編（2015、2016、2017）》、《創 新 實 踐 探索（2016、2017）》等大量文件資料，當面聆聽該廳相關領導談推進自貿試驗區各項工作過程中的經驗教訓和心得體會，對福建自貿試驗區以制度創新為核心、流程再造為抓手、信息技術應用為手段，有序推進頂層設計、運行機制、制度創新以及投資管理與貿易便利化、閩臺交流與合作、金融開放創新與風險防范、稅收管理、綜合管理和保障等自貿區建設實踐有了系統了解，受益匪淺。

立足自身實際邊學邊思

立足自身的專業背景、本地區本部門實際，筆者系統了解福建自貿試驗區推進工作的思路和方法，特別是實際工作過程中的心得體會，了解其經驗教訓以及存在的困難、問題。比如：福建自貿試驗區領導小組辦公室設在省商務廳，推進協調的力度不大；由于廈門片區管委會統籌其各個區塊的人財物等資源，所以推進實施效果明顯優于福州和平潭片區等。福建自貿試驗區在頂層設計、地方自主性、創新系統性和配套支撐等方面仍存在一些亟待解決的問題。所以，海南借鑒其成功經驗和汲取其問題教訓的同時，要思考在推進海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設過程中如何高效穩步推進和少走彎路。

立足自身的工作崗位，搞懂弄通福建自貿試驗區已經推出310項創新舉措以及其創新路徑的同時，筆者也在思考海南如何有序有效地復制推廣：一是如何推動國務院已經下文在全國復制推廣的創新舉措盡快在海南落地；二是對目前僅僅在福建自貿試驗區取得成效的創新舉措，要思考在海南復制推廣的可行性以及在海南借鑒拓展實施的方式方法；三是借鑒福建自貿試驗區制度創新的成功路徑，思考探索如何在海南開展原創性制度創新舉措，為全國提供可復制可推廣的經驗。同時，針對福建自貿試驗區制度創新中存在的碎片化、不配套、質量不高、受益面窄等問題，更要探索在海南如何自主破解。

立足新戰略定位邊學邊思

鑒于中共中央、國務院賦予的各個自貿試驗區新的戰略定位和歷史使命不同，要深刻把握海南“全國深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區”新的戰略定位，找準與福建自貿試驗區新的戰略定位異同點，有選擇地學習和思考，而不是簡單地全盤照搬復制，要審視其每一項創新舉措是否符合海南新的戰略定位。比如，福建自貿試驗區探索的閩臺合作與交流相關創新舉措，在國務院沒有正式下文通知復制推廣前，就不適合在海南復制推廣。

立足海南省情邊學邊思

各個省市的經濟發展水平和產業基礎不同，其他自貿試驗區以轉口貿易、加工制造為重點，海南由于經濟發展水平較低、產業基礎薄弱和人才缺乏等實際情況，中共中央、國務院《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確指出，海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設“不以轉口貿易和加工制造為重點，而以發展旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導”。我們要深入學習福建自貿試驗區在“深化兩岸經濟合作的示范區”和“面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地”等方面成功做法，思考如何有效推進海南建設“21世紀海上絲綢之路”文化、教育、農業、旅游交流平臺和海南國際離岸創新創業示范區。同時，要深入思考如何通過自貿試驗區和中國特色自貿港建設實現海南經濟社會高質量發展，通過“多規合一”推動自由貿易港“港產城一體化”，引導港產城協同發展,真正把海南建成“三區一中心”，實現全球商品鏈、信息鏈、增值鏈、資金鏈、供應鏈、產業鏈“六鏈合一”的模式，最大化實現資源的優化配置。