打響黨建“當頭炮”下好改革“先手棋”

文｜國家稅務總局海南省稅務局

7月25日下午，海南省機關黨建標準化建設推進會暨機關黨建示范點命名大會在國家稅務總局海口市稅務局召開，省直各單位、各市縣區220多名機關黨委副書記、工委書記現場學習稅務部門黨建標準化建設的做法，聽取了海口市稅務局等單位的黨建工作經驗匯報。這體現了省委、省政府對稅務部門抓黨建促改革做法的充分肯定，也標志著國家稅務總局海南省稅務局（下稱省稅務局）打響了新稅務機構成立后黨建工作的“當頭炮”。

今年3月以來，在面臨推進國稅地稅征管體制改革重大任務的情況下，省稅務局注重發揮黨建的引擎作用，圍繞推進機構改革全面加強黨建，通過加強黨建為機構改革保駕護航。

注重發揮聯合黨委的領導核心作用，確保改革正確方向

“火車跑得快，全靠車頭帶”。省稅務局聯合黨委嚴格履行主體責任、領導責任，把方向、謀大局、定政策，推動改革朝著正確方向有序前進。

一是切實承擔主體責任。省稅務局聯合黨委同心同力，迅速形成工作共識，及時確定聯合黨委成員分工，明確黨委書記作為第一責任人，其余黨委成員積極支持主要負責同志開展工作，獻策不決策，到位不越位，顧大局、聽指揮、抓落實，做到心合一處，共商共謀，共同做好改革和各項稅收工作。同時，講奉獻，講擔當，省稅務局聯合黨委全體成員親力親為，擔任聯絡（督導）組組長，犧牲休息時間，加班加點，到基層聯系點進行督導調研，研究推動全省稅務系統有序開展改革工作。

二是切實抓好改革任務分解落實。嚴格按照國家稅務總局局長王軍有關“書記要以改革為主”的工作要求，周密部署改革任務，在省稅務局層面成立由黨委書記任組長、其他黨委成員任副組長的改革領導小組，安排一名副局長專職推進改革工作，設立了人事、宣傳等10個專題組每天碰頭、每周匯報，確保責任落地。同時，將改革工作任務細化為10大類79項具體措施，組織編制任務推進圖，掛圖作業、對表推進、倒排工期；積極部署市級、縣級稅務機構掛牌相關工作，組織成立20個聯絡督導組進駐市縣聯系點開展18項清單式督導，并分別針對市級、縣級稅務機構開展兩輪專題培訓，順利推進市、縣級稅務機構按時掛牌，堅決做到全系統兵合一處、人合一心，投身改革，切實推進改革任務落地見效。

三是切實做好干部思想工作。認真秉承王軍同志提出的“人心穩、改革進，人心順、改革成”的理念，把談心談話作為思想政治工作的第一任務，實現三個談心全覆蓋，做到對干部的思想動態心中有數；建立局領導接待日制度，在內部網站設立了書記信箱、局長信箱和“我為改革建言獻策”欄目，多種方式傾聽基層聲音，多層面筑牢改革思想基礎，激勵全系統廣大黨員干部統一思想、提高認識，努力實現事合、人合、心合、力合。

注重發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，強化改革中堅力量

目前，全省稅務系統共有366個黨組織，近90%處于基層一線；黨員占干部總數的64%，大多數領導職務和重要崗位都由黨員擔任。也就是說，加強黨組織建設和黨員干部的教育管理，就等于抓住了改革工作的主動權。

一是積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用。省稅務局牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以黨支部組織力的有效提升為著力點，將其作用發揮到稅務機構改革的方方面面，明確凡是上黨委會研究的事項，必須先經黨支部會議討論；凡是黨委會部署的任務，必須經黨支部會議研究落實；凡是檢查、督察和內審發現的重大問題，必須召開支部組織生活會研究解決。通過推動黨支部研究、落實和解決各項稅收工作，特別是稅務機構改革過程中的重點、難點問題，消除黨組織弱化、虛化、邊緣化的現象，切實將支部打造成實實在在的戰斗堡壘。

二是充分發揮黨員的先鋒模范作用。在當下稅務機構改革的關鍵時期，充分發揮黨員干部的榮譽感、使命感、責任感，引導其始終沖在改革工作的前線，以實際工作行動和突出工作業績為干部群眾作出表率。推動實現國地稅辦稅事項“一廳通辦”“一鍵咨詢”“一網辦理”等改革事項順利進行，解決納稅人多頭跑的問題，并成立黨員預備隊，在辦稅服務廳及時補位，解答納稅人、繳費人的“疑難雜癥”，確保辦稅秩序穩定；及時公開發布清理的稅收規范性文件305件、制定新的稅收規范性文件6件、發布稅務行政處罰標準等，解決改革后機構合法性、執法合法性和執法統一性問題；明確機構改革期間執法銜接、稅收征管、財務管理等相關事項，及時進行稅收業務制度清理，在不斷強化內部管理的同時，真正做到執法有序，為改革提質增效。

注重開展黨內教育監督，營造改革良好氛圍

在稅務機構改革的關鍵時期，鐵軍要有鐵律，加強教育監督更是為稅務機構改革保駕護航的堅強保障。

一是強化主題教育“把方向”。在建黨97周年之際，省稅務局召開機構改革專題黨課，強調將堅持黨的全面領導作為一條根本的政治原則和政治紀律，貫穿到稅務機構改革和全省稅務工作的各方面、全過程。同時，省稅務局聯合黨委和各黨支部召開專題組織生活會，組織“七一”黨日活動，樹立并宣傳“顧大局、勇奉獻、敢擔當”先進典型等，激發干部政治意識和大局觀念，激勵廣大黨員干部進一步統一思想，提高認識，凝神聚力，上下同心。

二是強化組織建設“壓責任”。在先期集中辦公的四個部門成立臨時黨支部，各職能相同或相近處室按照總局要求開展“三個一”活動，融合原國稅、地稅黨組織設置和黨員歸屬，實現黨組織對各級稅務機關包括辦稅服務廳、基層分局的全覆蓋，通過推進“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、黨務公開等組織生活制度的落實，層層壓實改革工作責任。

三是強化紀律建設“筑底線”。加強紀律性，革命無不勝。省地稅局嚴格貫徹落實王軍同志“六個嚴禁”“三個不準”的紀律要求，強化機構改革期間的紀律建設，開展日常警示教育，警示廣大黨員干部不碰紅線、不觸底線，持續釋放執紀必嚴強烈信號。同時，省稅務局采取實地查看、暗訪拍照、對納稅人隨機采訪、移動辦公APP定位等方式，與聘請第三方暗訪相結合，檢查改革六大紀律遵守情況，緊盯在班子配備、落實三定等工作中是否存在突破原則、擅自行事等情況，使全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，為扎實推進改革工作提供堅強的紀律保障。

推進稅務機構改革意義重大、影響深遠。下一步，全省稅務系統廣大干部將繼續在稅務總局的統一部署和省委、省政府的正確指導下，突出黨建引領保障作用，聽黨指揮，在服務大局中堅定政治方向，在統一思想上穩定干部隊伍，在優化營商環境中夯實稅收工作，團結一心，凝聚共識，心往一起想、勁往一處使，攜手開創新時代海南稅務的美好明天，全力譜寫稅務新曲，為充分發揮稅收職能、促進海南經濟社會發展作出新的更大的貢獻。