推進農村產業融合發展實現鄉村振興

◎周通

農村一二三產業融合發展又稱農村三產融合發展、農村產業融合發展，是以農業產業為基本依托，以延伸產業鏈、拓展產業功能和集成新技術要素為主要手段，著力構建新型經營主體，有機整合農業生產、農產品加工流通、休閑旅游和互聯網技術一體化發展，最終推動農村一二三產業協調發展和農業整體競爭力的提升，實現農民增收和農業現代化[1]。推進農村產業融合發展是新時代全面建成小康社會和實現社會主義現代化的根本要求。

鄉村振興戰略與農村產業融合發展

黨的十九大提出，實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進農村一二三產業融合發展，縮小工業和農業、城市和鄉村的差距。產業融合發展及由此帶動的就地城鎮化是城鄉融合發展的基礎和保障，也是“鄉村振興的重要路徑?！盵2]全面貫徹鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，必須大力推進農村一二三產業的融合發展。

1.產業興旺

產業興，百業興。產業興旺是實現鄉村振興美好藍圖的重要環節，是鄉村振興的首位目標，是實現其他要求和目標的物質基礎。實現產業興旺，必須大力發展農村生產力，做大做強綠色種養業、農產品加工流通業、休閑農業和鄉村旅游業、鄉村服務業以及鄉土特色產業[3]。實現產業興旺，必須做到種養業、加工業、流通業及服務業的一體化建設，促進農村產業融合發展。

2.生態宜居

實現鄉村振興，生態宜居是關鍵。“資源-產品-廢棄物”的單向模式一直是我國傳統的農業生產方式，這種粗放式的發展方式嚴重污染了農村的生態環境。而“資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環模式，將一二三產業融合發展，可以實現低排放、無害化及可持續發展。如修建沼氣池將秸稈、糞便等生產生活垃圾發酵再利用；興建秸稈飼料加工企業，建設農業生態園，實現經濟、社會和生態效益的統一。

3.鄉風文明

鄉村振興不僅指經濟振興，也包括精神文化的振興。隨著農業機械化和現代化水平的不斷提高，農民的閑暇時間增多，但其精神文化生活卻十分匱乏。建設鄉風文明的農村，首先硬件要跟上，舉辦文化活動宣傳黨的大政方針，建設鄉村圖書館提高“三農”工作隊伍素質，建設老年大學繼承和發揚中華民族優良傳統?！靶腋６际菉^斗出來的”，通過傳播正能量，增強農民的積極性，打破農民就是種田的觀念，用“擼起袖子加油干”的干勁，推進農村產業融合發展。反過來，農村產業融合發展拓寬了農民的增收渠道，豐富了農民的精神文化生活，改變了農民的精神風貌。

4.治理有效

實現鄉村振興，必須健全自治、法制與德治相結合的鄉村治理體系，實現治理有效。自治是鄉村治理的根本，村民自治保證了廣大村民直接行使民主權利，參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，依法管理自己的事情，追求自己的幸福生活。法治是鄉村治理的前提，是村民自治的依據和規范，是德治的底線和保障，是農民當家做主的根本保證。德治是鄉村治理的基礎，是我國古代社會的治國理論，是適應我國農村鄉土觀念深厚的熟人社會的治理體系，是通過道德規范等非強制性手段達到維持社會秩序穩定的治理方式，是相較于法治的“硬約束”而言的“軟約束”。只有將法制的“硬”、德治的“軟”和自治的“散”相結合，構筑統一完善的鄉村治理體系，順利推進農村一二三產業融合發展，才能實現治理有效、鄉村振興。

5. 生活富裕

鄉村振興的最終目的和表現形式是生活富裕。它不僅僅是讓農民的錢袋子鼓起來，還要全面提高農民的生活水平。城鄉差別、工農差別、體力勞動和腦力勞動之間的差別，是農民走上生活富?？登f大道的“攔路虎”。縮小“三大差別”，提高農民的生活質量，讓廣大農民參與到改革發展進程并分享改革的紅利，讓農民有更多的獲得感，就要進一步破解城鄉二元結構，建立健全城鄉融合發展體制機制，促進農村一二三產業融合發展。

農村產業融合的主要模式

我國幅員遼闊，各地農村地理資源、基礎設施、布局形態以及工作隊伍素質差異較大，推進產業融合所面對的情況差異更大。推進農村一二三產業融合發展需要在發揮市場決定性作用的同時，更好地發揮政府在政策支持、平臺建設和公共服務等方面的作用。對于農村產業融合模式的選擇，需要農村各地區依據自身優勢和發展實際，先行開展試驗示范，探索適合自身的產業融合模式，以點帶面、逐步推廣，進而實現全面發展。

1.延伸產業鏈模式

延長農業產業鏈是發展現代農業和推進農業供給側結構性改革的必然要求，也是農村產業融合發展的重要路徑。農業產業鏈的延長，提高了農產品的附加值，讓農民可以分享農產品生產、加工與流通各領域的價值增值，拓寬了農民的增收渠道。延伸農業產業鏈的一條重要途徑就是做大做強農產品加工，有選擇性地將農產品初加工與深加工相結合，強化市場導向，立足地方特色和資源優勢，打造地方品牌。龍頭企業是延伸農業產業鏈的重要載體，是連接農戶與市場的橋梁。打造農畜產品加工龍頭企業，一方面將零散的自產自銷的農民團結在一起，合理有序地進入市場參與競爭，引導農業產業升級和優化提升；另一方面帶動農民分享加工、流通等環節的利潤，增加農民收入，提高農業整體效益。

2.田園綜合體模式

運用創意農業理念將現代農業與休閑旅游相結合的現代鄉村田園綜合體模式，是順應新型農村產業發展和農業供給側結構性改革要求，以農村自然風貌和廣闊田野為依托，融入現代農業和低耗可持續發展理念，拓展農業多種功能，重點開發休閑娛樂、農事體驗與健康養生等新產業新業態，促進農村一二三產業融合發展和農民增產增收的新型鄉村綜合發展模式。田園綜合體將農業生產的“田”與休閑娛樂的“園”融合為一體，拓展農業文化、生態和社會功能，成為融合觀光、旅游、健康與休閑等產業為一體的“田園農業”，把鄉村建設成為城市中快節奏生活的人們向往的“詩和遠方”。

3.“互聯網+農業”模式

利用新一代信息技術與農業產業深度融合，利用互聯網在資源配置中的集成與優化作用，促進農業流通模式與組織方式的變革，提升農業整體效率與競爭力?！盎ヂ摼W+農業”模式在促進農業與二三產業深度融合的同時，也大大拉近了農產品供求雙方的距離，通過農產品電子商務平臺，開展網絡營銷，提高了農產品價格，增加了農民收入。推行縣域電子商務模式，通過“農產品進城”與“消費品下鄉”兩種模式實現產品與市場在電子商務平臺上的對接，一方面使生產者與消費者之間信息溝通順暢，極大緩解了產銷矛盾；另一方面減少了中間環節，提高了農民收益。云農場發展模式是“互聯網+農業”模式的行業標桿。云農場是集農產品定制與交易、農技服務、農資電商、農村物流及農村金融等相關領域為一體的農業互聯網高科技服務商，形成了“互聯網+高科技+農業”的商業發展模式。云農場通過建立現代化農業產業鏈服務生態圈，推動農業現代化和一二三產業融合發展。

主要原則

牽牛要牽牛鼻子。解決農村社會發展的問題，必須抓住農村社會發展主要矛盾的主要方面，必須大力推進農村產業融合發展。

1.堅持“以人民為中心”的發展思想

堅持“以人民為中心”的發展思想是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的核心與靈魂。實施鄉村振興戰略是習近平總書記“以人民為中心”的發展思想在鄉村發展與治理中的貫徹和體現。實施鄉村振興戰略，推動農村產業融合發展必須堅持農民主體地位，堅持農業農村優先發展，堅持鄉村全面振興。農村產業融合發展并非單純追求個體利潤最大化，而是興盛農業、繁榮農村、富裕農民的長遠方略，是增強農業整體競爭力，提高農民生活水平的惠民策略。全體人民共同富裕是“以人民為中心”發展思想的題中應有之義；推動農村產業融合發展的最終目的，就是要徹底解決農業產業效益低、農民就業難的問題，就是要讓更多農民參與到產業發展中來，共享改革發展的成果，最終實現全體人民共同富裕。

2.堅持因地制宜循序漸進的原則

廣大農村地區發展水平參差不齊，資源狀況各具特色，自然環境差異較大，人口數量和知識水平存在差別。這就決定了推進農村產業融合發展沒有放之四海而皆準的“萬能模板”，大范圍同步同時推進一種融合方式是不現實的，必須結合地方自身實際，開創多種多樣的推進方式，運用馬克思主義矛盾普遍性與特殊性的辯證關系原理，做到具體問題具體分析，探索發揮地方優勢適合自身發展的融合方式。在推進農村產業融合的過程中，首先要制定科學合理的實施規劃，先行試點，示范帶動，少數農民嘗到了“甜頭”，多數農民就會認可和接受，進而由點到面，逐漸鋪開，不搞一刀切，做到既盡力而為，又量力而行。

3.在遵循市場規律基礎上更好發揮政府引領作用

推進農村產業融合發展必須將以往注重生產導向的發展方式轉向消費導向和市場導向，在融合的路徑、方向和模式選擇上遵循市場的決定作用，推動農業供給側結構性改革，進而推動農業發展的質量變革、效率變革和動力變革，實現農業全要素生產率的提高和農業競爭力的增強。但是，農業的弱質性決定了農民在參與市場競爭中處于不利地位，僅靠農民自身推動農村產業融合是十分困難的。在遵循市場經濟基礎上，借助政府的政策支持和積極引導，推動農村產業融合發展，是歐美等發達國家的一貫做法。充分借鑒國外的先進管理經驗，結合我國農村發展實際，政府應重點拓寬投融資渠道，扶持龍頭企業發展壯大，優化市場環境，完善公共服務、市場監管和基礎設施建設，引領農村產業融合健康有序發展。

[1]國家發展改革委宏觀經濟研究院，國家發展改革委農村經濟司課題組. 產業融合：中國農村經濟新增長點. 經濟科學出版社，2016：4.

[2]李國祥. 產業融合發展是鄉村振興的重要路徑. 上海證券報，2017-11-28.

[3]高云才，郁靜嫻. 提高全面建成小康社會成色. 人民日報，2017-12-30.